創新中國模式 構建「三多」型社會(2)

　　中國模式，首先是取代了准軍事化的計劃經濟體制，破除了搞階級鬥爭的管制政體，解放了社會生產力。傳統體制把人分成好幾個階層等級，形成「與人斗、與天斗」的畸形社會氛圍。中國模式打破了這種體制氛圍，把億萬人民的積極性都引導到發展方面來，形成了「發展是硬道理」的基本共識，這是中國模式的最大成功。中國模式要從三個方面來理解，一是目的。改革開放以來，中國模式起初目的是什麼？第一，首要任務是治窮。改革開放初期，經濟社會發展已經到了要崩潰的邊緣，城鄉存在著大量貧困人口，老百姓要飯吃的呼聲十分強烈。要維持社會政體穩定首先必須治窮，只有老百姓有飯吃了，城鄉居民才能安心過日子，否則他們會不顧一切衝上街頭的。第二是精英要出路。在20世紀70年代末和80年代，中國存在著幾千萬知識青年，還有被「文化大革命」打倒和荒廢的一大批幹部和教師，他們看不到未來，沒有任何前途。中國模式在建立過程中為了調動精英的積極性，採取了一種讓大多數人都受益的方式，就是鼓勵知識青年考大學，回城辦企業，為老幹部平反昭雪，鼓勵包括村長、鎮長、市長等精英們積极參与改革開放，使他們在改革開放中都能獲益，精英們獲益後反過來支持改革，推動改革開放。從這個角度講，中國模式是通過改革開放讓大多數人獲得了好處。所不同的是，在改革開放的不同階段，獲益人群是不同的，獲益的多寡也是有區別的。開始是窮人獲益多，後來是精英群體獲益多，再到最後是核心精英群體獲益最多。但是，不管怎麼說，這種模式是成功的，窮人有飯吃，精英有了上升通道。還有好多窮人改變了身份，進入到精英階層，這是不能否認的。

　　二是手段。各級政府參與經濟發展，利用公共權力動員公共資源和社會力量，大搞基礎設施建設，大辦產業開發園區，制定各種優惠政策，招商引資，優先發展勞動密集型產業，後來又積極發展重化工產業。這是一種典型的生產型社會制度安排，供給長期超過需求，產業結構過度偏斜製造業，結果是消費持續小於投資進而小於生產。在生產能力連續過剩的情況下，政府又鼓勵對外出口，由此又形成了大量外匯結餘。

　　三是對象。這種模式面對的是「三少」社會，適應的是低收入和中等收入階段的社會結構。第一是社會結構中城市人口少，農村人口多。第二是中產階層少，低收入人口多。第三是生產多，消費少。目的、手段、對象與模式是密切配套的，去掉哪個都不成立。結論是，現有中國模式是漸進式，逐漸從模糊到清晰，從單一到系統，最後形成了完整的體系。對中國模式不能全盤否定，它有成功之處，它將中國GDP總量擴大到全球第二，將數以億計的窮人變成了中產階層，使中國人均GDP從200多美元提高到6760美元，達到中上等收入國家水平。同時，對中國模式也不能全盤肯定，它有階段適應性，存在的矛盾問題也有累積性。

　　中國模式還需要繼續創新

　　中國模式並不是完美無缺的，它更好地適應了從低收入國家向中等收入國家成功邁進。今後，中國要想強國富民，實現中華民族的偉大復興，順利邁向發達的高收入國家行列，就必須構建「三多」社會，即以城市人口佔大多數的市民化社會、以中等收入群體為多數的橄欖型社會、以消費為主導的消費型社會。面對新時期的發展目標，恐怕現有發展模式還無法適應，必須進行必要的創新，為其賦予新的內容。從國際經驗看，世界上許多國家都利用自身的比較優勢使本國從低收入國家邁向中等收入國家，拉美、東南亞、非洲等地區的國家都是如此。但是，當一個國家要想從中等收入國家向高收入國家成功邁進時，以往的發展模式開始失靈，而且僅僅有經濟結構調整是不夠的，還必須有社會結構、政治結構、國際政治事務結構轉型的及時跟進。這四個方面哪個方面缺少都不行，像戰後的日本、後來的韓國、新加坡，包括我國的台灣、香港地區都是如此。

　　中國模式創新目前要解決的問題是：第一，推進經濟結構轉型。國際經驗表明，在發達的高收入國家，經濟的典型特徵就是消費在需求結構中佔主導地位，消費佔GDP一般都在70%以上。因此，經濟結構轉型實質上就是要從生產型社會向消費型社會轉變。現在面臨的問題是，我國的投資率過高，消費率過低。2013年，我國投資佔GDP比重為47.8%，消費佔GDP比重49.8%，其中居民消費僅佔36.2%，我國消費率既遠低於發達國家水平，也明顯低於中上等收入國家水平。顯然，偏高的投資率和偏低的消費率，是不利於中國向發達的高收入國家行列邁進的。必須儘快調整失衡的需求結構，不斷降低投資率，將消費率提高到合理水平，為中國建立消費型社會創造條件。為此，要想盡辦法調整國民收入分配結構，千方百計增加城鄉居民收入，讓居民有錢能消費、有錢敢消費。比如，在宏觀上，應通過初次分配和再分配環節的改革，降低政府和企業在國民收入分配結構中的比例，提高城鄉居民收入所得比例；在微觀上，通過稅制改革以及其他方面改革，調節高收入人群的收入增長，擴大中等收入人群的比例，提高低收入人群的收入水平。另外，完善社會保障制度，以較大幅度提高中低收入人群的基本社會保障補助標準，讓他們既能有錢消費，也敢於消費。同時，改善消費環境，完善市場基礎設施，拓展消費領域，拆除各種關卡，降低稅率，讓老百姓願意消費、多消費。

[責任編輯:蔣正翔]
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