明年五省或放鬆生「二胎」

明年五省或放鬆生「二胎」

人口專家稱，「一獨生二胎」政策5年之內擴展到全國

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中國人口問題專家何亞福在接受外媒採訪時透露，從明年起，我國將試點允許夫妻雙方只要有—人是獨生子女，就可以生第二胎。傳言既未被證實也未被證偽，該消息的不經意「泄露」，迅即在坊間引發熱議。

日前，中國人口問題專家何亞福在接受法新社採訪時透露，從明年起，我國將以黑龍江、吉林、遼寧、江蘇和浙江為試點，允許夫妻雙方只要有一人是獨生子女，就可以生第二胎。而且，這項政策將在5年之內擴展到全國範圍。

恰巧，9月25日是《中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》發表30周年之日。在這封被視作計劃生育政策發端的公開信中，有這樣一句話最近被反覆提及:「到30年以後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了」。

計劃生育「控制—代人」

何亞福告訴記者，「一獨生二胎」的消息來自「內部渠道」。對於這一消息，受訪的一位官方學者稱，對此事「知道一點」，但具體信息不願更多透露。而國家計生委政策法規處的工作人員則表示，「不知道他們從哪裡得到的消息，我們還沒有接到正式通知」。

原中國社科院人口所所長、計劃生育政策的主要制定者之一田雪原，在接受《瞭望東方周刊》採訪時說，30年前中央連開5次會議討論計劃生育政策。他說，制度設計之初，目的便是「控制一代人生育率」。

如今，在計劃生育政策主導下的早期出生者，已經到了結婚生子的年齡。同時，中國的人口狀況也發生了翻天覆地的變化。男女比例失衡、民工荒、人口老齡化，給計劃生育政策帶來了新的挑戰。

浙江調研「—獨生二胎」

就在9月中旬，浙江省剛剛進行了一次相關調研。據《錢江晚報》報道，杭州市各社區在幾天內對全市上千人進行了電話調查，內容便是一方為獨生子女的夫妻是否願意生育二胎。杭州市計生委發展規劃處處長厲敏對媒體稱:「這是省里在做的一個調查，是為國家做決策服務的。」這一消息一經發出，便引來無數猜想。旋即，在9月16日上午，浙江省計生委叫停了這次調查。

當記者聯繫到浙江省計生委辦公室主任潘祖光時，他並不避諱:「國家有這個計劃，但現在還沒有定論，我們也在等。」他直言，這是一個面向全國的計劃，而不僅僅是對某些省份。

記者聯繫何亞福提到的其餘4個試點省份計生委時，除了黑龍江省計生委政策法規處副處長蔣艷秋表示對此事尚不知曉外，其餘3省的計生委人員都表示聽聞了這個消息，但也僅限於「聽說」，還沒有看到正式文件下發。

9月26日的《南京日報》刊載《老齡化加速、生育率極低，我省「二胎」政策有調整空間》一文，也清晰地傳達了這個意思。文中提到江蘇省計生委有關人士稱，目前國家還沒有正式公布試點省份名單，因為一直在不斷調整。

遼寧省計生委一位不願透露姓名的工作人員很直白:「計劃生育的事情，稍微有點風吹草動，社會就會有非常大的反響。所以我們只能說是不知道。」

政策鬆綁呼聲漸高

相比政策制定部門的低調，輿論關於計劃生育的討論可謂空前熱烈。

2010年的全國兩會上，放開二胎成為最熱門的話題之一。全國政協委員葛均波、張茵都提議放開二胎。

2009年11月26日，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼在《經濟參考報》發表文章《中國需穩健調整計劃生育政策，穩定未來人口規模》，呼籲「從現在起開始實行第二代人口政策，即『一對夫婦生育兩個孩子』，其政策目標是防止人口嚴重老化和少子化」。

另一個值得注意的便是田雪原。這位被稱為計劃生育政策「副總設計師」的學者在去年12月4日的《人民日報》上發表文章，特別提到「夫婦一方為獨生子女者，允許生育兩個孩子，農村現在可以實施，城鎮可從『十二五』開始實施」。在他看來，計劃生育政策已經達到了當初的目標，少生了4億人。如今我國已經步入低生育水平多年，人口政策需要面臨新的抉擇。

當生育率(一名婦女所生育的孩子數量)達到2.0左右時，人口規模可以保持穩定。根據2000年我國第五次人口普查結果顯示，全國總和生育率只有1.22。

全面放開不太可能

如果此次「一獨生二胎」的政策最終推行，受覆蓋的人群將會非常可觀。

但是有專家認為，隨著育兒成本的升高，年輕一代的生育意願已經大大降低，尤其是在沿海發達城市，而這些城市往往也正是老齡化嚴重的地區。

不過，官方仍保持謹慎。2月4日，國家人口計生委副主任趙白鴿在南方十二省人口計生委主任座談會上傳達了國務院領導近期有關人口計生問題的重要講話，指出「十二五」期間必須堅持穩定現行生育政策不動搖。

遼寧省計生委的匿名人士也估計，全面放開二胎，在短期之內不太可能。

(據新華社《瞭望東方周刊》報道)