解讀：國家時隔40年為何又實施特赦？

「特赦！」

十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關於特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規定，為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放後不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。議程一公布，「特赦」二字便吸引了中外媒體的關注。

特赦，這是一個古老的辭彙，中國歷史上，大赦、特赦、曲赦、別赦、減等、贖罪等大大小小的赦免有上千次，可以說，特赦不僅是傳統，也是中華法律文化的組成部分。

特赦，這又是一個相對陌生的辭彙，新中國成立以來，我國共進行了7次特赦，最近的一次是1975年。此後40年沒有再特赦。

為什麼此時要特赦呢？

正哥哥了解到，在紀念中國人民抗日戰爭勝利70周年暨世界反法西斯戰爭勝利70周年前夕，特赦一批罪犯，意義非凡：

第一，展現我國開放、民主、文明、法治的大國形象。特赦是國家對特定的犯罪分子免除其刑罰的全部或者部分的執行，對象往往包含年長或年少的罪犯，是人道主義刑罰執行制度，是法治文明的體現。

第二，體現依憲治國、依憲執政的理念，提高全民憲法意識，激發全民忠於憲法、信仰憲法。根據1982年通過的我國現行憲法，特赦由全國人大常委會決定，由國家主席發布特赦令。但八二憲法實施後，該制度尚未實踐，此次特赦，是一次難得的憲法普及和憲法教育。

第三，化消極因素為積極因素，激發全民愛國熱情，促進社會和諧。新中國歷史上曾經7次特赦，涉及日本戰犯、國民黨戰犯、反革命犯和一般刑事犯，其中就包括「末代皇帝」溥儀和國民黨高級將領杜聿明等。每一次特赦都取得了很好的社會效果，彰顯了黨和政府的寬大、仁政。

此外，一些專家學者認為，特赦還可以使中華法治文明進一步發揚光大，創新憲法實踐，積累德政，展現執政自信。

哪些罪犯可以被特赦？

如果關心國際大事，可以看到，在世界反法西斯戰爭勝利70周年大慶前夕，俄羅斯、韓國等國也赦免了部分罪犯，涉及人數眾多。中國的此次特赦，範圍有多大呢？

正哥哥了解到，此次特赦包括四類人：

一是參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的服刑罪犯。對這類罪犯予以特赦，目的在於突出紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年的主題，體現本次特赦的歷史意義。

二是中華人民共和國成立以後，參加過保衛國家主權、安全和領土完整對外作戰的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經為維護國家主權、安全和領土完整作出過貢獻，符合本次特赦目的。草案規定對上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴重暴力性犯罪，危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。

三是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對這類人員予以特赦，既符合中國的歷史傳統，也符合國際上通行的人道主義赦免原則。我國刑事立法和司法實踐中已體現了對75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。

四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩餘刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴重犯罪的罪犯除外。對這類罪犯予以特赦，體現了刑法對未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠實現刑法的懲罰與教育相結合的目的。同時，考慮到人民群眾的安全感，對他們中犯故意殺人、強姦等嚴重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。

當然，還有一個共同的條件，即這四類罪犯都改造良好，不再具備人身危險性，人民群眾的安全感也不會因這些罪犯的特赦而降低。

此次特赦將怎樣進行？

接下來，全國人大常委會將分組審議，如果該項議案獲得通過，將由國家主席習近平發布特赦令，赦免這些罪犯。具體由人民法院參照減刑、假釋程序，對每一個符合條件的罪犯作出裁定。

有的人關心，這些罪犯都在哪裡？正哥哥了解到，符合條件的罪犯分布很廣，有在監獄服刑的，有在社區矯正的，還有在看守所關押的，特赦令一旦發布，公檢法三家都將忙活一陣子了。

還有人擔心，一些年老的罪犯回歸社會後沒有單位、沒有收入、沒有家人，怎麼辦？正哥哥了解到，特赦令一旦發布，民政部門將做好這類人群的社會保障工作。

還有一點要說明，特赦，只是赦免罪犯的刑罰，他們仍然是犯罪分子，而且刑事附帶民事案件中，民事部分的賠償仍要履行。

翻看歷史，每一次特赦都留下了許多感人至深的故事。時隔40年的又一次特赦，將帶來哪些社會反響呢？正哥哥（人民日報政文公共號）將持續為您關注。