<P>開大門、戴黨徽、駐鄉村、記日誌，安徽宣城小處發力改作風</P><P>微舉措催生好風氣（深度關注）</P>

《 人民日報 》（ 2015年12月08日 18 版）

　　□敞開大門是形式，更要打開幹部和群眾溝通的「心門」

　　□戴黨徽上崗非作秀，亮明身份就要時刻接受群眾監督

　　□幹部駐鄉不能只是人在這兒，還須做到訪民情解民憂

　　□每天寫日誌是一種督促，不能無事可做，還得把事做好

　　開大門，更要開「心門」

　　傍晚時分，沿市區鰲峰大道漫步，敞開的安徽宣城市委市政府大院讓人駐足，旁若無人的走進去，卻見綠蔭深處，有小孩兒在玩輪滑，有大媽在跳廣場舞，也有大爺在打太極拳……

　　「多少年了，每晚來這兒練拳已經成為習慣。」據市民張大爺介紹，老老少少的宣城市民，在這個花草如茵的大院里，賞過四季風景，踏過林蔭小道，度過假日時光。

　　市委大院建於1982年，當時的宣城地區專員定下「規矩」，要求市委大院向市民開放，結果30多年過去，這個規矩一直沒變。市機關事務管理局副局長馮大斌介紹，為方便市民鍛煉活動，大院這兩年又進行了不少「改造」：「改善辦公樓一樓的公廁設施，增加了『車輛慢行』的警示牌，關閉了車流量大的小西門，只留小門方便群眾進出，免費為市民提供供電服務……」

　　開了大門，是否會妨礙到機關辦公？

　　「無非是管理、保衛人員增加巡邏，多跑跑，有啥可能情況多問問，大院里綠樹成蔭，還有好多松鼠，這麼好的環境因為妨礙工作就不讓群眾來，說不過去。」馮大斌說，「雖無明文規定，但時間一長，群眾和機關之間也達成了默契，上班時間只有零星幾個人會來活動，傍晚才是鍛煉的高峰。」

　　而在宣城市委書記姚玉舟看來，開放大門有形式，但更要有內容，「敞開大門是種形式，更主要的是打開幹部和群眾溝通的『心門』，後面有許多延伸，比如領導幹部開展公開接訪，及時回復群眾來信、網上留言等，這些制度我們必須堅持做好。」

　　大門不設防，是否會有上訪群眾不期而至？

　　宣城市長韓軍給出了肯定的答案，「有一次政府協議就是在接訪室簽訂的，但我們不能因此就把大門關掉，封堵、推諉沒有用，敞開大門就要做到實質上的開放，傾聽訴求，解決矛盾。」

　　戴黨徽，主動求監督

　　去年7月5日，楊柳鎮柿木村，暴雨，24小時降水達196毫米。

　　「快看，這邊有黨員。」宣州區楊柳鎮黨委副書記吳守友一到現場，就被群眾圍了上來。「當時暴雨導致山洪暴發，有兩個養鴨戶站在鴨棚棚頂待援，四周已被洪水淹沒，我趕緊和幾個消防官兵帶著衝鋒舟等救援設備趕過去。」吳守友回憶，「還好，去得及時。」讓群眾一眼認出的，是他胸前佩戴的黨徽。

　　近年來，宣城推行黨員幹部上崗戴黨徽制度，黨徽如今已成為當地幹部著裝的一部分。

　　「戴上黨徽，群眾需要幫助時看見你，心裡就有了底。同時，你也向群眾作出了『有事找黨員』的承諾。」在宣城市市直機關工委書記姜先進心裡，戴黨徽還意味著「求監督、求約束」。

　　「戴黨徽上崗雖是形式上的改變，但絕非作秀，它是向群眾亮明身份，大街上群眾一眼就能認出你是黨員、是幹部，你的行為就要受到約束，時刻接受群眾的監督。」姜先進說。

　　「以前沒啥感覺，現在戴著黨徽，辦砸了事，群眾不會說你個人，但可能會認為黨員、幹部隊伍有問題，這個壓力就很大。」市政府政務服務中心工作人員胡繼說。記者注意到，服務中心每排辦事窗口，都能看到不少佩戴黨徽的工作人員。

　　「政務服務中心類似『政務超市』，涉及市區90％的行政審批等事項都在此集中辦理，是直接和群眾打交道的窗口，一言一行非常重要。」宣城市政務服務中心副主任江龍球介紹。

　　「如今，中心負責的審批事項平均辦理時限為3.2個工作日，群眾服務滿意率評價保持在98.7％。」江龍球說，「黨員幹部佩戴黨徽，是一個再微觀不過的小舉措，但它提升了每個人的黨員意識，讓服務更貼心。」

　　駐鄉村，還得辦實事

　　鄉鎮幹部，是離群眾最近的「官兒」，如何讓鄉鎮幹部不走讀、坐得住，宣州區楊柳鎮交出了它的「課程表」。

　　每天必須至少有1名班子成員、1名副科級幹部和兩名一般幹部住鄉值班，雙休日和法定節假日實行24小時值班，主汛期等特殊時期每日必須有至少1名鎮主要領導值班。副鎮長張江龍介紹，「幹部駐鄉不能只是人在這兒，還必須做到訪民情、解民憂。」

　　華山村老村支部書記李貴寶，就在幹部駐鄉中，得到了實惠。

　　「李貴寶現在從事糧食加工收儲，想擴大規模建糧食烘乾設備廠房，但批地建廠房的申請遲遲沒有答覆。」吳守友介紹，「了解情況後，我們反饋到區國土局，後來區國土局同意批地，但提出『要符合規劃、不能佔用基本農田、不能建商品房等開發項目以及必須先批後建』的要求。」

　　「李貴寶聽說後非常高興，現在，他的小日子過得紅紅火火，每年糧食加工收儲的收入能有十幾萬元。」吳守友說。

　　在實際的駐鄉磨礪中，幹部也長了不少本事。

　　「以前執法時雖然讓群眾這麼干、不那麼干，但說不出個一二三，現在我知道了不少政策出台的背景，有時還能說出依據法律條文多少條多少款來解決某個問題。」楊柳鎮城管中隊隊長何洲坦言受益頗深。

　　在張江龍看來，這主要得益於幹部駐鄉中「四學」工作的開展。「我們按照市裡要求，在幹部住鄉值班期間開展集體或自學活動，讓每個幹部學經典、學法律、學政策、學業務。」張江龍說。

　　駐鄉工作如何深入執行、確保實效？這就需要紀委的及時跟進。

　　宣城市紀委相關負責人介紹，市紀委每季度至少要開展一次鄉鎮幹部駐鄉情況明察暗訪，對無故不駐鄉的幹部，一年內一次的，通報批評；兩次的，誡勉談話；三次以上的，年度考核直接定為不稱職，並予以組織處理。

　　記日誌，督促多幹事

　　打開市政府協同辦公系統，可以看到主頁面有工作日誌模塊，下設日誌薦讀、日誌通報、日誌填寫、工作彙報。如今，宣城市的各級領導幹部，都要通過這個系統填寫日誌、彙報工作。

　　「我們每天都要填寫日誌，一般人員向我彙報，我向鎮長彙報，鎮長向分管區領導彙報，一層一層報上去。」張江龍說，「每天都做了哪些事，怎麼做的，領導要對我們的工作有個全面了解，並給予批示，這對我們自身是個督促，不能無事可做，還得把事做好。」

　　在市政務服務中心，幹部日誌的管理更加嚴格。

　　「通過本單位區域網，我們每年要向全體幹部職工公布工作日誌，科室負責人每年公布兩個月、科室工作人員每年公布一個月。」江龍球介紹，「如何保證記錄內容的真實性？光有領導審查還不夠，把日誌曬出來，讓大家都來看看，互相監督。」

　　「發現存在有工作日誌弄虛作假、與事實不符、不按時上報等情況的，我們也會在公務員季度、年度考核中扣除其相應分數。」江龍球說。

　　而除了單位領導、同事之間對工作的互相了解、督促，幹部日誌還須「向群眾亮相」。「對擬提拔為副縣級及以上領導幹部的人選，我們會抽取他兩周的工作日誌在《宣城日報》公示。」姚玉舟說，「就是要讓群眾了解幹部的工作狀態、決策過程，讓政務更公開。」

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