難民悲劇，誰之過？如何解？

　　中東難民潮正在衝擊歐洲國家，也在衝擊世界人民的同情心。一幅幅悲慘的畫面展現在世人眼前：超載的難民船沉沒地中海；三歲敘利亞男孩溺亡的屍體被衝到土耳其海灘；難民們衝破鐵絲網奔向英吉利海峽隧道、借道匈牙利逃亡奧地利和德國……

　　面對二戰以來最大難民潮的衝擊，歐洲國家亂成一團：法國、德國主張各國「公平攤派」難民；捷克、波蘭等東歐國家則認為對難民潮沒有責任，拒絕接受攤派。民眾也分成兩派，有的從人道主義出發，主張接納難民；有的怕傷及自身利益，堅決反對。歐洲輿論指出，主要是美國的中東政策製造了難民潮，美國應該承擔責任，切實加入安置行動。輿論還認為，對難民問題要標本兼治，既要安置進入歐洲的難民，更要消除產生難民的根源。

　　難民悲劇誰之過？據媒體報道，衝擊歐洲的難民主要來自敘利亞，部分來自伊拉克、利比亞、阿富汗等國。可以說，正是美國發動了阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，才使得兩國至今動蕩不安；也正是美國夥同幾個西歐大國，聯手部分地區國家，空襲利比亞政府軍，支持、武裝反對派，擊斃卡扎菲，使得利比亞陷入無政府混戰之中。敘利亞危機同樣還是美國和西歐大國一手所為，支持、武裝敘反對派並挑起內戰，企圖複製「利比亞模式」。與此同時，宗教極端派別武裝趁虛而入，紛紛潛入敘利亞進行「聖戰」。2014年，「伊斯蘭國」（IS）異軍突起，在敘利亞和伊拉克攻城略地，十分猖獗。敘內戰已經延續4年多時間，敘總統巴沙爾仍在執政，但敘政府控制的地區僅占國土的25%。內戰已造成敘利亞22萬人死亡，400萬人逃到外國，還有數百萬人在國內流離失所。這就是難民悲劇的根源。

　　可見，只有化解敘利亞危機才能解決難民危機。那麼，化解敘利亞危機該從何入手呢？

　　中國曆來主張政治解決，由敘利亞人自主協商，尋求解決方案。美國也接受政治解決的主張，但堅持巴沙爾必須下台，致使政治解決無法實現。

　　如今，隨著「伊斯蘭國」不斷肆虐，而美國為首的「國際聯盟」空襲一年多來又收效甚微，人們日益感到殲滅「伊斯蘭國」與政治解決敘利亞危機密切相關。若不殲滅「伊斯蘭國」，即使實現政治解決，敘利亞也難走向穩定；但是，如果要徹底剷除IS，若不聯手敘利亞政府並發動地面打擊，則恐怕難見成效。

　　針對上述癥結，俄羅斯最近提出一個方案，主張敘利亞提前大選，吸收「健康的反對派」加入政府，實現政治解決；組成包括敘利亞政府軍、伊拉克政府軍、庫爾德人武裝以及周邊鄰國的反恐聯盟，打擊「伊斯蘭國」。沙特表示願與俄討論組建反恐聯盟一事，但反對敘利亞政府加入。埃及總統塞西最近訪俄時表示支持俄提出的方案。美國總統奧巴馬日前在沙特國王訪美之際表示：我們都對敘利亞危機感到擔憂，並將討論如何在敘利亞實現政治過渡進程，最終結束那裡的可怕衝突。

　　看來，有關各方都在就解決敘利亞危機和有效打擊「伊斯蘭國」進行接觸，意見尚存分歧。如果這兩個問題解決不了，難民潮衝擊歐洲國家的悲劇還可能繼續上演。（作者繫上外中東研究所智庫理事、前駐埃及大使安惠侯）

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