官方專項治理校園欺凌:遏制校園暴力如何出招

近年來，性質惡劣的校園欺凌事件頻繁在網路上曝光，如何制止校園欺凌，已成為社會話題。日前，官方發文要求在全國中小學校針對校園欺凌現象展開8個月的專項治理。

校園欺凌產生的原因有哪些?幾個月的專項治理能否將這一校園「頑疾」根除?杜絕校園暴力，還應從哪些方面著力?當一段段校園暴力視頻曝光之際，一系列問題值得社會反思。

資料圖 來源:北京晚報

8個月專項治理:仍發生校園欺凌將追責問責

5月9日，教育部網站發布消息稱，日前，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關於開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學校針對發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網路等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。

此次專項治理覆蓋全國中小學校，包括中等職業學校，將分為兩個階段進行，第一階段為4月-7月，主要是各校開展治理;第二階段為9月-12月，主要是開展專項督查。專項治理預期達到的效果是「加強法制教育，嚴肅校規校紀，規範學生行為，促進學生身心健康，建設平安校園、和諧校園」。

根據上述《通知》的部署，此次專項治理包括多方面的措施。諸如，各校要集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等。

此外，學校要制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責;要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，充分利用心理諮詢室開展學生心理健康諮詢和疏導，公布學生救助或校園欺凌治理的電話號碼並明確負責人;各校要及時發現、調查處置校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案並配合立案查處。

《通知》特別指出，專項治理期間仍發生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報、追責問責並督促整改。

資料圖:2015年9月9日，甘肅省高級人民法院在蘭州市華僑實驗學校開展送法進校園活動，併當場發布近兩年甘肅省各級法院依法懲處故意傷害、尋釁滋事、搶劫、猥褻強姦等校園暴力典型案例，以案說法。 崔琳 攝

不可忽視的校園暴力侵害

近年來，校園欺凌案例不斷出現在公眾視野，諸如，不堪入耳的謾罵侮辱、手段暴力的撕扯打鬥，發生在中小學生之間的暴力事件頻繁被曝出，並引發輿論聚焦。

其實，就在教育部發布此次專項治理通知之際，重慶彭水一初中生被同學持刀捅死的事件就持續引發社會關注。據當地官方通報，4月28日13時許，桑柘中學學生沈某(男，14歲)與同校學生趙某(男，15歲)在校內因同學間糾紛發生爭執。爭執中，沈某持刀刺中趙某胸部，趙某經送桑柘衛生院搶救無效死亡。

重慶此起校園暴力事件並非孤例，4月22日晚，有網友在qq、微博、微信等網路平台上發布一段視頻，視頻內容為數名女生掌摑一名女生。在不到100秒的視頻中，女生被掌摑32次，其間一直沒有反抗。事件一經媒體報道，便引發公眾熱議。

4月25日，湖南永州市道縣政府官網通報稱，掌摑女生事件系瑣事引發，目前已對涉事的多名學生進行處理，其中，3人被處以治安拘留，另4人管教。

諸如上述校園欺凌事件並非偶發性的出現，近年間，中國校園暴力呈現頻率增加、結果惡化、涉事人員低齡化等趨勢。有媒體統計，僅2015年，媒體報道的具有一定社會影響的校園暴力事件就有近百起，其中以發生在未成年學生之間的暴力行為居多。

校園欺凌事出何因?

今年4月，由21世紀教育研究院發布的《中國教育發展報告(2016)》曾根據2015年被媒體報道的校園暴力案件，對中國校園欺凌現象進行了綜合分析。

按照報告給出的研究結果，近年來，校園欺凌現象在中國發生的地域範圍十分廣泛，覆蓋了絕大多數省份，且城市農村均在其內，頻次十分密集，絕對數量巨大。

具體來看，報告分析，現有案例大多數發生在學校外人煙較少的地方，在學校內的多在教室外，如操場或走廊。發生時間是課間或者放學後;絕大部分的欺凌案件均為多(欺凌者)對1或少(1至2人)，受欺凌者在曝光視頻或文字描述中多選擇沉默和忍受，不告訴老師，也不求助於家長。

對於校園欺凌事件的起因，報告列出的原因包括欺凌者看對方不順眼，因為覺得對方長得丑，或者懷疑對方跟自己喜歡的異性走近一些，還有因為對方失誤踩到自己等等，原因眾多，且千奇百怪。

其實，隨著校園欺凌事件曝光頻度的增多，社會輿論也開始聚焦這一現象背後的深層原因。在輿論針對校園欺凌案件的原因分析中，誘發未成年人實施校園暴力行為的原因多元。如家庭、社會成長環境中負面因素影響、法制教育弱化、中小學生心理健康問題突出，以及針對未成年人校園暴力行為管教執法力度不夠等等。

資料圖 來源:光明日報

校園暴力誰應擔責，怎樣遏制?

為何校園暴力頻發，根源在哪?21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受中新網記者採訪時分析，中國校園欺凌事件之所以高發，與多方面教育缺失有關。

熊丙奇說，針對目前的校園欺凌事件，一些地方教育部門和學校在處理時，採取內部處理方式，有的甚至在涉事學生家長出面擺平的情況下不了了之，這助長了欺凌者的氣焰。

熊丙奇稱，校園暴力多發還與學校心理教育薄弱有關，一些校園欺凌事件就是由於學生的心理出現問題，有嚴重心理問題的學生會在遇到問題時採取極端手段。

中國預防青少年犯罪研究會副會長、北京師範大學刑事法律科學研究院教授吳宗憲向中新網記者表示，當前，教育部門雖然加大力度專項整治校園欺凌問題，但這並不能全面解決問題，遏制校園欺凌問題需要建立長效機制。

吳宗憲認為，首先應該要加強學校法制副校長的責任。「雖然法制副校長制度在各地施行已有一段時間，但實際效果並不明顯。有的法制副校長只是開學前作報告、講話之類的，但顯然，做的還不夠。」

吳宗憲建議把社區民警作為學校法制副校長的人選，並將學校工作納入到社區民警的本職工作。

「可以通過法制副校長這種形式，建立校園警察制度。如果出現較為嚴重校園欺凌事件，老師通過談話解決不了的，就由校園警察出面解決，這是長效機制。這些警察應該常態化出現在校園，這樣才可有效解決校園欺凌問題。」吳宗憲說。

除了學校，家庭也是有效解決校園欺凌問題的陣地。吳宗憲建議，今後欺凌問題若再出現，除了有關部門加強對學生進行教育外，對家長進行教育也必不可少。(呂春榮)