智利教育體制改革走向深入

　　智利總統巴切萊特日前頒布新公共教育法，以推進教育體制改革，提高教育質量。這一法案將逐漸把歸屬於地方政府的公立學校剝離出來，由中央政府統一管理並分配教育資源，從而建立一套新的國家公共教育體系。

　　新公共教育法被視為巴切萊特政府宏大教育改革的支柱之一。根據規劃，智利將建立一個高參與度和高透明度的公共教育體系，要求全國所有中小學生公共教育機構把教學質量放在首位，政府會為他們提供專門的人力、財力和教學資源支持，確保他們教育發展戰略的實施。未來智利全國超過5200所中小學將由70個中央直屬的地方教育服務機構來管理，這些機構預計在2025年前逐步建立。

　　智利教育部強調，教育改革將讓所有中小學生都能夠接受國家支持的優質教育。無論在哪個地區，每個家庭都將能夠為自己的孩子選擇理想的公共教育機構，平等入學，而不再受家庭經濟狀況制約。國家管理和支持的公立學校將不再搞創收，工作重心將全部放在提高教育質量上。

　　上世紀70年代至90年代，時任智利軍人總統奧古斯托·皮諾切特當政時，為實現教育現代化，將教育行政管理權和財政權下放，以發揮地方辦教育的積極性。為鼓勵私人辦學，以減少國家負擔，大量私立學校被建立起來，大批公立學校也被劃歸地方政府管理。這一舉措帶來的負面影響是各公立學校的教育質量因各地經濟財政等情況不同而參差不齊。

　　自2011年起，智利民眾多次舉行大規模集會，抗議公立學校低劣的教育質量和高昂的費用，要求改革教育體制。巴切萊特2013年底二度當選總統時承諾，將推行教育改革，徹底改變原有教育體制。改革在經過緊密籌備後，於2015年正式拉開序幕。措施主要包括：取消國家直接補貼學生的學券制度，逐步由國家財政支出替代學生教育支出；提高教師薪資的同時對教師的准入和教學設立更高要求，並加強教師培訓；用新的入學選擇機制代替原有的入學選拔制度，以消除教育不平等。

　　不過，改革在推進過程中遇到的質疑聲也不少。對於中初等教育，一些普通家庭雖然對教育改革提高教育質量和實行免費教育的目標表示肯定，但是之前在政府通過發放學券直接補貼學生時，他們能再多交些錢讓孩子能夠進入更好的私立學校，現在政府實行免費教育，這些家庭的經濟狀況只能讓孩子進入公立學校就讀。另一方面，儘管智利政府正著力擴大免費大學的覆蓋範圍以保障低收入家庭孩子的高等教育，不過改革的力度仍比預期的要小。

　　除了來自民間的壓力，智利教育改革還面臨政府換屆的挑戰。不過，改革的進程並不會被徹底扭轉。在本月舉行的智利總統大選第一輪投票中以44%得票率勝出的智利前總統皮涅拉表示，若當選，將「修改」巴切萊特政府的教育改革措施，使改革取得更大的成功。

　　（本報墨西哥城11月27日電）