第四節 力推行黃老政策1

西漢政權建立後，為穩定局勢，鞏固政權，對異姓諸侯王的割據行為採取嚴厲鎮壓，而對百姓則實行與民休息的讓步政策。功高勛著者受到賞賜，與之剖符鐵 書，共享富貴；謀反作亂者，天下共誅之，手下決不留情。這種一軟一硬、一德一刑的兩手政策，是西漢前期黃老政治的主要特點。　　漢承秦 制，劉邦依然推行法家主張。入關時的三章之法，建國後已滿足不了形勢發展需要，故令蕭何以秦法為依據，重新制定漢律九章，以法治國，命韓信制定軍法，以法 治軍。其餘各項規章制度，無不體現出法家思想主張，嚴酷程度並不遜於秦法。但是，秦朝亡於暴政的教訓，又使西漢統治者不敢重蹈覆轍，有針對性地作出讓步。　 　惠帝二年（前193），曹參繼任相國，始明確提出用黃老之術治國，標榜「清靜無為」、「無為而治」。此時，各異姓諸侯王勢力已皆相繼覆滅，中央集權製得 到充分加強與鞏固，大規模的政治鬥爭已經過去，劉邦生前所制定的方針政策，剛剛開始貫徹執行，無須惠帝進行新的改革或開拓，只須謹遵遺命，按既定方針守 成。一些尚健在的老臣，自秦末以來，經歷20餘年風風雨雨，對大規模政治鬥爭頗感倦意，希望在有生之年過上幾天安穩日子，很樂於接受清靜無為思想，並加以 實踐。廣大百姓久遭戰亂之災，更須休養生息，希望有個寬鬆和平的環境，「無煩百姓」政策，自然受到擁護。再者，惠帝是位生性懦弱的皇帝，受呂后制約，凡事 不能自主，採取消極主義，日以飲酒為淫樂，不聽政事，與清靜無為的黃老思想一拍即合。因此，上自皇帝相國，下至黎民百姓，全社會一致希望清靜安定，黃老政 治應運而出。此外，黃老思想還具有倡導法術的一面，與刑名思想相一致。所謂的「無為而治」，是在早已形成的特定法律制度允許範圍內，任何人都須遵紀守法， 維護社會正常秩序，統治者的利益不受侵害，突出法治的積極作用。對於無視法律約束，隨意違法愈禁行為，必須依法予以制裁。因此，黃老政治同樣具有嚴酷的一 面，並使退讓、寬鬆同進取、嚴酷融為一體，構成西漢初朗黃老政治的主要特徵。　　漢初，黃老政治最先倡導者是曹參，這位出身於秦朝的獄 吏，在戰爭中成熟起來的武將，是西漢有名的開國元勛之一。在和平建設年代，又出任相國，成為治世能臣，可稱為文武兼備，人才難得。漢高祖六年，劉邦以膠東 等6郡73縣，立年僅十幾歲的劉肥為齊王，任曹參為齊相國，即將齊國託付給曹參治理。曹參雖擅長統兵打仗，戰功顯赫，但畢竟缺少治世經驗，尚未身經實踐， 不諳治道，出任齊相，並非是用其所長。然而齊國「冠帶衣履天下」，人傑地靈，「士多好經術」，思想活躍，百家競進，不乏治世之才，又為曹參提供了用武條 件。到任後，為了彌補自己治世乏術，曹參親自召集齊國長老、有識之士，向他們請教如何安集百姓，把齊國治好。起初，請教了百餘名儒生，所言各異，莫衷一 是。嗣後聽說膠西郡有位蓋公，擅長黃帝、老子之書，使人厚禮相請。蓋公被請來後，向曹參講述「治道貴清靜而民自定」，反覆推論類比，令曹參心悅誠服，將蓋 公視為高人，待為上賓，讓出正堂，請蓋公居住，極盡禮賢士人。自此，曹參按蓋公所言，以清靜無為的黃老之術治齊，一依國家成法，不另行更張以擾民，百姓得 以安居樂業。經過九年實踐，齊國大治，社會安定，曹參被譽為賢相。　　惠帝二年，相國蕭何病故。曹參聞知後，立即斷定自己將回朝接任相 國，命屬下趕緊打點行裝，準備上路。不久朝廷果然派人來召其還朝。臨行曹參叮囑下任齊相，在刑獄管理與處罰上，慎忽繁苛。因為一旦窮極刑法，民無所容，久 必生亂。諄諄告誡其堅守無為而治方針，是萬事中的頭等大事。　　早在秦時，曹參與蕭何同縣為吏，關係密切，非常友好，後來又都成為劉邦的 左膀右臂。雖然曹參戰功卓著，居諸將之首，但劉邦論功行封時，以蕭何「填國家，撫百姓，給餉饋，不絕糧道」，既鞏固了後方，又保證了前線兵源和糧餉的補充 與供給，成為戰勝項羽的關鍵，立有萬世之功，故以蕭何功為第一，曹參次之。對此曹參心有不服，與蕭何關係疏遠，產生隔閡。但蕭何能以國家為重，不計個人恩 怨，臨終前向惠帝表示，如能使曹參接任相國，則死而無憾，袒露出一片光明磊落之胸懷。而曹參任相國後，也能捨棄前嫌，不因人廢事易行，從國家利益出發，一 遵蕭何所立規章制度，「舉事無所變更」。在各郡國中選拔不善言辭、做事謹慎的忠厚長者，充任丞相史。對於言語尖酸刻薄，華而不實，做事專圖名聲者，則斥退 不用，使蕭何所開創的相國府更注重實際，成為表率。　　曹參在相國任上，作為百官之長，掌丞天子，應是日理萬機，無暇宴樂。但卻日夜飲 酒，無所事事，令卿大夫以下官吏及賓客見後，皆欲勸其治事。而每有來規勸者，曹參則拿出好酒相待，用酒封住來者之口。每當對方要開口時，復令其飲酒，直使 其喝醉而去，終不讓其開口。如此習以為常，堅持不改，屬下也漸漸效仿，爭相飲酒為樂，成上有好者而下必甚焉局面。相府的後花園靠近吏舍，吏卒經常聚飲歌呼 _，驚擾四鄰不安。對此，相府里有人感到很討厭，卻又沒辦法制止，乃請曹參到後花園散步，讓他出面干預。曹參和隨行人員來到後花園後，立即聽到吏卒們醉歌 喧嘩之聲，隨行人員便請曹參懲治這些吏卒。但是，曹參非但不予過問，反令隨行者取酒張坐，豪飲歌呼，與吏卒隔牆應和，兩廂同樂。平素間，曹參見人有小過， 裝著視而不見，替人掩蓋。因此，府中相安無事，優哉游哉。　　相國不議政治事，惠帝很不高興，認為是欺負皇帝年輕。曹參之子曹窯為中大 夫，侍從皇帝左右，惠帝令曹窯回家時，背地裡找機會問曹參：「高帝新棄群臣，帝富於春秋，君為相國，日飲，無所請事，何以憂天下？」還囑咐曹窯不要說出是 皇帝讓問他。接著，曹窯回家後，便用皇帝的話勸諫老子。曹參聽了大怒，令屬下打曹窯200板，並斥令曹窯趕快回去侍奉皇帝，天下事非他所當議論。曹窯挨打 遭罵後，曹參朝時，惠帝責備曹參為什麼要對曹窯進行處罰，聲明是自己讓曹窯說那番話。曹參雖趕忙脫帽頓首謝罪，卻又反問道：「陛下自察聖武孰與高皇帝？」 惠帝謊：「朕乃安敢望先帝！」接著曹參又問：「陛下觀參孰與蕭何賢？」惠帝又說；「君似不及也。」於是，曹參更有把握地對惠帝說：「陛下言之是也。且高皇 帝與蕭何定天下，法令既明具，陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎！」惠帝聽了這番前人立業，後人守成，不改先帝定策，既忠於國家，又不煩擾百姓，確 實是好辦法，無可非議，對曹參連聲稱善，請他好好休息。
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