畜牧局關於畜牧系統安全生產隱患排查治理工作方案

按照市委、市政府安全生產隱患排查整治工作和省、市畜牧業管理局《全面開展安全隱患大檢查、大整改實施方案》要求的統一部署，從根本上提高牧業安全生產意識和生產技術管理水平，切實排除安全生產隱患，堅決遏制和有效防範生產安全事故的發生，畜牧局確定自6月13日至9月30日集中全面開展安全生產隱患大排查、大整改工作，現制定實施方案如下：

一、工作目標 堅持「以人為本、生命至上、安全第一、科學發展」。全面檢查，嚴格治理畜牧業生產領域的各類安全隱患，提高安全生產水平，堅決杜絕重特大安全生產事故，促進和保障畜牧業健康發展。

二、排查範圍和檢查內容

（一）排查範圍

畜禽規模養殖場（小區）、生鮮奶收購站、獸葯生產經營單位、飼料生產經營單位、畜禽屠宰場、獸醫實驗室、直屬單位和各基層站。

（二）排查整治內容

1、安全生產方面。重點排查涉及安全生產的關鍵環節、關鍵區域，及時發現並排除安全隱患，保證疏散通道暢通，電器設備及線路維護和安全運轉，危化物及特種設備管理和監測維護規範，落實管理責任和配備人員，對檢查出的隱患逐一進行徹底整改。

（1）畜禽養殖場。重點檢查：建築材料材質是否堅固，是否達到阻燃防火標準；用電設備設施是否達到國家規定的要求，電路是否老化，設備使用有無專業人員，是否存在用電安全隱患；沼氣生產安全防護和技術力量是否達標，管理是否規範，是否有引發燃氣事故的安全隱患；動物養殖場內是否有必備的防火設備設施和人員自救設備等。養殖場內和周邊是否有易燃易爆物品存放。

（2）飼料生產企業。重點檢查：企業執行特有工種（電路及電力設備、壓力容器、危化物品及設備等操作管理人員）持證上崗制度是否符合要求；企業生產設備設施是否符合相關安全監管部門要求，是否有違規操作，帶病運轉的情況；企業用電（線路、用電設備）及防火設備是否符合要求。企業的車間倉庫位置設置是否符合防火及安全生產要求；企業防火演練是否經常，是否有防火預案；人員逃生路線是否暢通；企業生活用明火是否有專人管理；企業是否建立安全制度和落實負責人。

（3）屠宰加工企業。重點檢查：是否落實安全生產責任制，設備設施管理維護和操作是否落實專業人員，是否及時維護；用電線路及用電設備是否符合要求，是否存在布線不合理、線路老化、設備陳舊、帶病運行情況，是否有專業人員管理維護；車間、倉庫位置設置是否符合防火及安全生產要求；建築材料是否符合阻燃防火要求；是否配備防火設備，設備是否齊備有效；安全教育培訓和演練是否經常開展，人員疏散通道是否暢通；危化物品的存儲和使用是否符合相關要求，是否通過安全評價和檢測，是否配備監測儀器設備，是否落實監測人員。電力設備、高壓容器等特種設備是否按期檢測。

（4）生鮮奶收購站。重點檢查：奶站的用電設施和電路布設是否規範合理，是否符合安全生產要求；化學用品存放、使用是否規範、安全，是否落實具體人員進行管理；是否按照規定設置消防設施，是否符合消防安全要求。

（5）獸醫實驗室。重點檢查：生物安全管理相關制度和《生物安全手冊》建立及落實情況；停電、停水、停氣等影響檢測故障的應急預案是否完備；生物安全檢查活動開展是否經常。實驗室入口處明顯位置是否張貼標有危害級別的生物危害標誌，是否設置可明確辨認的緊急疏散指示標識。實驗室走廊、樓梯、出口是否保持暢通，是否配備並按規定設置符合消防安全要求的消防設施；門禁、監控、照明、排風等系統是否保證正常有效運轉。高溫、高速、高壓設備是否設有明顯的警示標識；大功率實驗室設備用電是否使用專線，關鍵連接點是否安全漏電保護裝置或監測報警裝置。樣本、有毒有害物品、易燃易爆藥品和化學試劑是否設有醒目的警示標識、是否落實專人專櫃保存等安全管理制度。

（6）直屬單位和各基層站。重點檢查：用電線路和設備設施是否符合消防安全要求，是否安裝防漏電設備，對24小時運行的設備要落實值守人員。

2畜產品安全方面

規模養殖場。檢查：飼餵和診療過程中是否添加違禁添加物品和違禁藥物；是否存在倒賣經營病死畜禽；是否進行對死亡畜禽無害化處理，各種生產記錄和檔案是否齊全規範。

（2）飼料獸葯經營單位。檢查：是否證照齊全，各種記錄、台賬是否齊全規範；是否違法經營假冒偽劣飼料、獸葯、添加劑；是否違規經營違禁藥品；是否對飼料、獸葯進行抽樣送檢。

（3）「瘦肉精」專項檢查。在規模養殖場飼養環節和屠宰場入場環節進行「瘦肉精」專項檢查，在養殖場開展一次「瘦肉精」檢檢測，在屠宰場堅持每批次檢查。

（4）畜禽屠宰企業。檢查：檢疫員是否在崗在位，入場查驗、檢疫出證、各種記錄是否齊全規範；企業各種生產記錄是否齊全規範；對病死畜禽及檢疫不合格肉品是否進行無害化處理，記錄是否齊全規範；是否有肉品品質檢驗人員，是否有檢驗室，檢驗項目是否符合要求，記錄是否齊全規範。

（5）生鮮奶收購站。檢查：奶牛免疫情況和藥物使用情況，嚴禁使用違禁藥物，嚴格執行休葯期；檢查生產、銷售、運輸各項記錄是否規範齊全；檢查運輸車輛證件和衛生消毒狀況；檢查奶站和容器的衛生消毒狀況；檢查是否存在非法添加情況；對生鮮奶進行抽樣送檢。

（6）動物疫病防控和人畜共患病檢測。繼續開展對新入欄畜禽的「查漏補註」工作，保證免疫全覆蓋，開展對奶牛布病、結核病的檢測工作，開展對人感染布病的流調和其所在養殖場的布病檢測工作，確保不發生重大動物疫情，凈化布病、結核病等人畜共患病的傳染環境。

（7）加強畜禽及產品監管。規範開展產地檢疫、屠宰檢疫、流通檢疫工作，加強流通市場監管；依法嚴厲打擊飼餵、添加違禁物質，使用違禁藥品，倒賣經營病死病害畜禽違法行為；嚴厲查處私屠亂宰，黑窩點的違法行為。

三、工作實施步驟和時間安排 （一）動員部署階段（2013年6月13日至6月23日）。

研究制定具體的工作方案，明確目標要求、工作內容、排查範圍和時間進度，召開畜牧系統安全生產隱患排查整治工作會議，對畜牧系統安全生產隱患排查整治工作進行全面部署，確保排查整治工作紮實、有序開展。

（二）組織實施階段（2013年6月24日至9月14日）。 1.排查登記。採取實地排查，按排查內容逐條逐項進行安全隱患排查，做到全面排查、不留死角，要逐項對各類安全隱患建立檔案，全面登記安全隱患具體情況，根據具體情況確定整改具體措施、整改時限，填寫《安全隱患排查整改治理登記表》。對重大安全生產隱患，隨時報告。 2.分析評估。對各類安全生產隱患的成因、易發時間、可控性和緊急程度，可能造成的危害，受其影響區域內其他安全隱患情況，需整改的內容、有針對性防範措施及落實情況進行全面深入的分析評估，並確定採取相應整改措施。 3.整改治理。堅持邊查邊改，整治打擊相結合，將治理整改工作貫穿於排查登記的全過程。對畜產品安全隱患要立即整改，指定專人負責，採取相應措施，消除隱患。安全生產方面，對可在短時間內完成整改的隱患，要立即採取有效措施予以消除；對情況複雜、短期內難以整改的，要制定切實可行的整改方案和應對預案，落實整改措施、責任人和整改期限等，防止安全事件發生；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，要採取停產、停業整頓等果斷措施，堅決防止重大安全事件的發生。一是對隱患進行排查、登記後，應及時以書面形式，通知隱患所在單位進行整改，並明確隱患所在單位整改責任人、整改內容、整改標準、整改措施、整改期限。二是發現安全隱患，應責令隱患所在單位立即排除；隱患整改難度大，一時難以整改到位的，要督促隱患所在單位制定切實可行的安全保障方案，採取有效防範措施。對於不具備生產經營資格、無法整改的非法生產經營企業，要堅決依法予以取締。

4、整改核查。對前期整改的單位再次進行複查，發現整改不到位、不徹底繼續進行整改，再整改後仍存在安全隱患的將停產、停業整頓，直至將安全隱患徹底排除。

（三）總結驗收階段（9月15日至9月30日） 要對此次安全隱患排查整治工作進行全面總結，分析匯總，建立長效機制，建立排查整治工作檔案，並於9月29日前將隱患排查整治工作總結上報市政府和省市畜牧局

四、組織領導

成立以一把手為組長，兩位副局長為副組長，局相關科室和直屬站（所）、基層站負責人為成員的九台市畜牧業管理局安全生產隱患排查治理工作領導小組（名單見附件），按檢查行業分別成立排查整治工作小組。

1、加強領導。各檢查組按照畜牧局的統一要求，組織人員迅速行動，積極開展安全生產大排查活動，組長要親自帶隊深入重點企業進行重點檢查。

2、落實責任。各檢查組和相關單位要根據自身職能，全面檢查企業安全管理和隱患排查整治等情況，集中力量，深入一線開展排查工作，做到責任明確，責任到人，排查整改堅持「誰排查、誰簽字、誰簽字、誰負責」。

3、責任分工。

（1）養殖場排查整改。各鄉鎮基層站負責。

（2）飼料獸葯生產經營單位。獸葯飼料監督檢驗所負責。

（3）屠宰企業。動物檢疫站負責。

（4）生鮮奶收購站。畜牧總站負責。

（5）獸醫實驗室。動物疫病預防控制中心負責。

（6）瘦肉精檢測。畜牧總站牽頭，各基層畜牧站負責。

（7）動物疫病防控和人畜共患病檢測。疫控中心牽頭，各基層畜牧站負責。

（8）畜產品安全監管和鄉鎮屠宰點。動物衛生監督所負責。

4、協調配合。排查整治工作，由畜牧局統一領導、統一指揮、統一調度。調度工作由獸醫科負責，各部門、各單位要密切配合，協調有序開展工作。

5、責任追究。逐級落實安全檢查與監管責任。對排查不到位、走過場，監管責任不落實、措施不到位，隱患整改監督不徹底，釀成安全事件的，追究相關責任人的責任。

九台市畜牧業管理局

2013年6月14日