【他山之石】加拿大大溫哥華地區水源保護的公眾教育

本文內容來源於澎湃新聞

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加拿大的溫哥華已連續多年在最宜居的城市排名中名列高位。它氣候宜人，依山傍水，水資源相對豐富，水質優良。這一定程度上得益於對水源的嚴格保護。溫哥華政府為飲用水源專門劃定了水源保護區，其中禁止一切與水源保護無關的人類活動。

由於良好的水源水質，再加上水廠的水凈化，保證了家家戶戶水管中的自來水滿足直接飲用的要求，根據大溫區域管理局（Metro Vancouver）的調查顯示，其衛生程度甚至超過了部分超市裡賣的瓶裝水。

為了了解加拿大大溫哥華地區水源保護及其公眾教育，通過網上註冊，我們參加了2015年8月14日由Metro Vancouver 組織的Capilano水源保護游。

●大溫哥華的水源保護

大溫哥華地區有三個水源保護區，分別為卡皮拉諾水庫水源保護區（Capilano Watershed）、西摩水庫水源保護區（Seymour Watershed）以及高貴林水庫水源保護區（Coquitlam Watershed）。三個水庫水源保護區總面積大約為585平方公里，為大溫哥華地區240萬居民供水。

大溫哥華地區的三個水源保護區

大溫哥華區域飲用水源保護工作的責任單位為大溫區域管理局（Metro Vancouver），其管理範圍涵蓋英屬哥倫比亞（British Columbia）省內的21個區。它的管理職責包括水源保護與飲用水生產、污水收集與處理、城市固體垃圾的收集與處置；其中飲用水管理部門是其最老的公共部門之一，成立於1924年，1956年成立了污水收集和處理管理部門。大溫區域管理局也監控城市的空氣質量，負責對城市發展進行規劃和管理，對城市公園以及城市住房進行管理等。

開展公眾教育，促進飲用水源的保護，也是該局的主要任務之一——其目的是讓更多溫哥華居民理解水源保護和節水的重要性，並積極配合政府有關環境管理的政策。

大溫區域管理局在2002年提出了面向公眾的水源保護教育計劃，其中包括每年一度的水源保護游活動。大溫區域局在每年6月到9月期間，每周四到周日組織公眾參加水源保護游，每年為大約3000名民眾提供報名參與的機會。

大溫哥華地區水源保護游的報名網頁

●水源保護游

上午9點鐘，參與活動的公眾集合。活動參加者在30名左右，由一名Metro Vancouver的工作人員帶領，並進行講解。參與者大多來自大溫哥華區域，也有來自加拿大其他城市的人，甚至還有個別來自其他國家的人。人們遠道而來，也不難理解——水源保護區不對外開放，對公眾而言，這是唯一進入水源保護區，見識保護區原始、自然風貌的機會，更能對政府如何保護水源參觀學習和深入了解。

Metro Vancouver工作人員在介紹水源保護區的情況

●向公眾證明對水源保護的重視

在參與者各自進行了自我介紹後，隊伍首先徒步走到Capilano水庫的克利夫蘭大壩。

該大壩是在大溫區域局的第一任局長Ernest Albert Cleveland的倡導下，於1954年建成，並以他的名字命名。大壩建成後，向溫哥華居民提供了穩定的水源。

克利夫蘭大壩的泄流通道

大壩前水面上的一條浮漂和小綠屋子引起了大家的注意，詢問後才知道，浮漂是用來阻擋大的漂浮物流入大壩，例如樹榦等；而小綠屋則是為了實時監控水源取水口水質而設立的水質自動監測站。

我們站在大壩上，向水面遠處眺望，發現水面相較往常明顯低了很多。雖然每年夏天大壩水位都會下降，但今年發生了罕見的大旱，降水量格外少，導致水庫水位異常低。

水庫中的監測站及水位降低情況

隨後我們坐著特許的巴士，隨著導遊進入了平常不允許人們進入的水源保護區。由於鮮有人踏足，保護區裡面的景色非常原始且美麗。林中的樹木在自然死亡、倒伏後，留在原地，進入其自然的循環過程。

據導遊介紹，多年以前，政府曾允許這裡進行樹木砍伐，但民眾集體提出反對意見，認為這是溫哥華的水源保護地，應該受到保護。政府接納了公眾的意見。實際上，這樣的水源地考察活動，也是政府向民眾證明其對水源保護的重視。

我們來到建壩前溫哥華老水廠的遺址。儘管在建壩後，該水廠已停止運行，不過舊式的水渠、沉澱池、清水池等設施仍以自然原始的狀態留存。這些讓我們得以了解到老水廠的歷史。這裡還設有展板，工作人員結合相關圖文，給我們講述了水源地的歷史、水廠建成初期的運營以及水源保護的相關知識。工作人員還給我們展示了細小的活性炭顆粒，介紹了其在自來水生產中高效吸附污染物的功能。我們從中了解到，將活性炭大規模應用於自來水廠水質凈化是在20世紀40年代。

溫哥華老水廠的遺址

工作人員講解老水廠的歷史和水源保護知識

●節水是為了更好地利用

之後我們再次上車，來到保護區上游一個美麗而清凈的冰川湖。

這個冰川湖泊，因環形冰山而形成，彷彿遠離塵世的仙境。工作人員告訴我們，針對該水源地的保護與開發利用，大溫區域管理局對參與水源保護游的公眾進行過調查，包括現場調查和事後反饋，其中有人覺得，如果把這裡開發成度假療養地，政府將會有大筆收入；但更多人認為，應該將這樣幽靜的地方保護起來，以便為溫哥華提供優質的水源。

在冰川不遠處的另一塊展板上描繪了未來的水源地保護計劃，包括服務水源保護需要開展的監測和科研計劃。其中也介紹了居民的用水行為，強調節水的重要性。

工作人員介紹，溫哥華地區的人均用水量很大，根據大溫區域局的調查，平均每天每人用水量高達325L，其中廁所用水量佔30%，用水最多，人均用水量遠超歐洲和亞洲國家的水平，節水潛力巨大。尤其近年來溫哥華地區降水量偏少，為了節水，市政府已在2013年頒布禁止用自來水澆灌草坪的法令，對違反法令的居民進行處罰。

我們相信，這樣的活動對增強居民的節水意識、遵守政府的政策大有裨益。

●水源開發與生態系統的矛盾

水源的開發和大壩的建設，在為民眾提供穩定水源的同時，也在一定程度上打亂了原有的生態系統，尤其使三文魚的洄遊變得困難。

工作人員向我們介紹，大壩帶來的巨大的水位變化切斷了三文魚洄遊的通道，導致三文魚的繁殖變得非常困難，為了減少對三文魚洄遊的影響，工程師還專門在大壩上設置了供三文魚通過的魚道。不過，水源地工作人員調查後發現，大約百分之九十的三文魚無法順利通過大壩中的魚道。

為解決這個問題，技術人員一直在討論和尋找解決方案，但暫時沒有很好的辦法。目前，大溫哥華地區的工作人員只好每年在三文魚游向海洋的時候，將上游的三文魚撈起來裝載在車上，拉到下游放走；而在洄遊時，在下游捕撈三文魚後，運至上游放流。

本次水源保護游持續到下午1點結束，過程中大家均興緻勃勃，討論熱烈。此次活動讓大家領略到了平時難得一見的原始風光，也讓我們認識到了水源保護的重要性、水資源的稀缺性、節水的必要性。

●結語

中國是水資源緊缺的國家，同時又處於社會經濟快速發展的階段，一方面缺水與污染問題並存，很多城市存在很大的飲用水安全風險；另一方面，經濟開發與保護矛盾突出，水源保護的難度大。

比如，北京的飲用水水源地密雲水庫，從1980年到現在，就經歷了經濟開發（旅遊、餐飲、網箱養魚等）、開發與保護、嚴格保護等歷程。

在這種背景下，要實現中國社會經濟的可持續發展，保障人民的健康，切實做好水源地保護就成為關鍵。

然而，水源保護工作不只是水源保護負責部門的事情，既需要公眾理解水源保護部門的政策和措施，並予以配合，也需要市民從自身生活、生產方式上積極踐行節水、保護環境、綠色生活的理念。

相較西方發達國家的城市，中國城市在公眾教育方面普遍重視程度不夠，投入不多，類似Capilano水庫水源保護游這樣的活動，相信對中國城市的水源保護工作，會起到很好的借鑒作用。這裡，建議我國各地水務和環境保護主管部門有針對性地開展城市飲用水源保護區的公眾教育活動。