中歐光伏案尚未走進死胡同

只要接下來的兩個月中國採取有針對性的應對策略，通過對話協商解決光伏產業的分歧，47%的懲罰性關稅的實施可能性不大。　　歐盟對中國光伏產業的貿易戰正式拉開。6月4日，歐盟委員會貿易委員德古赫特宣布，將從6月6日至8月6日對中國光伏產品，征11.8%的臨時反傾銷稅。如果兩月間，中歐雙方未能達成解決方案，稅率將升至47.6%。如此之高的懲罰性關稅一旦推行，本就深陷產能過剩困局的中國光伏產業，必然雪上加霜。　　本來，在5月底，歐盟成員國曾就此進行過投票，包括德國、英國等在內的18個成員國反對徵稅，國內很多人抱以樂觀的態度看待歐盟的最後決定。　　現在，歐盟的舉動，雖有些出乎預料，但還是留了餘地——早先歐盟是準備從今日起，就實施47%的懲罰性關稅，現在給了兩個月「緩衝期」。這證明歐盟內部並非鐵板一塊：面對德、英等多數成員國的反對意見，歐盟肯定得顧及，但又無法不直視法國、義大利等國的訴求。　　從國家利益層面看，歐盟對中國光伏產業的態度，可以鮮明地劃分成兩個陣營。德國、英國堅決反對，法國、義大利堅決支持。　　德國從一開始就反對「雙反」調查，乃是因為一旦這樣，德國的太陽能產業也會受到不小的影響。德國很多企業向中國的很多光伏企業出口大量機械設備和生產材料。不久前，德國有上千家企業向默克爾政府提出要求，反對歐盟對中國實施貿易制裁。　　而法國近兩年，光伏產業和中國類似，也是呈現嚴重的產能過剩狀態。今年初，為了拯救「病入膏肓」的光伏產業，法國已經增加一倍的光伏裝機目標，並為採用歐盟本土生產組件的小型太陽能工廠提供更多的財政支援。實際上，以此觀之，法國對這一領域的財政補貼也不少，「反補貼」同樣適用於法國。　　在歐盟作出決定的第二天，中國商務部根據此前已收到的國內葡萄酒產業遞交的申請，對歐盟葡萄酒產業啟動反傾銷和反補貼的調查。商務部有關官員解讀稱「並非報復性措施」。　　這也頗有道理。因為中國光伏產品對歐洲出口額，2011年高達200多億美元，去年大幅下滑，但也有111.9億美元。而歐盟對中國的葡萄酒出口總額，顯然達不到這個數量級：法國作為最大葡萄酒出口國，2012年就向中國出口了1.4億升葡萄酒，價值僅7.9億美元。　　可見，如果真是「報復」，商務部不可能只是啟動葡萄酒的「雙反」調查。當然，這也確實是「對付」法國和義大利這樣的葡萄酒生產大國的一個辦法。至少，在接下來的兩個月磋商過程中，中方能夠掌握更多的談判籌碼。　　不久前，李克強總理在德國訪問期間，對於中歐光伏摩擦的關注，無疑對推動這一問題的磋商解決、贏得兩個月「緩衝期」做了重要鋪墊。只要接下來這兩個月中國採取有針對性的應對策略，通過對話協商解決光伏產業的分歧，47%的懲罰性關稅的實施可能性不大。
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