「這樣的監督有效力」

　　「現在，請人民監督員對案件事實、證據、法律適用等方面問題向我們案件承辦人發問……」日前，湖南省張家界市人民檢察院邀請人民監督員，對一起單位行賄公訴案進行監督評議，這是當時的現場回放。

　　從2016年8月以來，湖南省檢察院和省司法廳密切配合，積極推進人民監督員選任管理改革工作，截至目前，全省共選任出1042名人民監督員，其中省級人民檢察院人民監督員99名，市州級人民檢察院人民監督員943名，全部由司法行政機關負責選任及初任培訓。

　　人民監督員制度改革是司法體制改革中的一項重要內容。湖南省在這項改革中，科學設置人民監督員資格條件和資格審查環節，確保監督員的廣泛性和代表性。湖南報名參加省檢察院人民監督員的共有357人，經過層層篩選，最終確定了99人，其中包括機關幹部、企業家、學者、律師、普通職工等。

　　湖南省株洲市荷塘區亭子前村蔬湘農民合作社的易劍是株洲市檢察院的人民監督員，前後共參加過3次庭審監督評議。

　　在一次醫療器械單位行賄案的監督評議中，主辦檢察官詳細闡述了檢察機關擬作出免予起訴處理的具體理由和依據。但易劍認為，醫療腐敗關係老百姓的切身利益，檢察機關應依法嚴厲打擊。最終，儘管多數人民監督員對檢察機關的處理決定沒有異議，但易劍還是表達了自己的意見：不同意檢察機關不予起訴決定。

　　「這樣的監督有效力。」易劍說。

　　人民監督員素質水平參差不齊、監督意見效力偏弱、多數人民監督員意見未被採納時缺乏救濟程序……這些都是以往制約和影響人民監督員制度發揮作用的關鍵問題。對此，湖南省司法廳出台了《人民監督員履職管理規定》《人民監督員考核獎懲與免除資格規定》等5項規定，編印了《人民監督員工作手冊》，形成完整的制度體系。為使人民監督員的履職更加科學規範，湖南各地普遍建立了人民監督員信息庫，參加檢察機關公訴案件監督評議的人員全部由司法行政機關隨機抽選產生，避免出現「點名監督」「監督專業戶」現象，確保人民監督員均衡、公正、有效履職。

　　來自湖南省司法廳的統計數據顯示，改革以來，全省人民監督員共監督檢察機關公訴案件223件，參加案件評查、回訪、檢察公開日等活動91場次，履職人數達664人。