吳敬璉：措施能否落實 將決定中國發展前途

蔡永偉　北京特派員

chuaew@sph.com.sg

中國著名經濟學家吳敬璉昨天高度評價中共十八屆三中全會提出的改革總體路線圖，形容官方所要建立的市場體制是符合現代要求且更加成熟的經濟升級版。但他也強調，執行改革的過程將碰到很多阻力和困難，能否將相關措施落到實處將決定中國的發展前途。

吳敬璉昨天在《財經》年會一場以「三中全會政策解析」為題的討論會上發表主旨演講。他說，官方決定使市場在資源配置中起決定性作用，平息了最近十多年來有關改革方向的大爭論。

《決定》中改革措施

是市場經濟體制升級版

中共在本屆三中全會將市場在資源配置中的功能，從原先的「基礎性作用」提升到「決定性作用」，顯示市場的地位被進一步突出，市場化改革也將顯著推進。

對此，吳敬璉說，近年來反對市場發揮更大作用的聲音不小，這些反對改革者認為醫療、教育等問題的根源在於市場化，因而呼籲政府加強對市場的駕馭，以及對經濟和社會的管控，但如今三中全會不但肯定了市場的作用，還把它提到一個很高的地位，表明了中共中央對這個問題的明確和堅定的政治態度。

他進一步指出，與中共十四屆三中全會比較，本屆全會所要建立的市場經濟體制「更上了一個台階」，是符合現代要求且更加成熟的升級版，而中共提出建立一個統一開放、競爭有序的市場經濟體系，將消除原來體系存有的三大缺陷：即因條塊分割導致的市場碎片化；壟斷和行政干預行為使市場失去競爭性；商品市場發展程度相對較好，而要素市場發育水平較低的不平衡現象。

吳敬璉具體提出了建議，未來應該明晰市場經濟的產權制度基礎；確保不同所有制的財產權益都能得到保護；實現包括利率和匯率在內的商品、要素價格的市場化；完善反壟斷法，嚴格執法，消除普遍存在的行政壟斷；進一步理順市場與政府的關係；改變以事前監管、實質性審批為主的管理辦法等。

他說，三中全會審議並通過的全面深化改革決定基本上已涉及這些建議，是個「很好的路線圖」，但執行過程還將碰到兩方面的阻力。首先，特殊既得利益集團的反對，將給落實這些措施帶來一定阻礙；其次，舊體系向新體系的轉變過程中，由於部分環節配合不當，也可能出現困難。

「怎麼能夠把這個《決定》執行好是我們大家共同的責任，而能不能夠落到實處，將決定今後我們中國的改革和發展的前途。」

中國國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴則認為，政府應把重點放在那些改革共識度較高的項目，例如土地、金融和財稅體制等改革，因為它們的「阻力更小，成本更低」。

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