不斷提高協商民主的水平

朱思雄

《 人民日報 》（ 2014年09月17日 20 版）

　　今年是新中國成立65周年，也是人民政協成立65周年。

　　從「協商建國」到協商民主，人民政協走過了與國家和人民同發展、共奮進的光輝歷程。

　　協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是我國民主制度的重要組成部分。

　　政協十二屆一次會議以來，人民政協充分發揮作為協商民主重要渠道作用，大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤於探索、勇於實踐的改革創新精神，推進協商民主廣泛多層制度化發展，舉措頻頻，亮點多多。

　　政協十二屆二次常委會議以「大力推進生態文明建設」為議題，是十二屆全國政協舉行的第一次專題議政性常委會議。而不久前召開的政協十二屆七次常委會議，圍繞「深入落實八項規定精神，以優良的黨風政風帶動民風社風」建言獻策，又是一次專題議政性常委會議。專題議政性政治議題的增加，凸顯人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的廣度和深度，對於拓寬政治協商途徑，深化民主監督內容，豐富參政議政形式，做好圍繞中心、服務大局的各項履職工作，意義重大。特別是中共中央政治局常委和全國政協常委直接對話，並增加提問環節，不僅贏得現場陣陣掌聲，在社會上也引起強烈反響。

　　雙周協商座談會的創建，搭建溝通思想、增進共識、協調關係、凝心聚力的協商平台。2013年10月，十二屆全國政協首次舉行雙周協商座談會，時隔48年，這一民主協商的重要形式又重回公眾視野。雙周協商座談會在繼承的基礎上有所創新，通過定期邀請各界別委員主要是民主黨派成員、無黨派人士座談交流，聽取意見和建議，迄今已成功舉行18次。每次座談會的議題都圍繞經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，邀請政協委員和相關專家學者參加，展開廣泛深入的協商。協商的議題和意見建議受到中央相關主管部門的高度重視和社會的廣泛關注。座談會堅持求同存異、民主協商，坦率務實地交換意見，會場熱烈而不對立、真誠而不敷衍、尖銳而不極端，營造出暢所欲言、各抒己見的民主氛圍。

　　年度協商計劃的制定，提高政協協商的權威性。作為本屆全國政協工作的新舉措，年度協商計劃經中共中央批准，從協商的議題、協商的形式、活動組織等方面對全國政協的工作進行了總體安排和部署。協商計劃的議題，是在廣泛徵求黨委和政府、政協各參加單位和廣大委員意見的基礎上提出的，並確立了專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商4類協商形式。專題協商重點聚焦那些具有全局性、戰略性、前瞻性的重要課題；對口協商題目主要由各專門委員會圍繞經濟社會發展重大問題和群眾普遍關心的熱點難點問題；界別協商題目主要是各界別和聯繫該界別的政協有關部門提出，主要是界別比較關注、相對微觀的課題；提案辦理協商議題，由政協提案委員會根據徵集到的提案情況研究確定。組織實施年度協商計劃，建言獻策，凝聚共識，避免了協商和決策的隨意性，有效提高協商成效。

　　在推進全面深化改革的進程中，人民政協在繼承中創新，在創新中發展，不斷深化對協商民主的探索，提高協商民主的水平，更好服務全面深化改革總目標，必將為推動經濟持續健康發展、促進保障改善民生、維護社會和諧穩定作出新貢獻。