中國真的存在移民潮嗎

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2014.02.10 總第687期編輯：魏巍2月6日，加拿大聯邦政府向國會提交最新修訂的公民法(Canadian Citizenship Act)草案，此次提交的修法草案涉及諸多重大入籍政策變化並建議提高一系列入籍門檻，對中國大陸移民的影響首當其衝。而在半個月之前，中國與全球化智庫(CCG)及中國社會科學院共同在北京發布的《國際人才藍皮書》指出，中國已經成為世界第四大移民來源國。關於移民潮的爭論已經持續了很長時間，但是這種移民潮真的存在嗎？[詳細]鳳凰視點中國不存在移民潮，只存在移民思潮四大主要的移民輸入國，美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭都是信息公開的，每年的移民配額都是公開的，有多少給中國人都是極其有限的，不可能出現移民潮。

一旦移民人數過高，國外移民局會提高門檻抑制移民數量，而不會任由這一數量膨脹。公認的三次移民潮都是「偽移民潮」1949年以來，被公認的移民潮有兩次，一波是在1970年代末期，「文革」結束時；還有一次是在1990年代初期。許多人在這兩次移民潮中以勞工身份出國，還有一些人則以出國留學的方式留在了外國。被公認的「第三次移民潮」則出現在2010年後的最近幾年，2011年4月，招商銀行、發布的《2011中國私人財富報告》稱：「近60%接受調研的千萬富翁已經完成投資移民或有相關考慮。而億萬富翁(可投資資產規模在1億元人民幣以上)中，約27%已經完成了投資移民。」然而，在很多人眼裡，這份數據未必可信，趨勢也未必為真。一位從事移民中介行業接近二十年的老闆認為這次是「偽移民潮」：「這是一個管子，一頭粗，一頭細。很多人想要移民，他們蜂擁而入，但管子另一頭只有這麼細，每年可以通過的人就這麼多。發達國家的人不笨，他們不會讓移民潮的事情發生。如果真的有非常多人想移民，他們就會不斷提高標準。2010年9月到12月，有2500多個申請新加坡投資移民的人，其中有95%都是中國人，相當於過去兩三年的總和。新加坡立刻就漲價了，還拒簽很多人。歷史上只有一種真正的移民潮，就是『難民潮』，只有難民才能像蝗蟲一樣湧入別的國家而不受驅逐。」而四大主要的移民輸入國，以發達國家為例，美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭，四大國家都是信息公開的，政府每年公布的移民配額，是極其有限的，不可能出現移民潮，這是媒體上誇張的說法，這是不嚴謹的。這樣的報道在西方媒體裡面可能出不來，但是確實有一個潮，那個潮是什麼呢？是想移民的思潮。「船票」有限，移民人數也不會無限制增加然而，事實是不斷高漲的移民熱情面前，卻是移民現實的嚴峻。2月6日，加拿大聯邦政府向國會提交最新修訂的公民法(Canadian Citizenship Act)草案，涉及諸多重大入籍政策變化。此次提交的修法草案建議提高一系列入籍門檻，包括將過去入籍申請者需要4年內住滿3年的規定提高到6年內住滿4年且每年不得少於183天；擴大入籍考試的年齡段要求，從過去18至54歲需要考試，擴大到14至64歲申請者必須通過筆試及英文考試；增加要求申請人的納稅記錄；提高入籍申請費用等。社會普遍認為，該法案是對入籍資格的全面收緊。2010年，投資移民人數呈現逐步上升的態勢。隨後，主要一線移民目的國紛紛調高門檻，加拿大2010年調整投資移民政策，投資額提高一倍，新加坡等也紛紛漲價，澳洲則提高了技術移民和投資移民的要求等等。這表明，一旦移民人數過高，國外移民局會提高門檻抑制移民數量，而不會任由這一數量膨脹。但越來越多的人想方設法移民也是不爭的事實2013年，美國蓋洛普網站公布的最新調查顯示，中國想要移民到美國的人有2200萬，居全世界之首。對於中國出現的「投資移民」熱，國內外一直議論紛紛。英國《經濟學家》曾感慨說，「成千上萬中國人在『致富光榮』的口號下成為富人，如今卻在『移民光榮』的思潮下希望離開中國，在中國經濟迅猛發展、人們生活質量提高的背景下，這一趨勢令人驚奇」。然而，據《環球時報》報道，從事投資移民行業多年的內部人士說，一些熱門國家的投資移民名額早滿了，想申請都無隊可排。一方面是由於中國現在投資移民的人太多，另一方面是幾個老牌移民國家紛紛縮減移民名額或大幅提高移民投資門檻。所以，從數字上來說，中國並不存在移民潮，只存在移民思潮。移民的精英並不會「掏空中國」中國人做生意在國外，絕大多數做不了，中國人不善於在清水裡游泳，中國人只能在渾水裡面游泳，到歐美髮達國家基本抓瞎。子女教育是中國海外移民的最主要目的一位移民中介說，他的客戶每個人都需要回答一個問題：你為什麼要移民。「他們絕大多數都是30-50歲，99%的答案都是主要為了小孩，中國孩子小時候太苦了，父母也會連帶。中國的大學教育非常糟糕。這些有錢人都希望自己的孩子能夠過得更好，出人頭地，所以他們要出去。」而同屬於一個公司的另一位移民中介則部分肯定了這個答案，「99%有點太極端，但一定有一半以上的人是為了教育問題出國的。」另一家深圳移民中介公司亞美歐的一個諮詢顧問給出了相似的答案，「大多數客戶最關心的都是教育問題。」胡潤研究院與中國銀行私人銀行聯合發布的《2011中國私人財富管理白皮書》對國內18個重點城市富豪的財富狀況進行的調查。白皮書對富人們移民的原因分析認為：子女教育是海外投資的最主要目的，因子女教育而進行海外投資的高凈值人數高達50%；想通過投資方式實現海外移民的人數排在第二位，佔總人數的32%。最近兩年，環境移民也成為一支重要力量2014年1月22日，中國與全球化智庫（CCG）及中國社會科學院共同在北京發布的《國際人才藍皮書》指出，根據過去一年多所發生的移民情況，中國環境問題的加劇成為精英和富裕階層移民的重要原因。北京、上海、廣州和深圳等超大型城市最早爆發出了這種深層次的矛盾。在過去的兩年，中國人談論最多的是天氣。2013年，中國境內大面積出現霧霾天氣，尤其是長三角、東北、京津冀等地區，大氣污染程度已經達到了無以復加的地步，相繼發出紅色警報。作為正處於轉型期的中國，形成了一個有趣的遷徙現象。當數以億計的農民背井離鄉進城尋找工作，加入生機勃勃的城鎮化熱潮時，城市的新興階層卻選擇逃離大都市，尋找夢中的「桃花源」。這種價值觀和生活方式改變的背後，暗藏著的是城市化進程中所衍生的負面問題。人們對污染、交通擁堵、生活費用不斷上漲以及大城市中普遍存在的生活壓力深感不安。逃離，從某個層面上說是在對所生活的城市的「用腳投票」。中國外匯管理制度並不以身份而區別對待很多人擔心移民會引發資產外流和精英人才的流失。中國現行的外匯管理制度，不會因為是中國以外的身份，就使得財產轉移更加容易。國家外匯管理制度是根據財產的所在國來定，如果你的財產在中國，無論你是已獲得了國外的永久居民身份，或是中國公民，都須遵從同一個外匯體制的管轄。中國式移民：身份在國外，產業在國內從辦理投資移民的目的和動因來看，據2011年上半年招商銀行發布的《2011中國私人財富報告》，「方便子女教育」是中國高凈值人群選擇移民海外的首要原因，真正希望到海外進行投資或業務拓展的比例相對很少。已經辦理了投資移民的絕大部分人士，仍將事業重心放在國內，對於他們而言，中國經濟的高速發展，必將帶來更為巨大的商業機遇。在過去15年里，中國內地居民合法取得他國永久居留權的大約有150萬～200萬人，對中國總人口來說並不算多，其中的投資移民更少。而且這些新移民並沒有「捨棄」中國，大多數移民者仍然紮根在中國，誰都不願意輕易放棄國內奮鬥的果實。只要中國經濟依然保持持續穩定快速的發展勢頭，就會始終對他們保持吸引力。「身份在國外、產業在國內」的形式是一種中國特色式移民。只是為了謀求一種身份認可，而人和資產還在國內，事實上他們中的大部分一旦到了國外就賺不到錢了。移民思潮正深刻影響著中國社會的結構性變化2013年，美國蓋洛普網站公布的調查顯示，中國想要移民到美國的人有2200萬，居全世界之首。英國《經濟學人》曾感慨說，「成千上萬中國人在『致富光榮』的口號下成為富人，如今卻在『移民光榮』的思潮下希望離開中國，在中國經濟迅猛發展、人們生活質量提高的背景下，這一趨勢令人驚奇」。而對於那些沒什麼資本的中國人來說，只能用「貧賤不能移」調侃自己。城市化進程中所衍生的負面問題不能再怠慢中國「環境移民」出現了群體的分野。他們兵分兩路，一個群體移向海外，去國外吸「純氧」；另一部分依然留在中國，但遷移至環境尚未受到大規模污染的地區。據研究機構對國際上主要城市PM2.5值的隨機抽查，發現在美國、加拿大、英國、日本的大城市，其PM2.5最高值均比中國東部或中部主要城市的要小得多。歐美等發達國家已經完成了工業化革命和資本原始積累，並且均在環境保護方面投注了巨大的成本。這也是為什麼中國富裕階層紛紛移民美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭等移民型國家，或者其他一些環境宜人的歐洲小國的重要原因。中國富人階層希望在享受都市繁華和優厚福利的同時，坐擁優美環境和新鮮空氣，這幾乎成為了「環境移民」的理想生活方式。那些依然留守在中國大地上的「環境移民」，他們擁有一定的財富和知識，以城市中產階層為主，由於無法忍受大城市擁擠的生存空間和糟糕的空氣，毅然逃往雲南大理、海南三亞、山東威海、廣東珠海等環境宜居、人口總量相對較少的中小城市。社會運行的隨意亟待建立規則當前移民是各種社會系統問題存在的表象。中國需要在加強經濟建設的同時，通過改革來提高權力的透明度和加大對於公權力的制約。中國人在國外做生意，絕大多數做不了。中國人不善於在清水裡游泳，中國人只能在渾水裡面游泳，到歐美髮達國家基本抓瞎。關鍵是你的背景不會做產品，不會做管理，也不會做企業的方方面面，只會搞關係，那麼恰恰到了那種國家除非做得很大，一般的生意，一般用不上這種天才，中國人到那兒基本上抓瞎，所以只存在思潮。中國的市場經濟還不完備，法律也不十分健全，這導致市場權大於法，存在很多不公平，總是遇到能力更強大的，自己很難把控，企業家也有不安全感，有低人一等的感覺。給人安全感的社會才不會「用腳投票」隨著中國經濟轉型期矛盾的日益凸顯，國內民眾的焦慮感日趨嚴重。有專家認為，新富階層加速移民國外與這種焦慮有關。香港一家移民公司總經理黃海平十年前在廣州做律師，代理各種訴訟讓他賺到可觀財富的同時，也讓他對社會產生了擺脫不了的焦慮。現在，黃海平的客戶幾乎都是擁有上千萬資產新富，這些人給他的感覺就像當年的他一樣充滿焦慮：擔心辛辛苦苦賺來的錢某一天會不翼而飛；擔心食品安全等等。人之所以出走，最主要的問題是，他們對自己未來的預期出現了問題。與以往移民的目的是追求財富相比，現在移民的人群不是為了簡單的生存需求而離開，他們要追求安全感，並且是可以預知的安全感。這一安全感可以是為他們自己，也可以是為他們孩子今後生活考慮。一個國家，要讓民眾發自內心地熱愛它、留在這，無論是人還是心，不應該是通過宣傳來實現，而應該提高自身的吸引力，給民眾一個安定、公平、和諧的氛圍和空間。