奧巴馬或欠下中國一個人情債

2016-01-13 21:39:46邱 林近幾個月來，圍繞南海岩礁填海造地，中國和美國展開了一系列交鋒。一個顯著的例證是，2015年10月下旬，美軍向中國南沙群島有關島礁鄰近海域12海里以內海域派遣了美國宙斯盾艦「拉森」號，後來，B52轟炸機也被派往該海域附近。其實，早在去年5月美國國防部就提出了該計劃，由於擔心很可能激怒中國，白宮陷入了猶豫不決，其表現是奧巴馬政府遲遲沒有批准。雖然軍方後來實施了該計劃，但承認那只是例行的活動，並不構成對中國的威脅。為何白宮會在中國問題上一再力壓軍方冒進勢頭？究其原因，主要是「中美關係」系其一再掂量的關鍵因素。美國總統奧巴馬在剩餘任期內無論如何都希望實現的外交成績，包括讓國際性氣候變化對策達成協議和為美軍從阿富汗撤離鋪路。或許可以毫不誇張地說，其成敗將決定奧巴馬將給其為數不多的外交成績在多大程度上錦上添花。奧巴馬深知，在解決一些國際問題上，沒有中國的參與是難以成功的。這從一個側面看出中國向奧巴馬政府的對外戰略提供了秘密「幫助」——例如促成阿富汗問題四方（中國、美國、巴基斯坦、阿富汗）機制的形成。1月11日，巴基斯坦、阿富汗、中國、美國關於阿富汗問題四方機制首次會議在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。會後發表的聯合聲明，呼籲塔利班與阿富汗喀布爾政府進行談判。會談的共同目標是減少阿富汗地區的暴力衝突，建立阿富汗的長治久安，為此，將對阿富汗和平和解進程中預期障礙和應對措施作出清晰且可行的評估，為雙方和談創造適宜環境。在解決阿富汗問題上，中國的作用已經凸顯。首先，中國積極推動鄰國阿富汗的和平進程，不僅是中國作為一個大國敢於擔當的負責任之舉，也是維護本地區和平與穩定的必然選擇。其次，中國積極推動阿富汗和平進程，在一定程度上，也是對沖美國阿富汗戰略的明智選擇。儘管美國也曾努力撮合阿政府與塔利班，但在前總統卡爾扎伊的反對下，不了了之。美國沒有做的事情，讓中國人做成了。這表明，中國外交政策明顯偏離了原有的軌道，這是中國在敏感而又重大的地緣政治問題上主動擔任領導角色的體現。去年5月20至21日，在中國的牽頭和主導下，在烏魯木齊召開了一次涉及阿富汗問題的秘密會議。出席者包括阿政府和反政府武裝勢力塔利班的重要人物等。為推動阿富汗和平進程，中國政府進行了斡旋。在這之前的5月3日，阿富汗政府和塔利班代表團在卡達舉行了直接對話，當時除了美國之外，還出現了中國政府相關人士的身影。這是以往難以想像的情景。因為中國此前基本不願意參與推動阿富汗和平進程。因為如果輕率地參與和平談判、進而招致伊斯蘭原教旨主義勢力的反感，恐怖活動就有可能波及與阿富汗接壤的新疆。不容否認，奧巴馬上台後一直推動美軍從阿富汗撤離。經濟衰退導致美國的綜合實力下降，這也促使奧巴馬進行戰略收縮，急於甩下阿富汗這個爛攤子。阿富汗迄今未能實現和平的重要原因之一在於美國對阿富汗內政的肆意干涉，以及包括美國在內的大國博弈。中國對這一點心知肚明，因此為了向奧巴馬政府賣「人情」，已開始展開推動阿富汗和平進程的穩健外交。除了推動阿富汗保持穩定這一單純的想法之外，中國領導層無疑還做出了參與解決阿富汗問題更多考慮。正是在這一背景下，推動阿富汗和平進程，中國逐漸由幕後走向台前。與此同時，中國還身體力行，兌現著從2014年至2017年每年5億元人民幣的對阿援助，並且這一援助不附帶任何條件。預計阿富汗問題四方機制還會有第二次、第三次會談……顯然，奧巴馬欠下中國一個人情債。奧巴馬政府承諾在2016年底之前從阿富汗撤走大部分美軍。奧巴馬的任期還剩不到一年，對於實現這個目標感到焦慮。阿富汗要實現和平，美國需要中國的協助。當然換個角度看，以後美方在南海和人權問題等方面，將變得難以向中國施加更大壓力。
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