中央巡視組：中國石化有經營管理人員搞利益輸送

　　中央第六巡視組向中國石化反饋專項巡視情況

　　根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第六巡視組向中國石油化工集團公司反饋專項巡視情況。2月5日，中央第六巡視組組長趙文波、副組長徐愛婷向中石化黨組書記、董事長傅成玉傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況。6日上午，趙文波代表巡視組向中石化領導班子進行了反饋，傅成玉主持會議並作了表態發言。

　　按照中央統一部署，2014年11月24日至12月24日，中央第六巡視組對中石化進行了專項巡視。中央巡視組認真貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，堅持「四個著力」，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視情況彙報，並向中央政治局常委會報告了有關情況。

　　趙文波指出，中石化黨組認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，把加強黨風建設和反腐倡廉工作作為打造人民滿意、世界一流能源化工公司的重要保障，幹部職工總體評價是好的。但巡視中幹部群眾也反映了一些問題，主要是：不同層級、不同板塊經營管理人員利用掌握的資源和平台，在工程建設、物資供應、油品銷售、合資合作、海外經營中搞利益輸送和交換；有的領導人員親屬子女違規經商辦企業，通過承攬中石化業務、進行關聯交易謀利；有的領導人員住房違規問題嚴重，部分下屬企業公款吃喝、旅遊問題頻發；兩個責任落實不到位、制度規定執行不嚴等。同時，巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

　　趙文波代表巡視組提出了四點意見建議。一是落實從嚴治黨責任，加強黨對企業的領導，加大監督執紀問責力度，強化不敢腐的震懾氛圍。二是把改革與反腐同步推進，加強對工程建設、物資採購、油品銷售、合資合作、海外經營等重點領域監管，斬斷權錢交易鏈條，防範國有資產流失。三是強化制度執行，嚴守廉政準則和廉潔從業規定，嚴禁為配偶、子女及其他特定關係人從事營利性經營活動提供便利條件，嚴格任職迴避和輪崗交流制度。加強重大決策特別是海外投資前期論證，實行終身負責制並嚴格責任追究。四是傳承「三老四嚴」等優良作風，堅決糾正多佔、侵佔住房問題，嚴肅處理公款吃喝、旅遊問題。

　　趙文波指出，中石化黨組要嚴格按照中央要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實主體責任，高度重視巡視反饋意見，對巡視指出的問題立行立改，認真研究分析，分門別類處理。主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，抓早抓小，抓好班子，帶好隊伍。對巡視整改落實情況，中石化黨組要以適當形式向社會公開，接受幹部群眾的監督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

　　傅成玉表示，繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央關於巡視工作的一系列部署要求，在堅持黨要管黨、從嚴治黨上始終保持高度警醒，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓好。這次專項巡視，對中石化是一次深刻的政治體檢，也是一次深刻的廉政教育。中央巡視組一針見血地指出了中石化存在的主要問題和產生這些問題的原因，幫助我們找到了病灶、挖出了病根。中央巡視組反饋的意見實事求是、切中要害、中肯深刻，集團公司黨組高度重視、完全贊成、誠懇接受。中石化將抓緊逐條逐項認真研究，從完善體制機制、健全制度規定、核查問題線索入手，明確目標任務，制定整改措施，落實責任領導和責任部門，限定完成時間，明確驗收標準，確保反饋的問題和事項件件有著落，做到不打折扣，不走過場。特別是對於問題線索，將集中力量一查到底，不論涉及到誰，決不手軟、決不姑息。集團公司黨組切實承擔起整改工作的主體責任，黨組書記是整改工作的第一責任人，黨組其他成員抓好職責分工範圍內的整改工作，黨組紀檢組抓好協調、推進和督導，形成上下聯動、合力整改的工作格局。

　　傅成玉強調，要牢固樹立「在經濟領域為黨工作」的理念，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。要加強各級領導班子自身建設，把握正確的政治方向，嚴格執行民主集中制。要持之以恆地落實好中央八項規定精神和黨組實施細則，以滴水穿石的精神抓出習慣、抓出長效。要切實健全制度機制，動真碰硬嚴懲腐敗。要嚴格落實「兩個責任」，推動黨委7個方面的主體責任、紀委10個方面的監督責任落地生根，對於不敢擔當、敷衍塞責的黨組織和領導幹部，要動真格、零容忍，從嚴問責追責。要將整改成果轉化為推動公司改革發展的強大動力，堅持不懈地打造陽光中石化、廉潔中石化，讓黨中央放心、讓人民滿意，加快建設世界一流能源化工公司。

　　中央巡視工作領導小組辦公室負責人及巡視組有關成員出席反饋會。中石化領導班子成員出席會議，董事會秘書、財務總監、副總裁、助理、總師、副總師，集團公司黨組巡視組組長、副組長，總部機關各部門及在總部大樓辦公的專業公司領導班子成員，黨組紀檢組、監察局全體幹部，人事部各處室負責人在主會場列席會議。各企事業單位領導班子成員、機關部門主要負責人、全體紀檢監察幹部、所屬二級單位黨政主要負責人通過視頻在分會場列席會議。

　　中央第十巡視組向中國科協反饋專項巡視情況

　　根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第十巡視組向中國科學技術協會反饋專項巡視情況。2月6日下午，中央第十巡視組組長葉冬松，副組長鬍新元向中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了巡視情況；葉冬松代表巡視組向中國科協領導班子作反饋，全國政協副主席、中國科協主席韓啟德出席會議並講話，尚勇主持會議並講話。

　　根據中央統一部署，2014年11月26日至12月27日，中央第十巡視組對中國科協進行了專項巡視。巡視組認真貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況彙報，並向中央政治局常委會報告了有關情況。

　　葉冬松指出，中國科協黨組重視黨風廉政建設和反腐敗工作，積極推進幹部人事制度改革。專項巡視中幹部群眾反映的主要問題是：黨風廉政建設責任制落實不夠到位，黨風廉政建設和反腐敗工作重製度、輕監管，一些班子成員和局級幹部在執行八項規定、廉潔自律、經費管理等方面問題突出。項目管理存在廉政風險，資金管理與項目管理脫節，經費使用監管不力；部分直屬單位、學會領導財經法紀意識不強，內部監控存在漏洞，違規違紀問題比較突出；財務制度不健全，經費管理使用不規範，虛假髮票報銷、違規發放補貼等現象多發。違反中央八項規定精神問題突出，執行幹部選拔任用程序和規定不嚴格。同時，巡視組還了解到一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部、中直機關紀工委等有關部門處理。

　　葉冬松代表巡視組提出四點意見和建議。一是科協黨組要認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，深入貫徹落實十八屆中央紀委五次全會精神，特別是習近平總書記重要講話精神，切實擔負起加強領導班子和幹部隊伍建設的政治責任，全面履行黨風廉政建設主體責任，落實班子成員「一崗雙責」，建立責任倒查機制，強化對各部門、直屬單位一把手的監管。加強機關紀委建設，嚴肅查處各類違紀違法案件。二是嚴格執行中央八項規定，精簡各類會議活動，嚴格出國(境)管理，開展幹部作風專項整治，對頂風違紀案件在全系統進行案情通報和警示教育。三是嚴格財經制度，加強項目監管，建立項目資金使用情況追蹤機制，改進項目評審和驗收制度，規範「專家庫」管理。加強對直屬事業單位和學會、協會財務工作的管理和監督，完善領導幹部任中和離任審計制度。四是嚴格執行幹部選拔任用條例，嚴格選人用人工作程序。

　　葉冬松強調，中國科協黨組要嚴格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，對指出的問題，要認真研究分析，分門別類處理，抓好整改落實，做到件件有著落。主要負責人要抓早抓小，抓好班子，管好隊伍，切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任。對巡視整改落實情況，黨組要以適當形式在內部進行通報，並向社會公開，接受幹部群眾的監督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

　　韓啟德表示，中央第十巡視組對中國科協專項巡視，充分體現了黨中央對科協組織的信任、對科協工作的重視、對廣大科技工作者的關心。中國科協領導班子和廣大幹部職工要深入學習、深刻領會習近平總書記關於巡視工作的系列重要講話精神，把思想、行動統一到貫徹落實總書記的重要講話精神和中央關於巡視工作的決策部署上來。他強調，要通過整改落實，進一步加強黨風廉政建設，改進工作作風，進一步增強科協組織對廣大科技工作者的吸引力、凝聚力、影響力，鞏固黨在科技界的群眾基礎，團結帶領廣大科技工作者為實施創新驅動發展戰略、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻。

　　尚勇表示，中央巡視組的反饋意見客觀評價了中國科協黨組和領導班子的工作，嚴肅指出了中國科協在黨風廉政建設等方面存在的問題，明確提出了加強和改進科協工作的意見建議。這些意見全面客觀、十分中肯，既有一針見血、切中要害的嚴肅批評，也有明確具體、切實可行的整改要求，針對性和指導性都很強。中國科協黨組和領導班子成員虛心誠懇接受巡視反饋意見。

　　尚勇指出，堅持黨要管黨、從嚴治黨，旗幟鮮明地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，站在黨和國家前途命運的戰略高度作出的重大決策部署。我們要深入學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央關於加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的戰略部署，堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，認真抓好巡視反饋意見的整改落實工作，推動中國科協黨風廉政建設再上新台階。

　　尚勇強調，抓好整改落實工作，一是堅決貫徹中央反腐敗鬥爭的戰略部署，堅定不移與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要深刻理解這次專項巡視對於中國科協加強從嚴治黨、轉變作風、反腐倡廉的重大意義，切實把思想和行動統一到中央關於加強和改進新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神和部署要求上來，把巡視整改工作作為一項重要政治任務不折不扣地完成好。二是迅速行動、細化責任，抓緊制定符合科協實際、切實可行的整改落實方案。科協黨組要儘快針對反饋意見進行專題研究，抓緊制定責任分工表，切實做到任務到人、責任到人，確保在規定時間內拿出整改方案，建立台賬，一項一項地整改到位，按期完成整改落實工作。三是加強領導、強化問責，以釘釘子精神狠抓整改落實。科協黨組要自覺將巡視整改作為落實黨風廉政建設主體責任的重要體現，進一步健全制度、細化責任、以上率下。各級領導班子要敢於擔當、動真碰硬，落實「一崗雙責」，做到壓力層層傳遞，責任層層落實。四是嚴明紀律、嚴守規矩，切實在黨風廉政建設和反腐敗方面健全制度、養成習慣。科協廣大黨員幹部要牢固樹立紀律意識和規矩意識，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。科協各級黨組織要把紀律建設作為治本之策，努力營造人人守紀律、個個講規矩的良好氛圍。五是圍繞中心，服務大局，把整改落實工作轉化為推動科協工作全面提升的強大動力。要借專項巡視的東風，自覺把整改落實工作與今年的重點業務工作有機結合起來，與從嚴治黨的各項舉措結合起來，做到同謀劃、同部署、同實施、同考核，為科協整體工作全面提升注入新的強大動力。

　　中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人及巡視組全體成員出席反饋會。中國科協領導班子成員出席會議，各部門、直屬單位主要負責同志列席會議。

　　中央第九巡視組向中國海運反饋專項巡視情況

　　根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第九巡視組向中國海運(集團)總公司反饋專項巡視情況。2015年2月5日，中央巡視工作領導小組成員、辦公室主任黎曉宏傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，中央第九巡視組組長佟延成，副組長王平向中國海運黨組書記、董事長許立榮進行了反饋；2月6日，佟延成代表中央巡視組向中國海運領導班子進行了反饋，許立榮主持會議並作了表態發言。

　　按照中央統一部署，中央第九巡視組於2014年11月29日至12月28日，對中國海運開展了專項巡視。巡視組認真貫徹落實習近平總書記關於巡視工作的重要指示精神，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況彙報，並向中央政治局常委會報告了有關情況。

　　佟延成指出，黨的十八大以來，中國海運黨組重視黨風廉政建設和反腐敗工作，初步開展了領導人員經商辦企業和第三方代理業務違規行為的清理整治工作，查處了多起違反中央八項規定精神的問題，履行兩個責任的自覺性主動性逐步增強。巡視中發現，多年來，中國海運一些領導人員及親友和特定關係人圍繞航運業務開辦關聯公司進行利益輸送，「靠船吃船」問題突出。有的通過關聯公司承攬中國海運大量業務，貼著企業發財；有的開辦私人公司，依託中國海運經營同類業務，面上干工作，底下攬私活，吃裡扒外；有的以較低價格甚至低於成本價將運輸業務交由自己或親友的公司經營，損公肥私；有的虛構業務往來，侵吞國有資產，或在職時照顧關聯企業，退休後被關聯企業高薪聘用。個別領導人員頂風違反中央八項規定精神，公款打高爾夫球，違規購買購物卡等。對一些領導人員的選拔任用不夠規範。同時，巡視組還了解到一些領導人員的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部和國務院國資委等有關部門處理。

　　佟延成代表巡視組提出了五點意見建議。一是公司黨組要認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，認真貫徹十八屆中央紀委五次全會精神，特別是習近平總書記重要講話精神，高度重視企業面臨的嚴峻廉潔風險，把加強廉潔風險防控作為航運企業黨組織落實「兩個責任」的重要任務。二是深入開展第三方利益輸送和領導人員私自經商辦企業專項整治活動，堅決根治企業領導人員利用職權幫助親友和特定關係人從事關聯業務進行利益輸送問題。三是建立健全分級分類風險防控體系，做到過程可控制、結果可監督、責任可追究，從源頭上堵塞廉潔從業漏洞。四是持之以恆貫徹落實中央八項規定精神，對頂風違紀的領導人員要嚴肅追究責任。五是進一步規範幹部選拔任用工作，著力解決對下級單位特別是基層領導人員管理監督不到位問題。

　　佟延成指出，中國海運黨組要嚴格按照中央要求，高度重視巡視反饋意見，對指出的問題，要認真研究分析，抓好整改落實，做到件件有著落。主要負責人要抓早抓小，抓好班子，管好隊伍，切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任。對巡視整改落實情況，黨組要以適當形式在集團內部進行通報，並向社會公開，接受幹部群眾的監督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

　　許立榮表示，中央巡視組嚴肅指出了集團在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中存在的突出問題，直擊要害，提出的整改建議中肯深刻，鮮明具體，是指導集團加強黨風建設和反腐敗鬥爭的重要指導意見。中國海運之所以出現如此嚴重的情況和問題，最根本的原因是黨的觀念弱化，「兩個責任」缺失。集團黨組作為集團黨風建設主體責任的承擔者，對集團黨風建設和反腐敗的嚴峻性、複雜性認識不足，幹部管理不嚴，問題處理不嚴，工作要求不嚴。為什麼中央巡視組發現這麼多、這麼嚴重的問題，而我們自己卻發現不了？根本在於我們政治上不夠敏銳，缺乏發現腐敗、懲處腐敗、預防腐敗的勇氣和擔當。集團黨組和各級領導幹部，要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，充分認識集團存在問題的嚴重性、面臨形勢的嚴峻性和抓好整改落實的緊迫性。

　　許立榮指出，我們黨領導幾代海運人艱苦創業，才有了中國海運今天2000多億的國有資產。面對腐敗分子把國有資產當作自己的私產，進行利益輸送，作為一個有信仰的共產黨員怎麼能夠無動於衷？作為一名中央企業領導幹部怎麼可以不聞不問？守土有責，守土盡責，每個黨員幹部都必須站出來和腐敗現象作堅決的鬥爭。對於中央巡視組提出的每一個問題，集團各級領導幹部都要敢於直面問題，橫下一條心，敢於動真碰硬，不怕揭短亮醜，建立工作台帳，逐項對賬銷號，問題不解決不鬆手，整改不到位決不收兵，確保各項整改事事有著落、件件有迴音。根據中央巡視組提出中國海運存在的主要問題，集團要切實開展好四個方面的治理：一是開展整治非法利益輸送的專項治理，二是開展清查違反中央八項規定精神的專項檢查，三是開展規範幹部選拔、任用、管理工作的專項檢查，四是構建企業腐敗風險防控體系。

　　許立榮強調，切實落實中央巡視組的各項整改要求，是集團當前和今後一段時間的首要政治任務，也是對每個幹部的重大政治考驗。每個黨員幹部都要有強烈的責任意識、擔當意識，即知即改、立行立改，不折不扣、不留死角，在限定時間內解決巡視反饋報告所提出的各項問題。一要在落實「兩個責任」上下功夫。各級黨委必須加強對黨風建設和反腐敗鬥爭的統一領導、統一部署，抓好班子、帶好隊伍，強化權力制約，選好人用好人，不斷完善責任分解、問責追究等工作。紀委書記是監督責任的第一責任人，要維護黨的政治紀律和政治規矩，持之以恆糾正「四風」，加強對權力運行的監督，加強對選人用人的監督。二要在落實整改措施上下功夫。集團黨組承擔全集團整改主體責任，黨組紀檢組承擔集團整改工作的監督責任，嚴格監督、嚴格把關，對於整改不力的單位，集團將嚴肅追究黨委的主體責任、紀委的監督責任和領導幹部的領導責任。三要在從嚴執紀上下功夫，各級黨委要嚴明黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律，抓班子、帶隊伍、作表率，不斷讓幹部受警醒、明底線、知敬畏。要嚴格執行民主集中制原則和「三重一大」決策制度，切實用好內部巡視這把「利劍」，以零容忍的態度嚴肅查處和嚴厲懲治各種違法違紀行為。要堅持「一案雙查」，既追究當事人的責任，也倒查追究領導責任，切實做到有責必問、有錯必究。

　　中央第九巡視組全體成員、國有重點大型企業監事會代表、中國海運黨組成員出席會議。集團總部機關部室負責人以上幹部和有關人員，各直屬單位黨委書記、總經理、紀委書記列席了會議。

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　　今年或成國企問題暴露年：5家央企問題清單揭曉

　　剛過立春，中紀委就打響了2015年國企反腐第一槍。昨晚，中紀委監察部網站同時公布了對5家央企和中國國際廣播電台的專項巡視情況。這些巡視情況通報顯示，有央企領導在採購、併購環節內外勾結、權錢交易，甚至發生權色交易；而在內部管理上，帶病提拔等問題多發，觸目驚心。

　　5家央企分別為中國聯通集團、神華集團、東風汽車公司、中國船舶工業集團公司、華電集團，屬於去年底開始，巡視組進駐的13個單位中，公布專項巡視情況的第一批。

　　對於強化國企監督，國資委主任張毅表示，要保持高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗不手軟，發現一起查處一起，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　根據部署，2015年中央巡視組將增強力量、提高頻次、擴大範圍，對包括國有企業在內的單位全面開展專項巡視，精準發現、定點突破。

　　手握採購大權搞權錢權色交易

　　去年11月底開始，中央巡視組對文化部、環保部、中國科協、全國工商聯、中國國際廣播電台、南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化等13個單位進行專項巡視。

　　此次，巡視組反饋的情況顯示，國企併購、採購和投資成了腐敗問題的多發區。

　　作為我國三大電信運營商之一，中國聯通每年僅在3G業務上的投入就在千億元左右。大量的基建採購額成為一些「碩鼠」的目標。

　　巡視組發現，聯通有的領導和關鍵崗位人員利用職權與承包商、供應商內外勾結，搞權錢、權色交易；有的縱容支持親屬、老鄉或其他關係人在自己管轄範圍內承攬項目或開辦關聯企業謀利；有的在子女出國留學、就業等方面接受供應商利益輸送；有的收受客戶所送有價證券，收受貴重禮品；有的接受供應商安排打高爾夫球、外出旅遊。

　　相似問題也存在於中船集團。有的企業領導人員及其親屬違規經商辦企業，從事關聯交易，謀取不正當利益；有的企業建立的供應商體系比較單一，部分物資長期由一家供應商提供，或以各種理由指定供應商。

　　有央企人士對本報記者表示，最近幾年為避免採購環節的腐敗，央企採取了招投標、電商交易等多種方法，但一旦內外人員勾結仍會在採購環節留下漏洞，也容易催生「鏈條式」腐敗。

　　監察部副部長郝明金去年12月16日在中紀委監察部網站參加主題為「黨的十八大以來國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作」的在線訪談時曾表示：「有的企業領導人員在企業收購重組、招標投標、投資入股、股權轉讓等一系列生產經營活動當中，以兼職取酬、獎勵激勵、商務活動和為職工謀福利等作為借口，從中牟取個人違法利益。不僅行為具有隱蔽性，也增加了調查取證和定性處理的難度。」

　　截至2013年，全國非金融國有企業資產總額已達104.1萬億元。百萬億國有資產所涉及的併購、採購和投資成為了腐敗問題的多發區。國家行政學院教授竹立家向《第一財經日報》記者表示：「國有企業特別是央企掌握和使用了大量的公共資源，因此國企反腐是全國反腐大局中的重要組成部分。反腐要實現全覆蓋，不留死角。」

　　併購、投資成問題多發區

　　巡視組對中國華電集團的反饋意見指出，煤礦併購中的問題反映突出，有些還很嚴重。

　　在過去數年中，由於煤電矛盾突出、火電業務虧損，國有電力集團都不同程度地加大了對煤礦的併購。而巡視組發現，在其中一些併購中，規劃管理嚴重缺失，存在諸多亂象；「三重一大」制度執行不到位，公司管控存在漏洞；違反市場交易規則，盡職調查流於形式；違規支付併購款，違規向民營企業讓利，造成國有資產流失。

　　在投資和運營管理上，腐敗亂象也是頻發。巡視組指出，中國最大的煤炭企業神華集團煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老闆受利益驅動並得到「權力」庇佑，打著滅火工程旗號大肆開採和銷售煤炭，甚至故意製造煤田火點，謊報滅火項目。有的滅火工程層層轉包，造成生態破壞，事故頻發。滅火工程成為少數人的「暴利工程」，形成「鏈條式」腐敗。

　　巡視組還指出，一些企業領導人操控重點合同煤審批權牟取腐敗「黑金」。較長時間內，神華集團煤炭經營銷售管理混亂，少數人操控重點合同煤審批權，形成較大尋租空間。有些企業領導人在煤炭經營銷售中結成利益同盟，利用煤炭政策價差牟取私利，涉嫌嚴重違紀違法。

　　煤炭領域的腐敗問題牽扯廣泛。近日，國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠涉嫌受賄、巨額財產來源不明犯罪一案，經最高檢依法指定管轄，日前已由河北省保定市人民檢察院偵查終結，移送審查起訴。去年5月，魏鵬遠被曝出在其家中查出有上億現金。魏鵬遠在能源局煤炭司時主要負責煤礦項目改造、煤礦基建的審批和核准，在其被調查之後，項目審批和核准背後的腐敗鏈條也被關注。

　　今年或成國企問題「暴露年」

　　過去的2014年，有70多名國企高管落馬，第三輪巡視工作開展以來，有14名央企高管被調查或處理。

　　1月初的十八屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，反腐倡廉建章立制要著重抓好四方面的制度建設。其中前3條都是對全黨提出的，第4條則直指國企監管，要「加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管」。

　　中央紀委五次全會工作報告指出，今年要加大對國有企業的巡視力度，探索分行業、分領域開展專項巡視，實現對中管國有重要骨幹企業巡視全覆蓋。中紀委年初就披露多家央企的巡視結果或許也在對外宣示，今年中央對國企腐敗問題異常重視。

　　中國企業改革與發展研究會副會長李錦此前曾表示，納入「巡視全覆蓋」的企業應該與此前央企負責人薪酬改革所涉中央管理企業名單一致，共涉72家企業，還將包含金融、鐵路等19家企業。

　　而巡視全覆蓋意味著常態化的巡視不設禁區，將下探到企業子企業、孫企業，特別一些關鍵崗位、要害人員將成為巡視的重點，一旦出現問題，從總部到基層單位將「一查到底」。

　　「國有企業特別是央企掌握和使用了大量的公共資源。因此國企反腐是全國反腐大局中的重要組成部分。反腐要實現全覆蓋，不留死角。」國家行政學院教授竹立家向《第一財經日報》記者表示。

　　在竹立家看來，與政府機構反腐不同，國企反腐「技術含量」更高，涉及收購重組、招投標、資本運作等原因，腐敗的形式更為複雜，也更為隱蔽。未來可以預見的是，國企反腐的力度會加大，而審計署作為公共資產的看門人，未來會更多地介入到國企反腐的領域中去。

　　對此，前述央企人士還透露，已經接到了審計署頒布的關於加強審計紀律的八項規定，包括不準由被審計單位支付或補貼住宿費、餐費；不準使用被審計單位的交通工具、通訊工具等辦公條件辦理與審計無關的事項；不準參加被審計單位的宴請、旅遊、娛樂和聯歡等活動、不準接受被審計單位的任何紀念品、禮品、禮金、消費卡和有價證券；不準在被審計單位報銷任何因公因私費用等。

　　對於強化國企監督，國資委也是態度鮮明。張毅也明確表示，要保持高壓態勢，以零容忍態度懲治腐敗不手軟，發現一起查處一起，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　目前，中央紀委原第一紀檢監察室現已調整為第五紀檢監察室。調整後，新五室只負責聯繫國務院國資委和54家中央企業，不再聯繫其他中央國家機關，也不再參加其他議事協調機構和一系列的整治檢查活動；中央企業紀檢組長(紀委書記)不分管其他的業務工作，職責更加明確，凝神聚力地做好監督執紀問責工作。(第一財經日報)

(責任編輯：DF062)

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