「寧贈友邦，勿予家奴」之當代版本

06-12

------邊界談判的黑箱作業

http://baishanlin830.blog.sohu.com/81156470.html?act=1204990842639#comment

　　七十年代時，偶讀「民國初史」，讀到當時列強之一的沙俄和英國千方百計蠶食中國領土，企圖逼民初的北洋軍閥政府割讓黑龍江中的大小島嶼和雲南緬甸邊界中國一側的片馬地區。北洋政府基於滿清王朝幾代皇帝都沒敢批准的事情，如今更不可能同意，嚴正拒絕了俄、英的無理要求。1909年清朝政府與日本簽訂了「間島協約」完全承認間島（墾島）地區為中國領土（今屬吉林延邊地區）。似解決了這一「懸案」。但是在2005年，韓國議會決議要求政府廢除該協約，在2009年前，（國際法爭議領土100年時效）收回此地。

　　在建國後，明確聲明：拒絕承認中國印度邊界東段的所謂「麥克馬洪線」，認為這是當時英帝國強加於中國的單方面行動，始終沒有得到過滿清王朝和民國政府同意。在中印邊界戰爭時，周總理更義正詞嚴地指出絕不能將非法的所謂「麥克馬洪線」外，一塊比浙江省還要大的領土拱送給印度，印度企圖繼承英國殖民主義者的衣缽是不能得逞的。事後，為了邊界安定，在短短几年裡與周圍的很多鄰國簽訂了一連串邊界條約。非常可惜，所有這些條約都是在「黑箱作業」中籤訂的。從來沒有向全國人民公布過詳情，完全剝奪了中國人民知情的權利以及對國土、邊界等的監督功能。相信如果公布詳情，有些條款將會激起全國公憤。　　記得在文化大革命初期，我看到有大字報揭露當局的賣國行為，當然都是以「批判劉、鄧賣國賊」的名義寫的。其中，印象深刻的有三條，簡述如下：　　一、中國尼泊爾邊界條約。應尼泊爾老國王馬亨德拉的請求，中出於某種考慮，將屬於中國的世界最高峰珠穆朗瑪峰（西方稱埃佛勒斯峰）的整個南坡劃給了尼方，將邊界線定在頂峰，陡峭險峻的冰雪北坡歸中方。這樣氣候溫暖、地勢平緩、布滿原始森林的南坡成了國際旅遊和登山的熱點，是尼國政府的主要財政來源。這種明顯的讓利把老國王樂壞了，與皇后頻頻出訪中國。當時還是王子的比蘭德拉也一起同行。他們多次感謝中的大度大量。這個條約的詳情內容沒有公布過，在不知不覺中，原屬於中國的珠峰變成了中尼共有。近年，當局強調什麼領土主權，寸土不讓等等，有點口是心非。但是，在挑起小青年的極端民族主義情緒上卻很有效果。　　二、中國緬甸邊界條約。由於歷史上的「片馬」之爭，長期懸而未決。在談判中，緬甸又繼承英殖民主義者的衣缽，堅持索要「片馬」地區（包括片馬、古浪、崗房）。因歷史和面子問題，「片馬」地區面積不大，名氣太大，緬方的要求理所被拒絕了。談判因此僵持不下。最後，1960年1月，中提出絕不讓出「片馬」，但是用一塊比「片馬」更大的土地（猛卯三角地）作為交換。緬方即刻答應了。結果保住了「片馬」的面子，丟掉的卻是里子。因為那塊換給緬甸的地方中，包括了一整座山的玉石礦。我曾參觀訪問過北京玉器廠、揚州玉器廠，廠中老師傅告訴我，過去，廠里用的玉石料都是從雲南運來，如今，在邊界條約簽訂後，卻反而全部要向緬甸購買進口來。怪不得，大字報大罵劉、鄧是賣國賊呢。至今，國人只知喊什麼緬甸玉，緬甸玉的，全都不知個中原委了。　　三、長白山的「天池」，毛、金私相授受。在我國東北吉林省與朝鮮接壤的長白山脈中，有一個著名的火山口湖「天池」，小學地理課本上都有介紹。可是，朝鮮巨頭，強人金在一次訪華中，親自向毛討要長白山「天池」，說那是所有朝鮮人心目中的聖池，長白山是「聖山」。毛就慷全中國人民之慨，允將「天池」與朝鮮共享，划出長白山以南歸朝鮮所有。此事除當地有人知道外，至今也未向全國公布過。　　邊界條約，特別是未定界的正式劃定，雙方肯定要互諒、互讓，才能解決，也一定會有得有失。這些都是常理。問題是這些條約在審查、簽訂、批準時都是「黑箱作業」，中國老百姓全蒙在鼓裡。　　近年，中國俄羅斯邊界劃定條約簽訂批准了，除了中方放棄黑龍江以北幾百萬平方公里的領土外，主要就是劃清百年未決的黑龍江島嶼的歸屬問題。中方當然是根據國際慣例提出以主航道為界，在界內己方一側的島嶼均歸己方，俄方顯然佔領了很多應屬中方的大小島嶼。當年中蘇邊境戰爭的珍寶島就是在主航道中國一側。國人很關心著名的大、小瞎子島歸屬。現在條約簽訂批准了，但是，很遺憾，該條約詳情沒有公布。最近的中國越南陸地邊界劃定條約、中國吉爾吉斯邊界條約等等都沒有公布過。據說中方已把葬有幾千烈士墓的老山和法卡山劃給了越南。中吉條約是唯一歸還九百平方公里給中方的條約，結果在吉方議會被批賣國而遭到了否決。　　當局與毛、周時的作法完全一脈相承，當時的中國與蒙古、巴基斯坦、阿富汗、緬甸、寮國、尼泊爾等等的邊界條約也統統沒有公開過。聯想到在釣魚島的主權問題上軟弱無力的表現，真不知道鄧提出「擱置爭議，留待後人解決」時，有沒有了解一下國際法的領土控制100年時效條例？還是與日本有什麼檯面下的「貓膩」？另有報導，中國印度近期在進行邊境勘界工作。不知道東段「麥克馬洪線」將如何勘定處理？似有放棄之議。中印、中越邊界之仗是白打了，烈士的血白流了。對比對台灣的主權意識，台灣人只有認倒霉了。

　　國人有權了解真相。根據往例，各種條約恐怕即使有結果，也還是照舊「黑箱作業」。

(作者：胡亦廣)