北大發布2011公民社會十大事件 烏坎排第一

核心提示：2月17日，北京大學公民社會研究中心發布2011年度公民社會十大事件，烏坎事件、郭美美風波、溫州動車事件位列前三位，其中烏坎事件更是在最終評選中，以45票全票通過而位列榜首。評審團專稱公民社會事件反映出公民權利意識覺醒。

本報訊 昨日，北京大學公民社會研究中心發布2011年度公民社會十大事件，烏坎事件、郭美美風波、溫州動車事件位列前三位，其中烏坎事件更是在最終評選中，以45票全票通過而位列榜首。

公共事件今年首次入選

據北大公民社會研究中心介紹，從2009年起，中心每年都組織專家評選年度中國公民社會十大事件。今年，在推選提名和初步評選的基礎上，高校學者、社會組織領導、政府相關部門領導和媒體資深人士共同參與了最終評選。

今年當選的公民社會十大事件包括公益慈善、公共事件（包括公共災難）、公民事件（包括公民災難）和公共政策四大類。其中，公益慈善、公共事件和公共政策各佔30%。公民事件佔10%。而2010年當選的十大事件中，四大類型中缺少了公共事件，公益慈善則都是正面事件。相比之下，今年入選的事件更為均衡。

十大事件說明公民權利意識覺醒

評審團專家指出，2011年的十大公民社會事件反映出，公民開始多途徑、多角度地參與社會建設。在一些方面相當強化，特別是公益慈善方面。參與的方式是以個人的身份和個體的權利來參與，這樣的參與度大大增強，說明了公民權利意識的一種覺醒。政府面對頻發的公共事件緊急應對正在成為常態，這也加大了公共政策出台的強度和速度。

「如果說2008年被歷史標定為中國公民社會的啟動元年，那麼2011就是中國公民社會的建設元年。」 社科院社會政策研究中心楊團指出，中國公民正在以前所未有的公民熱忱和個體的權利自覺，通過公益慈善、公共事件、公民事件、公共政策四個領域，認真積極地投入到社會建設中去。

公民社會十大事件

1 烏坎事件：彰顯基層治理困境，官民對話協商化解衝突

專家點評：在矛盾激化後，由於政府積極介入和信息公開，建立了有效的對話協商機制，將社會維穩與民眾維權統一起來，成功化解社會矛盾，避免了行政力簡單化處置的傾向。該事件對矛盾凸顯期的中國社會、政治結構帶來深層次影響，也為政府部門的科學判斷和衝突管理提供了成功樣本。

2 郭美美風波：拷問紅會，引發慈善大討論

專家點評：「郭美美」的個人際遇觸動公益進化論之大命題，推動慈善公益從邊緣進入公共生活的中心，預示著社會的成長。

3 溫州動車事件

專家點評：溫州動車事件中的民間表現，既顯示出社會對於生命的敬重與悲憫，更彰顯問責政府的權利覺醒。藉助網路平台傳達理性訴求，已經成為一股不可阻擋的潮流。

4 免費午餐：民間社會設置公共議程的典範

專家點評：免費午餐的價值不僅在於利用網路為動員和行動的工具，開啟社會公益新模式；更重要的價值在於，在公共議程長期由政府全面主導的歷史傳統下，公共議程首次由民間引導，社會發酵而得到政府的良性互動實屬罕見。

5 PM2.5檢測納入國家標準：公民行動爭取環境權

專家點評：大眾相互動員，不迷信權威，焦點始終執著於修訂法規以接納民意。同時，政府修正立場，承認大眾立場的合法性，在修法中及時響應，權利主張與權力協調誠實配套。

6 小悅悅事件：叩問公民道德困境

專家點評：2011年，對道德淪喪的批判及對社會良知的呼喚再不會比這更強烈了，但當普遍性的反思都在譴責社會而不求諸己心時，「公民」又何在？唯一介草民陳賢妹的樸素一抱，成就了中國良心的最後救贖。

7 廣東省出台社會組織培育和管理方案：民間組織發展迎春盼夏

專家點評：社會穩定，要靠培育和管理兩條腿走路。廣東省此舉為民間組織的獨立發展提供了新的平台，也為反思政府職能定位帶來契機。

8 甘肅校車悲劇：影響公共決策，校車安全條例草案公布

專家點評：校車悲劇及引發的討論，集中體現了對公共安全的公眾焦慮。從事故追責、體制問責到公民捐獻校車爭議的多個方面，公眾在此次危機事件中的發言最終影響了公共政策。

9 中非希望工程事件：引發中國NGO國際化爭議，民間辯論展現社會轉型內外壓力

專家點評：公益的目的之一在於，盡最大力幫助弱勢群體，實現公共利益，此一宗旨無分國族內外。但現實中的公益運作，中國社會組織與政府組織的職能規範化有待解決。

10 「社會管理」進入國家話語：社會創新管理進程全面啟動

專家點評：從「治安」到「管理」，兩個字的改變，顯示了國家層面在社會管理方面的政策變化，也意味著中央直面在社會管理方面的新情況，是中共治理思維的創新。

作者：王卡拉

責任編輯：NN071
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