「三公經費」公開，需要更加細化
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「三公經費」公開，需要更加細化新京報[微博] 2013-07-19 08:58我要分享 125
社論
昨日，中央部門2012年財政決算報告公布。其中，中央部門決算中「三公經費」最受關注。根據2012年中央決算報告，總體看，2012年中央單位「三公經費」支出合計74.25億元，比預算數減少5.59億元。
中央部門實際「三公」花費的減少，值得肯定。
而且在「三公」公開的方式上，有的部門也比去年進一步細化。如審計署對其「三公」支出做了更進一步詳細的說明，其在公布因公出國的團組和人數基礎上，又公開了部級領導以及司局級、處級及以下審計人員出國團組和人數。
不過，縱觀中央部門的「三公」決算報告，目前的公開仍然存在不少讓公眾困惑的內容，這需要接下來更加詳細的公開，向民眾解釋說明。
對比有些部門最近兩年的決算報告，有些數據感覺不太對勁。比如，中國氣象局2011年的決算報告顯示其有公車3380輛，到了2012年就成了4614輛，多出來1200多輛。而其報告稱，2012年公務用車購置費286.07萬元，只更新了22輛。財政部2011年有368輛公車，到2012年的報告中，這個數字就成了412輛，而其2012年公車購置只花了100.99萬元，只更新了4輛公車。
這些數字怎麼算都對不上。是因為統計口徑的問題，還是由於其他什麼原因，在相關部門的報告中沒有說明。
有些部門的因公出國經費也讓人看不懂。商務部因公出國（境）費4952.45萬元，雖然比上年減少800多萬元，但其中僅單列項貿易促進、境外培訓及業務調研考察等支出就高達1367萬元，超過因公出國（境）費用總額的四分之一，卻沒有任何詳細的說明解釋。
在公務接待方面，公眾大都看到了錢是花了，但每次接單費用多少、接待了誰，都不知道。2012年，交通運輸部公務接待費支出相較預算有超過10%的縮減，但其決算情況中，對公務接待費支出結算情況，卻只有一句說明：「公務接待費支出939.37萬元。主要用於對外開展合作交流和智力引進工作、與國內相關單位業務交流等發生的接待支出。」如此，以寥寥數語簡單概括，只見開支總額，不見支出方向的公務接待費說明，在已公布決算情況的中央部門中不在少數。而有些部門統計口徑的不明確更令人生疑。
無論是「三公」預算還是決算，公開得越詳細越好。不徹底的公開，不但影響「三公」公開的公信，給民眾心裡留下疑惑，也給有些部門留下藏「貓膩」的空間。
「三公」公開本質上是讓政府部門履行責任，接受納稅人的監督。如何不讓「三公」公開在實際中走偏，變成應付領導和輿論的「形式主義」，最終需要「三公」徹底而詳細的公開。推進預算和決算公開，「三公」公開已經先行一步，接下來，繼續推進「三公」預算和決算公開，完全可以成為預算民主改革的一個切入點、突破口。
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