盜竊罪認定、處罰和立案標準

盜竊罪盜竊罪認定、處罰和立案標準概念

　　是指在未得到他人許可的情況下，以自以為不會被他人及時發覺或者及時維護的方式取得財物或其他物質的行為。是最古老的侵犯財產犯罪。幾乎與私有制的歷史一樣久遠。

。

盜竊罪認定（一）本罪與非罪的界限

　　對某些具有小偷小摸行為的、因受災生活困難偶爾偷竊財物的、或者被脅迫參加盜竊活動沒有分贓或分贓甚微的，可不作盜竊罪處理，必要時，可由主管機關予以適當處罰。把偷竊自己家電或近親屬財物的行為與社會上的盜竊犯罪行為加以區別。《解釋》規定，對此類案件，一般可不按犯罪處理；對確有追究刑事責任必要的，在處理時也應同社會上作案的有所區別。

　　根據《解釋》的規定，盜竊公私財物雖已達到「數額較大」的起點，但情節輕微，並具有下列情形之一的，可不作為犯罪處，。"

　　l、已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人作案的

　　2、全部退贓、退賠的；

　　3、主動投案的

　　4、被脅迫參加盜竊活動，沒有分贓或者獲贓較少的；

　　5、其他情節輕微、危害不大的。

（二）盜竊既遂與未遂

　　關於盜竊罪的既遂標準，理論上有接觸說、轉移說、隱匿說、失控說、控制說、失控加控制說。我們主張失控加控制說，即盜竊行為已經使被害人喪失了對財物的控制時，或者行為人已經控制了所盜財物時，都是既遂。被害人的失控與行為人的控制通常是統一的，被害人的失控意味著行為人的控制。但二者也存在不統一的情況，即被害人失去了控制，但行為人並沒有控制財物，對此也應認定為盜竊既遂，因為本法以保護合法權益為目的，既遂與未遂的區分到底是社會危害性的區別。就盜竊罪而言，其危害程度的大小不在於行為人是否控制了財物，而在於被害人是否喪失了對財物的控制。因此，即使行為人沒有控制財物，但只要被害人失去了對財物的控制的，也成立盜竊既遂，沒有理由以未遂論處。例如，行為人以不法佔有為目的，從火車上將他人財物扔到偏僻的軌道旁，打算下車後再撿回該財物。又如，行為人讓不法佔有為目的，將他人放在浴室內的金戒指藏在隱蔽處，打算日後取走。在這種情況下，即使行為人後來由於某種原因沒有控制該財物，但因為被害人喪失了對財物的控制，也應認定為盜竊既 遂，而不能認定為未遂。所應注意的是，在認定盜竊罪的既遂與未遂時，必須根據財物的性質、形態、體積大小、被害人對財物的佔有狀態、行為人的竊取樣態等進行判斷。如在商店行竊，就體積很小的財物而言，行為人將該財物夾在腋下、放人口袋、藏入懷中時就是既遂；但就體積很大的財物而言，只有將該財物搬出商店才能認定為既遂。再如盜竊工廠內的財物，如果工廠是任何人可以出入的，則將財物搬出原來的倉庫、車間時就是既遂；如果工廠的出入相當嚴格，出大門必須經過檢查，則只有將財物搬出大門外才是既遂。又如間接正犯的盜竊，如果被利用者控制了財物，即使利用者還沒有控制財物，也應認定為既遂。在我們看來，一概以行為人實際控制財物為既遂標準的觀點，過於重視了行為人的主觀惡性，但輕視了對合法權益的保護；過於強調了盜竊行為的形式，但輕視了盜竊行為的本質。

（三）本罪與他罪和違法行為的界限

　　l、盜竊廣播電視設施、公用電信設施價值數額不大，但是構成危害公共安全犯罪的，依照本法第l24條的規定定罪處罰；盜竊廣播電視設施、公用電信設施同時構成盜竊罪和破壞廣播電視設施、公用電信設施罪的，擇一重罪處罰。

　　2、盜竊使用中的電力設備，同時構成盜竊罪和破壞電力設備罪的，擇一重罪處罰。

　　3、為盜竊其他財物，盜竊機動車輛當犯罪工具使用的，被盜機動車輛的價值計入盜竊數額；為實施其他犯罪盜竊機動車輛的，以盜竊罪和所實施的其他犯罪實行數罪併罰。為實施其他犯罪，偷開機動車輛當犯罪工具使用後，將偷開的機動車輛送回原處或者停放到原處附近，車輛未丟失的，按照其所實施的犯罪從重處罰。

　　4、為練習開車、遊樂等目的，多次偷開機動車輛，並將機動車輛丟失的，以盜竊罪定罪處罰：在偷開機動車輛過程中發生交通肇事構成犯罪，又構成其他罪的，應當以交通肇事罪和其他罪實行數罪併罰；偷開機動車輛造成車輛損壞的，按照本法第275條的規定定罪處罰；偶爾偷開機動車輛，情節輕微的，可以不認為是犯罪。

　　5、實施盜竊犯罪，造成公私財物損毀的，以盜竊罪從重處罰：又構成其他犯罪的，擇一重罪從重處罰；盜竊公私財物未構成盜竊罪，但因採用破壞性手段造成公私財物損毀數額較大的，以故意毀壞財物罪定罪處罰。盜竊後，為掩蓋盜竊罪行或者報復等，故意破壞公私財物構成犯罪的，應當以盜竊罪和構成的其他罪實行數罪併罰。

　　6、盜竊技術成果等商業秘密的，按照本法第219條的規定定罪處罰。

　　7、使用投毒、爆炸方法偷魚的犯罪性質問題。如果是出於盜竊的目的，毒死或炸死較大數量的魚，將其偷走，未引起其他嚴重後果的，應定為盜竊罪；如果不顧人畜安危，向供飲用的池塘中投放大量的劇毒藥物，或者向堤壩、其他公共設施附近的水性中投擲大量炸藥，嚴重危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財物遭受大損失的，應定投毒罪或爆炸罪；如果是為了偷魚或挾私報復，向魚塘內投放大量劇毒藥物，嚴重污染水質，毒死整塘的魚，使集體的或個人承包的養魚生產遭到嚴重破壞，損失慘重的，應定破壞生產經營罪，同時還應查明毒物或炸藥的來源，抑或牽連犯有其他罪的，則應從一重罪懲處。

　　8、盜伐林木的犯罪性質。違反保護森林法規，秘密地盜伐森林或其他林木，情節嚴重的，因為本法分則另有規定，構成盜伐林木罪，不以盜竊罪論處；如果不是盜伐生長中的林木，而是盜竊已經採伐下來的木料的，或者偷砍他人房前屋後、自留地上種植的零星樹木數額較大的，則應構成盜竊罪。

　　9、對盜竊珍貴文物的，如果僅屬竊取，應定盜竊罪；在盜竊過程中破壞珍貴文物、名勝古迹的，可以按盜竊罪或者破壞珍貴文物、名勝古迹罪中的一重罪從重處罰。

　　l0、盜竊墓葬，竊取數額較大的財物，應以盜竊罪論處；雖未竊得財物或竊得少量財物的，如情節嚴重，也應以盜竊罪論處；如果竊取少量財物，情節輕微的，可由公安機關酌情給予治安處罰，盜掘古文化遺址、古墓葬的，應依本法第328條之規定按盜掘古文化遺址、古墓葬罪處理。

　　11、故意盜竊槍支、彈藥、爆炸物或公文、證件、印章的，因盜竊的是刑法規定的特定對象，故依法應定盜竊槍支、彈藥、爆炸物罪或盜竊公文、證件、印章罪，不以盜竊罪論；如果在盜竊到的手提包中意外地發現放有槍支、彈藥，因無盜竊槍支、彈藥的故意，仍應以盜竊罪論處；如果盜竊拎包後發現內有槍支、彈藥而又私藏的，則構成私藏槍支、彈藥罪。

　　l2、盜竊鐵路線上行軍設備的零件、部件或者鐵路線上的器材，危及行車安全，構成犯罪的，根據1990年9月7日通過的《鐵路法》的規定，以破壞交通設備罪論處。

　　l3、竊取支票騙兌現金或者騙購物品的犯罪性質。竊取他人購買的支票，摹仿失主簽字，騙兌現款或者騙購物品的，竊取單位蓋過章的空白支票，填寫收款單位和金額，騙購物品的，如果數額較大，一般構成盜竊罪。行為人雖然使用了欺騙手段，但他採用秘密竊取手段取得支票是決定性的，而兌現或購物是繼續完成盜竊行為，最終受損失的是丟失支票個人或單位。所以，仍應構成盜竊罪，而不構成票據詐騙罪。如果盜竊犯勾結他人冒充簽發支票的個人或單位人員去兌現或購物的，後者如果知道支票是偷來的，構成盜竊罪的共犯；如果不知道支票是偷來的，他冒名頂替，虛構事實，採用欺騙方法佔有財物則可定為票據詐騙罪。

　　14、根據本法第210條第1款規定，盜竊增值稅專用發票或者可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票的。依照本條的規定定罪處罰。

　　15、根據本法第253條第2款規定，郵政工作人員私自開拆或者隱匿、毀棄郵件、電報而竊取財物的，依照本條的規定即本罪定罪從重處罰。

　　16、參照最高人民檢察院1989年9月15日《關於非郵電工作人員非法開拆他人信件並從中竊取財物案件定性問題的批複》之規定，非郵電工作人員非法開拆他人信件，侵犯通信自由權利情節嚴重，並從中竊取少量財物，或者竊取匯票、匯款支票，騙取匯兌款數額不大的，依照刑法關於侵犯通信自由罪的規定，從重處罰。非郵電工作人員非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權利，情節嚴重，並從中竊取財物數額較大的，應按照重罪吸收輕罪的原則，依照刑法關於盜竊罪的規定從重處罰。

　　17、盜竊信用卡並使用的，根據本法第196條第3款規定，應以盜竊罪治罪。盜竊數額應當根據行為人盜竊信用卡後使用的數額認定。

　　18、將電信卡非法充值後使用，造成電信資費損失數額較大的，依照刑法第二百六十四條的規定，以盜竊罪定罪處罰。

　　19、盜用他人公共信息網路上網賬號、密碼上網，造成他人電信資費損失數額較大的，依照刑法第二百六十四條的規定，以盜竊罪定罪處罰。

盜竊罪處罰一、3年以下有期徒刑、拘役或者管制

　　盜竊公私財物，數額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金。（根據《刑法修正案（八）》修訂）。

　　所謂「數額較大」，根據《解釋》是指個人盜竊公私財物價值人民幣5百元至2千元以上。盜竊增值稅專用發票或者可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票，其數額較大的起點為25份。另外，根據《解釋》第9條第1款規定，盜竊國家三級文物的，亦應依本幅度量刑即處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金。判處罰金，根據《解釋》第7條規定，應當在1千元以上盜竊數額的2倍以下判處罰金；對於依法應當判處罰金刑，但沒有盜竊數額或者無法計算盜竊數額的犯罪分子，應當在1千元以上10萬元以下判處罰金（下同）。

二、3年以上10年以下有期徒刑

　　犯本罪，情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，判處罰金。

　　所謂情節嚴重，是指數額巨大或者其他嚴重情節。所謂數額巨大，根據《解釋》，是指個人盜竊公私財物價值人民幣5千元至2萬元以上。盜竊增值稅專用發票或者可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票，其數額巨大的起點為250份。其他嚴重情節，是指除數額巨大以外的其他嚴重情節。根據《解釋》第6條第3項之規定，盜竊數額達到「數額較大」的起點，並具有下列情形之一的，可以認定為「其他嚴重情節」：（1）犯罪集團的首要分子或者共同犯罪中情節嚴重的主犯；（2）盜竊金融機構的；（3）流竄作案危害嚴重的；（4）累犯；（5）導致被害人死亡、精神失常或者其他嚴重後果的；（6）盜竊救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療款物，造成嚴重後果的；（7）盜竊生產資料，嚴重影響生產的；（8）造成其他重大損失的。另外，根據《解釋》第9條第1款之規定，盜竊國家二級文物的，亦應依本幅度最刑即處3年以上10年以下有期徒刑，並處罰金。

三、10年以上有期徒刑或者無期徒刑

　　犯本罪，情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

　　情節特別嚴重，是指數額特別巨大或者其他特別嚴重情節。所謂「數額特別巨大」，根據《解釋》是指個人盜竊公私財物價值人民幣3萬元至10萬元以上。盜竊增值稅專用發票或者可以用於騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發票，其數額特別巨大的起點為2500份，其他特別嚴重情節，是指除數額特別巨大以外的其他特別嚴重情節，根據《解釋》第6條第3項之規定，盜竊數額達到「數額巨大」的起點，並具有下列情形之一的，可以認定為「其他特別嚴重情節」：（1）犯罪集團的首要分子或者共同犯罪中情節嚴重的主犯；（2）盜竊金融機構的；（3）流竄作案危害嚴重的；（4）累犯；（5）導致被害人死亡、精神失常或者其他嚴重後果的；（6）盜竊救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、醫療款物，造成嚴重後果的：（7）盜竊生產資料，嚴重影響生產的；（8）造成其他重大損失的，另外，根據《解釋》第9條第1款規定，盜竊國家一級文物的，亦要依本幅度量刑即處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

盜竊罪立案標準公安部關於修改盜竊案件立案統計辦法的通知

　　公安部1992年1月下發的《公安部關於修改盜竊案件立案統計辦法的通知》對立案標準的規定：

　　公安機關凡接到報警的盜竊案件，不論盜竊財物數額多少，均應受理、登記並認真查處。其中達到當地規定的盜竊犯罪數額標準的，立為刑事案件；撬門破窗入室盜竊的，扒竊的，使用刀刃等工具或攜帶兇器盜竊的，不論盜竊財物數額多少，均立為刑事案件；明顯是慣犯作案或一人多次作案的，以及其他雖未達到規定的數額標準但情節或者後果比較嚴重的，也立為刑事案件；其餘作為治安案件查處，經過工作發現構成刑事案件的，應及時立為刑事案件。

　　盜竊數額在2000元以上的，或雖不足2000元但情節或後果嚴重的，立為重大案件；盜竊數額在20000元以上的，或雖不足20000元但情節或者後果特別嚴重的，立為特大案件。個人詐騙和搶奪公私財物的案件，參照上述立案標準執行。

關於盜竊罪數額認定標準問題的規定

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1998年3月下發的《關於盜竊罪數額認定標準問題的規定》對一般、重大、特大盜竊案件立案標準的規定：1．個人盜竊公私財物「數額較大」，以五百元至二千元為起點。 2．個人盜竊公私財物「數額巨大」，以五千元至二萬元為起點。3．個人盜竊公私財物「數額特別巨大」，以三萬元至十萬元為起點。 4．各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)，可以根據本地區經濟發展狀況，並考慮社會治安狀況，在上述數額幅度內，共同研究確定本地區執行的盜竊罪「數額較大」、「數額巨大」、「數額特別巨大」的具體數額標準，並分別報最高人民法院、最高人民檢察院、公安部備案。

刑法修正案（八）對盜竊罪的修正

　　2011年5月1日，刑法修正案（八）正式實施。修正案第39條將刑法第二百六十四條修改為：「盜竊公私財物，數額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。」

　　依據刑法修正案（八）規定，盜竊罪不再以盜竊財物數額較大為唯一構成要件，只要是入戶盜竊，不管有沒有偷得財物，都已觸犯刑法，構成「入戶盜竊」，涉嫌盜竊犯罪，一律追究刑事責任。^[1]

　　一、法條修改前後的主要變化

　　（一）取消了盜竊罪適用死刑的規定。刑法修正案實施前，刑法規定盜竊金融機構，數額特別巨大；盜竊珍貴文物，情節嚴重的，最高可以判處死刑。刑法修正案（八）取消了這一規定，也就是說，現在犯盜竊罪，無論何種情況，最高只能判處無期徒刑。

　　（二）將將盜竊罪狀表述為五種情形，更具體，更具操作性。刑法修正案（八）將原來的盜竊數額較大和多次盜竊兩種罪狀表述為五種情形：一是盜竊公私財物，數額較大；二是多次盜竊；三是入戶盜竊；四是攜帶兇器盜竊；五是扒竊。罪狀表述更具體，更具操作性。

　　二、對修改後盜竊罪五種情形的理解和適用

　　（一）盜竊公私財物，數額較大的。

　　這是刑法關於盜竊罪數額的限制。盜竊數額的認定，按照最高人民法院《關於審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》執行。根據現行規定，山東省個人盜竊公私財物價值一千元以上的，為數額較大，這也是盜竊罪追訴數額的起刑點。個人盜竊公私財物價值一萬元以上的，為數額巨大；個人盜竊公私財物價值六萬元以上的，為數額特別巨大。以上標準為盜竊既遂。

　　盜竊公私財物價值接近數額較大的起點，如果具有以破壞性手段盜竊造成財產損失、盜竊殘疾人、孤寡老人、喪失勞動能力的人的財物或者造成嚴重後果、惡劣情節的，也可以定罪處罰。所謂接近數額較大的起點，參照有關規定，應為達到規定數額80%以上。雖然達到數額較大的起點，但如果具有未成年人作案、全部退贓退賠、主動投案、被脅迫作案等情節輕微、危害不大的情形，可以不作犯罪處理。

　　盜竊未遂，情節嚴重的，如以數額巨大的財物或者國家珍貴文物為盜竊目標的，應當定罪處罰。

　　（二）多次盜竊。

　　所謂多次盜竊，應為一年內盜竊三次以上，包括三次。最高人民法院《關於審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條：對於一年內入戶盜竊或者在公共場所扒竊三次以上的，應當認定為「多次盜竊」，以盜竊罪定罪處罰。刑法修正案（八）雖將入戶盜竊和扒竊單獨作為一種罪狀入罪，但仍應當是一年內盜竊三次以上才作為多次盜竊的情形來認定。同時，參照最高人民法院《關於審理搶劫、搶奪刑事案件適應法律若干問題的意見》第三條的規定，也應當是三次以上才認定為多次。

　　這一規定主要指三次以上盜竊累計數額仍達不到較大者。若在追溯期限內，多次盜竊數額達到數額較大的標準可以以「盜竊公私財物，數額較大的」的情形來定罪處罰。

　　對於「多次」的認定，應當綜合考慮犯罪故意的產生、犯罪行為實施的時間、地點等因素，客觀分析、認定。對於行為人基於同一犯意在同一地點對多人、多戶實施犯罪的，如在一次犯罪中對一棟居民樓房中的幾戶居民連續實施入戶盜竊的，一般應認定為一次犯罪。

　　（三）入戶盜竊。

　　刑法修正案（八）對入戶盜竊，不論次數，不論盜竊價值的多少，一律追究刑事責任。入戶盜竊不但侵犯了公民的財產權、住宅權，而且極易引發搶劫、殺人、強姦等惡性刑事案件，嚴重危及公民的人身和生命安全。基於入戶盜竊的這一危害性，為了加強對人身、財產權的保護，刑法作此修改。

　　對刑法修正案（八）關於「入戶盜竊」的理解與把握，具體辦案過程中，可參照最高人民法院《關於審理搶劫案件具體應用法律若干問題的解釋》和《關於審理搶劫、搶奪刑事案件適應法律若干問題的意見》兩個司法解釋的有關規定。「入戶盜竊」，是指為實施盜竊行為而進入他人生活的與外界相對隔離的住所，包括封閉的院落、牧民的帳篷、漁民作為家庭生活場所的漁船、為生活租用的房屋等進行盜竊的行為。認定「入戶盜竊」時，應當注意：一是「戶」的範圍。「戶」在這裡是指住所，其特徵表現為供他人家庭生活和與外界相對隔離兩個方面，前者為功能特徵，後者為場所特徵。一般情況下，集體宿舍、旅店賓館、臨時搭建工棚等不應認定為「戶」，但在特定情況下，如果確實具有上述兩個特徵的，也可以認定為「戶」。經營場所與居住場所合二為一的門市，經營時間內不認定為「戶」，而在非經營時間，根據情況則可以認定為「戶」。二是「入戶」目的的非法性。進入他人住所須以實施盜竊犯罪為目的。盜竊行為雖然發生在戶內，但行為人不以實施盜竊犯罪為目的進入他人住所，而是在戶內臨時起意實施盜竊的，不屬於「入戶盜竊」。

　　（四）攜帶兇器盜竊。

　　所謂攜帶兇器盜竊的「兇器」應為兩類。一類是國家規定的管制器具，如槍支彈藥、爆炸物、管制刀具等，這些在辦案實踐中應當由規定的部門進行鑒定。另一類是為盜竊而準備的兇器，不屬於國家管制的器具，如棍棒等。

　　對於攜帶兇器的目的的非法性，必須是為了在盜竊中為抗拒抓捕等目的，否則，若只是為了實施盜竊方便，為順利實施盜竊創造條件而攜帶剪刀、鉗子等工具，只是一般的作案工具，不應認定為攜帶兇器盜竊。若查明攜帶的器具確實不是為實施盜竊而攜帶，則更不應認定為攜帶兇器盜竊。

　　若在盜竊中，將攜帶的兇器向被害人加以顯示或為窩藏贓物、抗拒抓捕、毀滅罪證而當場使用兇器、使用暴力或者暴力相威脅的，則以搶劫罪定罪處罰。

　　（五）扒竊。

　　司法實踐中一般理解為在公共場所或公共交通工具上秘密竊取他人隨身攜帶的財物的行為為扒竊。刑法修正案（八），明確將扒竊以列舉的方式成為盜竊罪的罪狀之一，是行為犯，只要實施了扒竊行為，就構成犯罪，不論竊得財物多少。認定扒竊行為，應重要把握兩個特點：一是地點性特徵，即發生的地點是車站、碼頭、廣場、集貿市場等公共場所或公共汽車等公共交通工具。二是扒竊的對象是受害人隨身攜帶的財物，既包括帶在當事人身上的財物，如口袋中的錢包、手機等，也包括隨身帶在身邊，伸手可及的地方的財物，如當事人吃飯時放在餐桌上的手機、掛在椅子背上衣服中的錢包等。

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