【 置頂】為什麼不敢說自己是中國人？

海外移民面臨國內戶口被註銷的困擾

2014年08月04日 來源：中國日報網站

中國日報網8月4日綜合 眾所周知，中國不承認雙重國籍，凡自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍，戶籍額應該被註銷。但實際情況是，不少移民國外的人士都有一個心照不宣的「秘密」，移民後還保留中國的戶籍。不過今後這種美事可能越來越少了。

公安部推戶籍舉報制

7月15日，中國公安部網站對外公布了「公安部和省級公安機關戶口問題(線索)舉報投訴方式」，接受公眾舉報、投訴、反映戶口問題，其中第四條問題是「他人因死亡、入外籍等原因戶口該註銷未註銷的」，這就是說移民海外但擁有中國戶籍的人士也在此次被舉報之列。移民者一旦被查出，就必須嚴格按規定註銷國內戶籍。

儘管近年來海外人士雙重國籍的呼聲日益高漲，但是中國政府對公民國籍及戶籍的規管卻日趨嚴格，中國的出入境政策及與此相關的戶籍制度從無放寬。資料顯示，中國過去6年5度收緊規管，2013年至2014年6月，中國公安部在全國範圍內稽查違反規定持有戶籍者，共註銷戶口106萬個。

此前，出入境管理部門在海關採取行動，重點稽查擁有外國永久居留身份的移民的國內戶籍，發現沒有按照規定註銷戶口的，會禁止其出境，必須返原居地註銷戶口，方可放行。同時，由於中國不承認雙重國籍，對於已自願加入或取得外國國籍的人士，其中國國籍也自動喪失。

不過當前我國國籍管理與戶籍、社保、稅務、工商、邊境等相關制度，並未在立法與實務操作層面形成無縫對接，而且上述分管機構相關數據信息系統也未實現聯網共享的局面，因此一些當事人故意隱瞞已加入外籍的事實，仍以我國公民身份享受相關社保待遇、購房政策，甚至參加訴訟、出入邊境。

嚴格說來，至少從字面上此舉報範圍，根本不涉及持有綠卡或楓葉卡等的海外永久居民，即已經移民但尚未加入外國籍的人士。不過此消息還是在許多海外華人移民中引起極大關注。皆因無論海外僑民還是入籍的海外華人，都與祖籍國有著千絲萬縷聯繫。

為何不願主動註銷戶口

雖然移民後還保護中國戶籍目前在中國雖然並不合法，但對「移民不移國」者來說，卻是能享受到「兩頭獲利」的便利。即享有中國置業、子女教育、退休金和醫療保險、入住酒店便利性等福利保障，同時又不影響在中國的生活和發展，可謂「進可攻，退可守」的理想選擇。

註銷戶口不便①：回國需簽證。情景模擬——你有急事回國，你不辦簽證入不了境，但簽證並非立馬拿到的。除非你一直保持有效簽證，但現在長期簽證又不好籤，續簽也麻煩。

註銷戶口不便②：國內財產問題。情景模擬——如果你被銷戶了，國內財產、股票、以及一些公積金、養老金的過戶成了很大的問題，轉接的過程也有點複雜。更不用說房產了，稅率也會變。

中國不承認雙重國籍

取得中華人民共和國國籍的公民又加入其他國籍時，自動喪失中國國籍，這只是在理論層面上的法律定性，這種客觀的國籍變動卻無法立即反映到國籍、戶籍管理查詢系統上。

有一部分華人移民一直呼籲中國放開有關雙重國籍的管制。他們認為，擁有雙重國籍，對於定居海外的華人來說，也有著實實在在的好處。比如獲得歐美國家國籍，護照基本能暢行全球無阻礙。回國時拿著中國大陸護照，則不需要辦理入境簽證，省卻了不少麻煩。

他們還辯稱，目前承認或默認雙重國籍的國家，基本都是發達或新興的國家和地區，這也說明雙重國籍、國家開放、人才流動、經濟繁榮是可以劃某種等號的。

據了解，隱瞞雙國籍的手段有多種，比如採用改名換姓、第三國(地區)過境等「暗箱操作」手法。以加拿大為例，拿到護照後，每次從香港出境加拿大就用加國護照，經香港回國時則出示中國護照，可避免被懷疑和發現。業內人士透露，有不少選擇加拿大投資移民的富人都是如此操作。

但也有一部分人持反對意見。他們認為，如果承認「雙重國籍」會給貪官污吏開方便之門。那麼反腐行動顯得有些功虧一簣。

專家：新舉措是反貪腐的迫切需要

上世紀90年代初出國留學的移民顧問羅賓表示，在90年代除辦理出國的流程，要先申請護照再拿簽証，然後辦理出入境卡的B卡，再到公安機關註銷戶口，之後才能拿到正式的出入境A卡。然而後來有所放鬆，留學不需銷戶口，但移民要銷戶口，再後來是移民、留學都不需銷戶口，只有入籍才取消國籍和戶口。他猜測中國政府新舉措應是嚴防裸官的措施。

公安大學刑偵系主任戴鵬說，公安機關加大對雙重國籍的打擊力度，可以有力推動戶籍管理制度的正規化和法制化，也是反貪和反腐的迫切需要。

「一旦貪官或者裸官取得了外國的綠卡或者永久居留權，他們就可以通過其掩蓋自己真實的身份，把大量非法資產通過相關途徑，如洗錢等轉移到境外，並且一旦出事後，自己也即刻外逃到境外來躲避中國司法機關的打擊。」

他說，公安機關一直在不遺餘力的查辦中國公民擁有雙重國籍的非法現象，不過同時面臨很多現實的挑戰和困難。一方面，公安機關沒有便利的渠道進行相關的查詢，另一方面，很多取得國外綠卡的中國公民，特別是一些貪官和裸官，為了達到一些個人目的去刻意隱瞞，更不會主動去公安機關註銷中國戶口。

戴鵬建議，首先，公安機關要進一步加強對「雙重國籍」的排查力度。除了接受群眾的大量舉報線索以外，「公安機關可以主動開展偵查，通過對相關涉案人員的一些異常舉動，來主動發現並收集相關線索」。例如，相關涉案人員頻繁進出境，他們把大量的可疑資產匯往其海外賬戶上，或是一些裸官已經安排他們的子女和妻子去境外留學和進行項目投資。此時，公安機關就可以把這些人作為重點調查對象，並順藤摸瓜發現一些有價值的線索。

同時中國應該進行相關的立法完善，相關執法部門間應該建立信息聯網機制，來有助於公安機關發現相關涉案人員進出境異常行為。如：海關執法部門就急切需要與公安部門或銀行系統建立信息共享平台，如果相關涉案人員進出境時在海關申報相關攜帶可疑物品，或是大量資金，海關部門可以即刻把相關情況列入資料庫以便公安機關進行線索排查。

再有，中國執法機關也應該與有關國家如美國和加拿大等執法部門進行相關國際執法交流與合作，因為很多中國的移民可能在中國已經涉嫌嚴重的經濟犯罪或是刑事犯罪，這對移民地的安全和治安環境也會帶來很大威脅，這時中國警方會把相關情況通報給當地執法機關請求司法協助，雙方需要在開展案件調查和信息共享方面進一步加強執法合作。

外媒：中國嚴格取締雙重國籍徹查未註銷戶口

2014-08-27 13:48:42　來源: 中國日報網(北京)

中國日報網8月27日電 德國之聲8月26日報道稱，在是否為雙重國籍開綠燈的討論中，中國政府看來選擇了嚴格取締雙重國籍以及入籍後未註銷戶口行為的路線。是否允許雙重國籍的存在，是一個權衡利弊的問題。

王賀手持德國護照，在進入中國邊檢的時候，她的中國身份證從證件包里不小心滑了出來。邊檢官員看到了她的身份證，說：「您持德國國籍還有中國身份證？」賀慌忙解釋說：「這是我以前過期的身份證，留作紀念。」「善良」的邊檢官員看著那張第二代身份證，微微的笑了一下，什麼也沒說，就將王賀放行了。

慶幸自己的中國居民身份證沒有被沒收的王賀一路走，一路還真的有些後怕。如果自己的中國身份證被沒收，那以後她回國住酒店、訂機票、買房子、辦公司都將是更加麻煩的事情。但此時的她還不知道，就在她進入中國境內的這一天（7月15日），中國公安部公布了「省級公安機關戶口問題（線索）舉報投訴方式」，發動廣大群眾對包括已經取得外國國籍，但其中國戶口仍未註銷的人群進行舉報。

仔細閱讀公安部的最新政策，發現它並不是只針對在國外獲得他國國籍的中國人。包括非法買賣戶口、身份證，偽造出生證明辦理戶口、身份證以及公安內部人員辦理假戶口、假身份證的都是新政策打擊監督的對象。

王賀留學德國10年，畢業後找到了一份工作。為了避免不斷申請工作簽證的麻煩，王賀依德國法律加入德國國籍。入籍的那天，她被德國入籍處告知必須交上中國護照，並將其一角剪掉作廢后才能夠拿到德國護照。與幾乎所有其他加入德國國籍的中國人一樣，王賀最希望的就是能夠同時擁有中國和德國雙重國籍。但按照《中華人民共和國國籍法》，中國不承認公民具有雙重國籍，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。

現實中，像王賀這樣的大有人在——獲得外國國籍後並不向中國報告，仍然保留中國身份證及戶口，回國後繼續使用中國公民身份證。由於國與國之間公民國籍信息並不互通，所以給許多加入外國籍的華裔人士提供了實際上擁有雙重國籍的機會。

一些支持者表示，允許雙重國籍有利於大量引進海外華裔人才、技術、資金和管理經驗，增強民族凝聚力；擁有雙重國籍對許多旅居外國的華人來說，既可以享有居住國公民的所有權利，又能夠保留自己的「中國人」名分，這對崇尚葉落歸根的中國人來說，是一個心理安慰。

而反對雙重國籍的意見則明確指出，雙重國籍會讓一些不良分子鑽法律的空子，犯法後，一些犯罪分子可能逍遙法外，或獲得從輕處罰；審理程序上的不同也會給不法分子以可乘之機，不便於懲治。另外如果承認中國公民可以具有雙重國籍，將使中國與有關國家在對這些雙重國籍人行使管轄權和保護權上產生衝突。還有學者指出，持有雙重國籍的人可以比僅具有單一國籍的人享有多種法律上的優惠條件，這樣會造成公民之間在競爭方面的不平等。

為什麼不敢說自己是中國人？

一個常年在非洲的華工回國後說：「我從來感覺不到什麼國家強大，黑人只敢對中國人這樣子，只敢搶中國人。他們知道，中國人被搶被殺沒有人來管，可是，殺死一個美國人麻煩就大了。我們很多人在那裡做生意，對外都說是日本人和韓國人，不敢說自己是中國人。」就是這樣一段簡單的微博，卻引發了全體中國網民的思考，為什麼海外華人不敢說自己是中國人？

二十一世紀的中國是世界上一個舉足輕重的重要國家，按理來說，這麼一個實力雄厚的重要的大國的國民在世界上應該很受人尊重，但遺憾的是中國公民在世界許多國家中——特別是西方國家中並不受到尊重，特別是近幾年來，世界許多排華事件不斷發生，如太平洋小島上當地居民的燒華人商鋪事件、如西班牙的燒中國鞋事件、如羅馬尼亞的多次燒華人商鋪的事件、如歐洲的排中醫事件、如歐美人的排斥華人購房事件等等，究其原因，不是國家不夠強大，不是人口不夠多，不是經濟水平落後，也不是政治軍事力量不夠強大，但我們為什麼就得不到全世界的尊重呢？

中國人在國外受歧視

有海外華人曾說，當你在法國某個地方，遇上了一位法國人。他見了你，或許會趨步上前，恭恭敬敬地問你：「請問，您是日本人吧！」你說不是。他有點失望，但還是恭恭敬敬地問：「那是韓國人啦？」你仍說不是。接著他失望地搖搖頭，說道：「那肯定是中國人了。」

朋友，這絕非危言聳聽，或歪曲事實。儘管說歧視有點言重了，但相比於日本人和韓國人，中國人有些被人家小看，卻是不爭的事實。

外國人為什麼瞧不起中國人，首先是中國人給世界人的壞印像，主要有幾點：一，公共場合嗓門大；二，不守秩序不排隊；三，衛生習慣被詬病。外國人認為中國人素質差，比如：上車不排隊，隨地吐痰，公共場所大聲喧嘩，上廁所不沖馬桶。在一些歐洲國家，比較少見到中文指引，但廁所里卻一般都有明確的中文指引「排隊」、「沖水」、「洗手」等。

又比如在在國際機場，你很容易找到中國人，他們的特徵非常明顯。他們都熙熙攘攘，聲音洪亮，無所顧忌，或蹲或站，形象無所顧忌，全然不顧是在境外異域，彷彿蹲在自家後院中。有的人，一臉有錢的樣子，走路都理直氣壯，大聲呼叫同伴，不斷高聲打電話，還有的高聲質問電話另一端朋友的，喂！我現在在某某店，你到底要多錢的香水？新款的才幾千美金，你要不要？那氣勢，彷彿人就在舊貨市場。

中國人在國際上的形象很差，這已經是不爭的事實。有人對世界上各個國家出境游的人的印象作過一個調查，中國排在倒數第二（日本人是正數第一）。以至華人在海外住店，有酒店甚至「明言」：不接待中國旅行團。他們說：「以前接過一些中國團隊，但這些團隊在入住時經常出現吸煙把房間的地毯燒出洞來，在餐廳或電梯等場合大聲喧嘩的情況，引來其他客人投訴。酒店因此造成了很多損失，後來就不接了。」

據了解，目前相當多的歐洲酒店專門在會議室等場所專門辟出區域來供中國團隊用餐。

所以，以至於許多中國大陸人去國外的，在能隱瞞自己國籍的情況下，都竭力隱瞞。比如稱自己是韓國人，哪怕台灣人香港人也好得多。在西方，則還有個日本人可以冒充。

海外華人沒有堅強有力的後盾

未出國門的中國人，總是天真的認為中國越來越強大了，但出了國門才發現，在國外講面子，人家拼的不是GDP，而是這個國家的政府是不是真正的「為人民服務」。比如護照的免簽，比如本國政府如何處理國人被綁架。

這些年，中國外交部很忙，但你見過中國外交部有一句哪怕裝門面的硬話嗎？除了沒完沒了的抗議、譴責、敦促，你還見過它還會用什麼辭彙？那些在海外被綁架或劫持的中國人，永遠也別指望中國如美國方式一般：派出特種部隊營救，綁架者被爆頭，甚至美國借清剿恐怖分子名義駐軍。

再看看中國護照在海外所受的歧視，持有中國護照的大陸華人到世界上任何一個國家都必須辦理簽證手續。就是說當今世界大約有200多個獨立主權的國家，我們一個中國公民幾乎去任何一個國家都需要申請簽證，且簽證手續十分繁雜，各類擔保書、邀請信、無犯罪證明等材料，一份也不能少。

在國外的機場，經常看到各個國家的人，愛爾蘭人，加拿大人，美國人，拿著護照登機，幾乎對方掃一眼就過，暢通無阻，但拿著一本中國護照，簡直寸步難行。甚至一些國家還要求中國人如果在到另一個國家途中在他們國家過境時也必須辦理過境簽證，而且還不準走出機場。簡直把中國大陸公民當成恐怖分子那樣嚴厲防範。

另外不得不說的是，中國的那些貪官、高官的子女們，他們在國外往往一擲千金，揮金如土，這也是造成外國人對我們的印象不好的一個原因。因為外國人也知道，這些人在這擺闊充富，他們的錢多半不是正道上來的。另外，國際上對我們的制度的普遍的不理解。全世界奉行我們這種制度的國家，比如說，朝鮮、古巴，、在國際上給人們的印象，普遍都比較差，甚至可以說是極差。人們對制度反感，對人也就不容易建立起好感。（文/風青楊）