當領導人來到兩會團組

新華網北京３月１０日電 「環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。」

這是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平６日在江西代表團參加審議時的講話。此前一天，他還以十二屆全國人大代表身份在自己所在的上海代表團參加審議。

連日來，包括習近平在內的中共中央政治局七位常委已經參加了近３０個人大代表團和政協界別小組的審議和討論。他們聽取代表委員的發言，並與大家做深入的討論交流。

黨和國家領導人在全國兩會上參加審議和討論，總是引起海內外輿論的極大關注。

從事中西方比較政治研究的學者認為，政治局常委作為全國人大代表出席全國兩會，是中國民主政治的一個特色。

中國人民大學法學院副教授李元起指出，政治局常委在多個團組參加審議討論之所以能成為一種可行的制度安排，就是因為中國實行人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。這與實施三權分立和多黨制的西方議會制不同。黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，是實現中國特色社會主義民主的根本方式。

不久前，中共中央印發《關於加強社會主義協商民主建設的意見》，對新形勢下開展政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等作出全面部署。

中國廉政法制研究會副會長楊永純認為，黨和國家領導人與人大代表和政協委員一起在全國兩會上共同圍繞國家發展的重大事項、公眾利益進行廣泛交流討論，這彰顯了國家政治決策的程序嚴肅，是中國特色政治民主的生動實踐。

按照全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法，人大代表要與原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯繫，聽取和反映他們的意見和要求，並代表人民行使權力。

從歷史上看，政治局常委在哪個省區市當選全國人大代表，有不少與其任職履歷有關。

５日到６日，七位政治局常委分別來到所在代表團參與審議，習近平在上海團，李克強在山東團，張德江在浙江團，俞正聲在湖北團，劉雲山在內蒙古團，王岐山在北京團，張高麗在天津團。

北京大學法學院教授湛中樂認為，政治局常委參加團組審議討論的亮點就在於領導人和代表委員們的坦誠溝通。代表委員面對領導人零距離提出建議，能夠反映人們特別是基層民眾的聲音。

楊永純認為，這種制度化安排，拓寬了政治參與的路徑，使各個層面和界別的利益訴求在國家政治生活中有更多的交流渠道，不僅是領導人聯繫基層的一種有效方式，而且能夠通過領導人的以身示範，倡導國家政治生活中的團結價值與協商功能。

「人們從中可以看到中共領導人注重保持與人民群眾的聯繫並努力實踐社會主義民主。」他說。

他認為，中國兩會的政治參與越來越體現出廣泛動員、廣泛參與的政治色彩，擴大了政治信任的社會基礎，使民主具有高效率，有利於凝聚人心和匯聚動力，從而保障國家發展目標的實現。

全國政協委員格桑卓嘎來自西藏墨脫縣，是中國人口較少民族之一的珞巴族。她回憶起習近平總書記去年兩會參加少數民族界委員聯組會討論，說以前沒有機會見到中央領導，那次近距離接觸以後，感觸特別深。

「我記得習總書記說，要積極創造條件，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，讓民族地區群眾不斷得到實實在在的實惠。他這麼說，大家聽起來很振奮。」

「我回去也給老百姓這麼說。你看總書記都這麼說了，我們一定要加快發展。」她說。（程雲傑　王秀瓊　單儒超　韓淼　陳春園　魏夢佳　王曉潔　羅博　周相吉）

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