難以再平衡的美國全球戰略

2014年11月12日 00:23:23來源：求是網 作者：鮑盛鋼如今美國不僅要重返亞洲，實行亞太再平衡，而且還要重返歐洲，重返伊拉克，實行歐洲再平衡，伊拉克再平衡。事實上美國正面臨全球三點一線的再平衡困境，三點是指歐洲，中東和亞洲，在歐洲美國的問題主要是如何再平衡俄羅斯，在中東美國主要面臨是如何再平衡ISIS，在亞洲美國面臨的是如何再平衡中國。而連接三點則成為美國全球再平衡戰略中的一線，冷戰時期稱之為鐵幕，對此美國面臨兩個問題，一，在力量有限的情況下，三點中何為美國全球戰略重點？二，如何平衡三點，是拉俄制華，還是拉華制俄？同時在伊拉克如何能夠獲得中國與俄羅斯的支持？但是美國實際上面臨的是中俄聯手對美的困境。冷戰後最讓美國放心的是歐洲，但是北約東擴政策已經被證明是一種錯誤，因為它直接導致了烏克蘭危機。儘管美國口口聲聲講北約東擴大不是針對俄羅斯，但是當北約軍隊進入新歐洲，美國導彈防禦體系指向俄羅斯的時候，俄羅斯還會這樣認為嗎？美國國際問題學者米爾斯海默分析到，在美國與西方國家看來，一切都是普京的錯，且普京的動機上不了檯面，這是謬見。事實上此次危機的根源是北約東擴，一直以來俄羅斯人極度厭惡北約擴張，眼見著波蘭和波羅的海國家紛紛加入北約，但俄羅斯並未出手阻攔。2008年，北約宣布喬治亞和烏克蘭「將成為北約成員國」，俄羅斯立刻表明其底線。喬治亞和烏克蘭不只是俄羅斯鄰國那麼簡單，這兩個國家就在俄羅斯的家門口。俄羅斯2008年8月的強硬回應很大程度上是為了阻止喬治亞加入北約和西方陣營。至於當前烏克蘭危機，普京當然認為事態發展是對俄羅斯核心戰略利益的直接威脅。誰能怪他？不管怎麼說，美國一直甩不掉冷戰的陰影，自1990年代以來便將俄羅斯視為潛在威脅，全然不顧後者抗議北約東擴、反對美國在東歐建立反導系統，由此結果自然是雙方矛盾與衝突的加劇以及冷戰的回歸。在中東，冷戰後美國出兵伊拉克已經是公認的錯誤，被認為是小布希乾的一件蠢事，但是奧巴馬將「不做蠢事」當作外交信條，急急忙忙從伊拉克撤軍，也是一種錯誤，也是在做蠢事，現在美國不得不面對糟糕的外交亂局，現實是伊拉克撤軍帶給奧巴馬的外交成果，現在變成了奧巴馬的大麻煩。在糾結很長時間之後，奧巴馬總統還是決定對ISIS進行空襲。這彰顯奧巴馬的無奈和始終如一的保守，靠空襲顯然很難在短期內剿滅比基地組織(卡伊達)還要麻煩的ISIS。更讓奧巴馬始料未及的是，美國不得不逼退親伊朗的什葉派伊拉克總理馬利基，但新政府能否在美國空襲下戰勝盤踞在伊拉克北部的ISIS尚是未知數。諷刺的是為了應對伊拉克亂局，奧巴馬不得不和美國在中東的勁敵伊朗合作。而ISIS斬首美國記者的公開圖像對美國民眾是嚴重的刺激，奧巴馬似乎面臨著和小布希同樣的窘境。當年有超過三分之二的美國人支持奧巴馬從伊拉克撤軍，現在卻又比這個比率更高的美國人反對奧巴馬的伊拉克政策。至於美國重返亞洲，實行亞太再平衡，一直被視為美國全球戰略的重中之重。照美國自己所講，美國重返亞洲戰略有兩大目的，一是分享亞洲的經濟繁榮，促進美國出口與就業，二是維護亞洲的安全與和平，但是事實上美國重返亞洲，不僅沒有推動地區的和平與安全，而是破壞了亞洲的合作與經濟發展。儘管美國口口聲聲說重返亞洲，不是要遏制中國，但是事實上美國的所作所為全然是針對中國的，否則根本無法解析美國在亞洲的戰略部署，美國的目的就是想把中國在亞洲的影響力推回到第一島鏈之內，同時通過TPP在經濟上將中國排擠出去。但是，目前亞洲的主流依然是和平與發展，所以美國難以孤立中國。儘管日本與菲律賓等國在美國慫恿下不斷挑釁中國核心利益，但它們顯然是別有用心，而且有將美國拖入新的太平洋戰爭的風險。美國不得不支持日本解禁集體自衛權，似乎更像是為日本所綁架。而傳統盟國韓國，亦和美國不信任的夥伴中國走得更近。其他亞洲國家，更擔心中美在太平洋的博弈，傷及自身。因而，美國的重返亞洲和亞太再平衡戰略，很難稱得上成功。25年前冷戰結束，歷史再次賦予了美國承擔世界領袖角色的戰略機遇，但是顯然美國沒有很好地把握住，時至如今回過頭來看一下25年中美國是如何領導世界的？一句話，非常糟糕。布熱津斯基認為冷戰後的四位總統應該承擔各不相同的責任，第一位總統喬治·布希沒有抓住歷史賦予美國的機遇，第二位總統比爾·柯林頓在處理機遇時太過自滿，第三位總統小布希的領導對美國來講是災難性的，第四位總統奧巴馬顯然是過於優柔寡斷，布熱津斯基表示，自己相信奧巴馬的直覺往往是正確的，但「他並不總是將這種直覺轉化為外交戰略以實現他的目標」。而事實上所有這些錯誤的根源在於美國揮之不去的冷戰思維，在於美國沒有能夠順應歷史，把握住時代精神，美國身子進入了21世紀，但是腦袋還停留在20世紀，所以走來走去，象夢遊者一樣最後又走回了冷戰。
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