「四個全面」的權威解讀（4）

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作重要講話。全面從嚴治黨的源頭在黨要「治黨」姜衛平什麼是全面從嚴治黨？如何把握和理解「全面」和「從嚴」的標準？這不僅需要從理論上進行分析和闡釋，更需要在實踐中探索方法和規律。全面從嚴治黨，要放到國家現代化總體進程中去考察，要在實現中國夢背景下去認識，要在「四個全面」內在邏輯關係中去深化。只有將全面從嚴治黨落到實處，「四個全面」才能獲得根本支撐和政治保證，「兩個一百年」奮鬥目標才能如期實現。堅持全面從嚴治黨，源頭在黨要「治黨」。治黨是一個政黨賴以生存和發展的內在要求，一個政黨如果解決不好「治黨」難題，肯定難有作為，這是世界政黨發展歷史所充分證明的一條「鐵律」。對於我們這樣一個擁有8600多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的超大型政黨，既要應對「四大考驗」和「四大危險」，又要面對諸如「三期疊加」等經濟社會難題，必須把全面從嚴治黨作為根本性、基礎性的戰略舉措，鍛造堅強領導核心，為協調推進「四個全面」提供方向指引和政治保證。治黨必須是黨的建設全面的系統的改革，是黨的建設各領域改革和改進的聯動和集成，在治黨目標上形成總體效應、取得總體效果，致力打贏總體戰。堅持全面從嚴治黨，根本在「全面」。不全面，難免出偏差。首先，對象全覆蓋。要對所有黨員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，沒有「鐵帽子王」。特別要抓住領導幹部這個「關鍵少數」。其次，領域全覆蓋。要對黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大領域從嚴設計、從嚴要求、從嚴推進、從嚴考核。再次，責任全覆蓋。要落實黨委主體責任，特別是黨委（黨組）書記第一責任人的責任。天下事必成於嚴。堅持全面從嚴治黨，關鍵在「從嚴」。縱觀世界各國政黨，運用嚴格紀律來約束黨員行動、保持黨內團結、增強競爭力，是通行做法。一些政黨督導同黨議員執行黨的意志，確保黨的團結一致。英國工黨規定，如果工黨議員使黨的名譽受到損害，黨的領袖有權把他們開除出黨。德國社民黨在黨內設立了檢查委員會和仲裁委員會兩個監督機構，並在黨章中規定了「調查和確認程序」和「黨紀審理程序」。我們黨是一個兼容並蓄、海納百川的政黨，借鑒其他政黨的治黨經驗，要把從嚴治黨抓出成效，堅持勁頭不能松、態度不能變、措施不能軟。（作者為中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）（2015年09月25日人民網-理論頻道）「四個全面」合乎歷史與邏輯發展楊鳳城習近平總書記提出的「四個全面」戰略布局——協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，符合中國特色社會主義發展的歷史邏輯，是改革開放以來中國共產黨治國理政的現實路徑。全面建成小康社會眾所周知，實現「小康」，是鄧小平在1979年會見日本前首相大平正芳時提出的。1982年中共十二大鄭重宣布了實現「小康社會」的奮鬥目標。此後，黨帶領全國人民緊緊抓住經濟建設這個中心不放，堅定不移地實行改革開放，使中國保持了持續30年的經濟高速增長。到2000年，中國人均收入達到969美元，2001年達到1035美元，鄧小平提出的小康社會目標總體上實現。但正如中共十六大報告所言，當時達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。「我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。」從十六大第一次部署全面建設小康社會，到十八大第三次部署，由原來的「全面建設」改成「全面建成」，表明了黨對建成小康社會信心的增強。從鄧小平同志提出「實現小康」到習近平總書記強調「全面建成小康」，黨的執政思想、執政理念發生了深刻變化——由計劃經濟時期優先關注國強，到國強與民富並重，再到將保障與改善民生作為執政的出發點與落腳點；由看重經濟成就，到以經濟為重心，民主政治、文化軟實力、社會活力、生態文明協調發展、綜合衡量；由重視經濟發展速度，「幾年上一個台階」，到轉變經濟發展方式、在持續健康發展的同時，節約資源能源、保護和改善生態環境；由鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，「效率優先，兼顧公平」，到更加關注和實現共同富裕、社會公正等。我們是歷史主義者，我們承認並充分肯定在自鴉片戰爭以來中華民族屈辱歷史背景下，新中國率先追求國家強大的歷史合理性；在新中國生產力落後的基礎上，以高投入、高消耗等代價保持經濟高速發展的不可避免性；鼓勵一部分地區與一部分人先富裕起來，倡導效率優先的歷史正當性。同時，我們又是現實主義者，共產黨執政為民的要求之一，就是不斷滿足人民日益增長的物質和精神需要，在國家實力、經濟實力有了極大增長的情況下，在經濟高速發展幾十年後，資源、環境瓶頸制約日趨突顯的情況下，在東部沿海地區發展迅速、中西部地區相對遲緩、收入分配差距拉大的情況下，黨的執政思想需要根據中國特色社會主義實踐而作出調整。全面深化改革「全面深化改革」標誌著黨在改革戰略指導思想上的深入發展。概言之，中國的改革事業已經由經濟高歌猛進、其他方面隨行，進入到既需要突出重點又要求同步系統全面推進的新階段,由提倡「摸著石頭過河」到重視頂層設計的新階段；由大刀闊斧、粗放式改革，進入攻堅克難、「深耕細作」的新階段；由倡導解放思想、創新理念理論優先，進入思想與制度並重、重視制度的健全完善的新階段。1978年，農村家庭聯產承包責任制拉開了中國改革大幕，十二屆三中全會通過的關於經濟體制改革的決定，標誌著全面經濟體制改革的展開。隨後，教育、科技、文化、政治等領域的改革次第跟進。1992年鄧小平南方談話後，中國市場經濟體制改革高歌猛進，改革力度之大、程度之深，前所未有，由此推動文化、教育、科技、行政管理體制等方面的改革向深層次拓展。改革行進到今天，已經形成了各個領域改革共構共存、相互支持也相互制約的局面。如果說，早期的改革只能「摸著石頭過河」甚至有時不能不表現為「頭痛醫頭，腳痛醫腳」且實踐證明是必須的，那麼隨著改革行進30多年後，中國共產黨清楚地認識到改革已經進入到必須更加註重系統性、整體性、協同性的新階段，進入到繼續以經濟體制改革為重點、其他方面的改革同步協調推進的新階段，更需要頂層設計、「未雨綢繆」。為此，十八屆三中全會為改革事業制定了整體性方案，描繪了全方位改革的宏偉藍圖。毋庸諱言，改革開放初期，舊的體制機制嚴重束縛著生產力和社會活力，改革必須大刀闊斧，突破舊體制，至於新體制機制如何建立，「只知道大概的方向」、交給實踐來解決。允許並寬容「試錯」，是當時中國改革的必要前提，否則寸步難行。因而，「粗放式」改革在所難免。但現在，一方面，改革前的舊體制機制已基本破除，經濟社會中存在的問題，往往源於與改革相伴而生的某些新格局新機制，打破不合理的、正在固化的利益格局成為深化改革的重要任務；另一方面，改革經歷30多年後，各領域的改革方向已基本明確，新體制新機制的創設已經取得顯著成績，在此基礎上，改革需要攻堅克難、精耕細作。習近平總書記曾形象地指出，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。全面深化改革要想順利推進，必須要有強有力的領導來主持擔當，不為各種利益掣肘、不為各種流言所動、不為各種風險所懼。只有如此，改革方能深入持久地加以推進。由於傳統社會主義模式的制約，加之較長時期對待馬克思主義的教條主義態度，中國的改革事業在起步之際和面臨重大突破之時，常常遭遇種種障礙和束縛。思想不解放，改革開放便寸步難行。因此，在鄧小平同志的語彙中，「解放思想」成為使用頻率最高的語詞之一，也構成了鄧小平的話語特色。改革需要繼續解放思想毋庸置疑，用制度穩固為實踐所證明的改革成果、體制機制，用制度規範各個領域的改革發展，比以往顯得更為重要。黨的十八大明確強調「要把制度建設擺在突出位置」。習近平總書記十八大後發表的一系列重要講話中包含不少直接關於制度建設的重要論述，具有重要的現實意義與深遠的歷史意義。他指出，我們要堅持以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發，及時制定一些新的制度，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定，貫穿了制度建設這條紅線，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。全面依法治國「全面依法治國」是全面建成小康社會的重要保障。汲取傳統社會主義法治缺失的深刻教訓，鄧小平同志在改革開放後反覆強調要建立健全法制，努力做到「有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究」，由此開啟了法治中國之路。在改革開放的最初十幾年裡，鄧小平同志高頻率地言說必須「兩手抓」，包括一手抓經濟建設，一手抓法制建設。受歷史與時代局限，當年的法治與法制還屬於「粗放型」，其表徵作用或象徵意義大於法律意義。20世紀90年代後，市場經濟改革大潮湧起，1997年中共十五大明確提出了「依法治國，建設社會主義法治國家」戰略思想，是中國共產黨在法治與國家治理關係認識上的一次飛躍。中國法治建設在這一時期駛入快車道，2011年，中國特色社會主義法律體系已經形成。然而，司法不公、司法腐敗等新問題又出現了。至遲從中共十六大開始，黨中央已經認識到司法體制改革是法治國家建設的重要任務。司法是社會公平正義的最後一道防線，通過司法體制改革，治理司法腐敗、增強司法公信力的重要性不言而喻。然而，司法體制改革成效卻不盡如人意，需要戰略思想和具體舉措的調整和創新。十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定，第一次提出建設中國特色社會主義法治體系的任務。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》確立的「五大體系」一起建設、兩個「三位一體」共同推進、「十六字」方針全面落實的戰略思想以及「六大任務」的部署等都標誌著黨對法治與國家治理關係問題的又一次認識飛躍。《決定》中既有整體性設計、又有具體措施規定，既有歷史繼承、又有時代創新，在這樣的頂層設計中，司法體制改革才能深入、司法公正才能更好地實現。全面從嚴治黨辦好中國的事情關鍵在黨，全面從嚴治黨的意義就在於此。十八大報告對改革開放以來執政黨建設的經驗與原則進行了集中概括。全面從嚴治黨，首先就是要貫徹落實十八大精神。根據十八大部署，全面從嚴治黨首先抓的是黨風廉政建設，以群眾路線教育實踐活動和雷厲風行的反腐敗，重振黨風，重塑黨的形象。黨風關係著人心向背，關係著黨的生死存亡。在改革開放初期，鄧小平、陳雲等老一輩革命家不斷強調黨風建設重要性，黨中央在20世紀80年代便提出了從嚴治黨的明確要求。此後，歷屆中央領導集體不斷強調「治國必先治黨，治黨務必從嚴」的指導思想，投入大量精力抓黨風建設。如何治癒這一痼疾，提振黨心民心，成為以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體所面對的重大課題。黨風廉政建設需要標本兼治：治本需要堅韌不拔、持之以恆；治標則是決心和信心的表徵。標不能治，何談治本！中國共產黨首先需要通過治標顯示從嚴治黨的決心和勇氣。以群眾路線教育實踐活動為契機，以黨風廉政建設為突破口、第一著力點，帶動整個執政黨建設邁上一個新台階，進入一個新階段，成為習近平總書記全面從嚴治黨的鮮明特徵。當前正在開展的「三嚴三實」教育活動是在群眾路線教育實踐活動結束後，繼續以黨風建設為重點、常抓不懈的重要部署，是貫徹全面從嚴治黨、作風建設永遠在路上的指導思想的重要體現。重視理想信念和制度建設是習近平總書記抓全面從嚴治黨的鮮明特點。十八大以來，習近平總書記多次在系列重要講話中談到理想信念問題，強調共產黨人不能精神上「缺鈣」，強調「三觀」這個思想「總開關」的重要性，對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,是共產黨人的政治靈魂等。同時，強調製度建設的重要性，強調製度建設要務實管用，搞好配套銜接，增強執行力等等，警告不能「牛欄關貓」，不能成為「稻草人」。可以說，理想信念和制度建設是保證全面從嚴治黨的兩大支柱，缺一不可。實際上，制度的主要功能在於設定行為的下限、底線，信仰則主要用來提升人的境界、操守，兩者相互配合，全面從嚴治黨才能落實。正如習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話所指出的：堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。(作者系中國人民大學馬克思主義學院黨委書記、副院長，工程《中國共產黨歷史》教材編寫組主要成員)（2015年06月11日光明日報）從哲學高度認識和把握「四個全面」曲青山「四個全面」，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成的治國理政的戰略布局。它是馬克思主義與中國實際相結合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是實現中華民族偉大復興中國夢的戰略指引。「四個全面」閃耀著馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。認真學習領會和正確貫徹落實這一戰略布局，從哲學高度去認識和把握它的重大意義、科學內涵和基本要求，就顯得十分重要和必要。一、「四個全面」是一個過程馬克思主義認為，世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。「四個全面」就是一個過程的集合體。我們說「四個全面」是一個過程，不僅是因為它的提出和形成是一個過程，而且它的協調推進也將是一個過程。首先，我們看一看「四個全面」是怎樣提出和形成的。其次，我們分析一下「四個全面」將如何協調推進。習近平總書記在2015年2月11日，同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士喜迎新春·聯歡茶話會上發表重要講話時說，「四個全面」的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。這就一語中的，深刻闡述和揭示了「四個全面」提出的社會歷史條件和時代背景。全面建成小康社會是黨的十八大提出來的，它是從黨的十六大、十七大全面建設小康社會目標任務的基礎上發展而來。它們之間雖然只有一字之差，但內涵卻發生了深刻的變化，外延大大拓展了。全面建設小康社會是正在進行時，全面建成小康社會則是將來完成時。全面深化改革是黨的十八屆三中全會所確定的主題，是三中全會對我國改革作出的戰略部署。全面依法治國是黨的十八屆四中全會所確定的主題，是四中全會對我國法治建設提出的戰略任務。全面從嚴治黨是在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記對教育實踐活動以及對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭、黨的各項工作所取得的成效、獲得的經驗、形成的成果進行的概括和總結，又是對今後黨的建設進一步提出的新要求。「四個全面」立足治國理政全局，抓住了改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。「四個全面」來自實踐，要發揮好戰略布局對實踐的指導和引領作用，還必須回到實踐中去，在實踐中經受檢驗，並發展之、完善之，然後再上升到新的理論高度，對新的實踐又指導之、引領之。「四個全面」統一於我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭的實踐中。它的每一個「全面」的演進都是這樣一個過程，它的整體協調推進也將是這樣一個過程。這個過程是動態的、變動不居的、發展變化的、循環往複的，直到其目標任務的完成，新的歷史使命的開始。從哲學高度認識和把握「四個全面」是一個過程的原理，在實踐中協調推進「四個全面」，就要堅持實踐的觀點、發展的觀點，具體情況具體分析，一切以時間、地點、條件的變化為轉移，不能以機械的、固定的、靜止的、僵化的觀點看問題。要認識規律、探索規律、遵循規律、把握規律，不做違反規律的事。要樹立世界眼光、統籌戰略思維、運用創新方法，鑒析好世情、依據好國情、把握好黨情，不斷減少工作中的隨意性和盲目性。二、「四個全面」是一個系統馬克思主義指出，系統的存在是一種普遍現象。聯繫是客觀、普遍存在的。一切事物、現象及其內部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用則構成聯繫。「四個全面」中的第一個「全面」，即全面建成小康社會是戰略布局中的戰略目標。第二、第三和第四個「全面」，即全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略布局中的三大戰略舉措。從整體上看，「四個全面」是一個系統，並且是一個大系統，而每個「全面」則又是相對獨立的一個小系統。每個小系統又有自己的具體內容，由此決定著系統的性質、功能、作用和地位。整體不等於部分的簡單相加。「四個全面」也不是四個部分的簡單組合，而是有機的統一。它們之間相互影響、相互作用，層層遞進，由此構成了一個相互滲透、相互關聯的有機統一體。那麼，「四個全面」中的每一個「全面」各自是一個什麼系統呢？全面建成小康社會是目標系統。全面建成小康社會的總目標是黨的十八大所確定的，就是到2020年在轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。其基本內涵是：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。從實現中國夢的歷史進程看，全面建成小康社會是「實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步」。全面深化改革是動力系統。黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革的內容是5加1加1：即覆蓋構成與中國特色社會主義總布局相對應的經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革和黨的建設制度改革以及國防和軍隊改革等，具體內容涉及15個領域330多個項目。全面深化改革的總目標是：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面依法治國是保障系統。黨的十八屆四中全會確定的全面推進依法治國的具體要求是：在黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。三中全會和四中全會、全面深化改革和全面推進依法治國是「姊妹篇」，形成「鳥之兩翼、車之雙輪」。全面從嚴治黨是調控系統。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體反覆強調，要把黨建設好，充分發揮黨在建設中國特色社會主義偉大事業中的領導核心作用，成為全國人民的主心骨，為協調推進「四個全面」提供方向指引，防止在大的問題上出現顛覆性錯誤。全面從嚴治黨，基礎在「全」，關鍵在「治」，要害在「嚴」。最根本的是堅持黨的領導不動搖。黨的領導是「四個全面」之魂、戰略中軍帳之帥。全面從嚴治黨的具體要求是：落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，堅持從嚴管理幹部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律。這些要求實際上強調了黨的建設新的偉大工程在推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設上都要「嚴」起來，即思想要嚴、教育要嚴、組織要嚴、標準要嚴、作風要嚴、執紀要嚴、懲治要嚴、制度要嚴，把「嚴」貫穿於黨的建設的各個方面和各個環節，並將其作為一條貫徹始終的主線。全面從嚴治黨標定了治黨的路徑，提出了「增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性」要求。「四個全面」的每一個「全面」及其內容，都是一整套結合實際、繼往開來、勇於創新、獨具特色的系統思想。從哲學高度認識和把握「四個全面」是一個系統的原理，在實踐中協調推進「四個全面」，就要堅持全面的觀點、聯繫的觀點，觀察大勢，著眼大局，把握大事，圍繞中心、服務大局，在大局下思考，在大局下行動。防止單打一，防止顧此失彼，防止孤軍奮進，防止片面性、絕對化。關注每個「全面」相互之間的關聯性、耦合性、協同性。善於謀劃、善於籌劃，努力做到眼前和長遠統籌，全局和局部配套，漸進和突破銜接，橫向和縱向連線，上下和左右貫通。三、「四個全面」是相互聯繫、相互促進的馬克思主義強調，任何事物都是矛盾的對立統一。事物矛盾的法則，即對立統一的法則，是自然、社會和思維的根本法則。「四個全面」是一個矛盾統一體，它們之間以及每一個「全面」要素之間的關係是辯證統一的。總起來說，全面建成小康社會處在對全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的引領地位，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨則支撐著全面建成小康社會總目標的實現，四者統一於推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的實踐之中。進一步具體來說，全面深化改革，要衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，其改革的本身也包含了法治建設和管黨治黨的內容。全面依法治國，既內含了用法治思維、法治方式推進改革，固化改革發展成果的內容，也包含了依法治國和依規管黨治黨的內容。而全面深化改革和全面依法治國，都要在黨的領導下進行，全面從嚴治黨對全面深化改革、全面依法治國起著重要的政治引領和思想保證、組織保證的作用，而三者最終都是為了一個目標——實現全面建成小康社會的奮鬥目標。由於全面建成小康社會是實現中國夢的基礎，所以，同時它們也成為實現中華民族偉大復興中國夢的戰略指引。「四個全面」有機聯繫、缺一不可，相互之間誰也離不開誰。儘管每一個「全面」講的內容各不相同，分屬不同的範圍和領域，但它們之間有著內在的邏輯和辯證統一關係，構成一個不可分割、相互依賴、相互支撐的有機統一體。從哲學高度認識和把握「四個全面」是相互聯繫、相互促進的原理，在實踐中協調推進「四個全面」，就要堅持辯證的觀點，堅持兩手抓，堅持辯證思維。既抓改革，又抓法治；既抓物質文明建設，又抓精神文明和其他文明建設；既抓經濟工作，又抓思想政治工作；既抓黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，又抓黨的思想理論武裝。就要正確處理好一系列與推進「四個全面」有關的重要關係，比如，「四個全面」中戰略目標和戰略舉措的關係，改革和法治的關係，黨和法的關係，依法治國和以德治國的關係，政府和市場的關係，領導幹部帶頭和全黨全社會參與的關係，反腐倡廉中治標和治本的關係，等等。四、「四個全面」是全局和重點的有機統一馬克思主義告訴我們，事物的性質主要由矛盾的主要方面決定。在多種矛盾構成的矛盾體系里，主要矛盾是處在支配地位和對事物的發展過程起決定作用的矛盾。正確認識和把握規律，認識事物的本質和內在的聯繫，必須堅持「兩點論」和「重點論」的統一。「四個全面」是全局和重點的有機統一。從「四個全面」的內容、功能、地位、作用看，每一個「全面」都具有重大戰略意義。發展是時代的主題和各國共同的追求，改革是社會進步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要保障，從嚴治黨是執政黨加強自身建設的必然要求。但是，「四個全面」不是簡單的平列關係，而是有機聯繫、相互貫通的頂層設計和運行機制。在「四個全面」中有戰略目標，有戰略舉措，戰略舉措是為實現戰略目標服務的。然而，「四個全面」又是一個動態的矛盾運動過程，反過來，在不同時間、地點和條件下，「四個全面」又是相互轉化、互為因果的，又各自成為目標和手段。比如，當一定環境下，改革不突破成為阻礙發展的主要障礙時，尋求改革突破就成為一定時間、地點和條件下工作推進的重點。當一定環境下，法治不完善，不足以保護改革，固化發展成果時，加強法治建設就成為一定時間、地點和條件下必須重點解決的突出問題。當一定環境下，黨的建設問題凸顯，影響黨的威望和形象時，加強黨的作風建設，加大黨風廉政建設和反腐敗鬥爭力度就成為一定時間、地點和條件下必須狠抓的工作任務。建成小康社會，煥發改革精神，增強法治觀念，落實從嚴治黨，「四個全面」的這條線索勾勒出了黨治國理政的「路線圖」和社會主義中國行進的未來前景。另一個方面，如果我們從「四個全面」的每一個「全面」的內在要素看，也會發現它們的每個要素之間也不是完全處在等同和平列位置的，各自的系統中也有工作的著重點、側重點。比如，在全面建成小康社會的諸項目標中，經濟持續健康發展始終是整個目標體系中起決定性作用的重點目標，只有這個目標實現了，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。在全面深化改革中，經濟體制改革是全面深化改革的重點，經濟體制改革對所有改革起著牽引作用。在處理政府和市場的關係中，既要發揮好市場的作用，也要發揮好政府的作用。但是，要使市場在資源配置中起「決定性」作用。再比如，全面依法治國，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治的最根本的保證，必須把黨的領導貫徹到依法治國的全過程和各個方面。在推進法治建設中黨員領導幹部對全社會起著「關鍵少數」的引領和導向作用。還比如，全面從嚴治黨，要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民務實清廉的要求，思想建設要以堅定理想信念為重點，組織建設要以造就高素質黨員、幹部隊伍為重點，作風建設要以保持黨同人民群眾的血肉聯繫為重點，制度建設要以健全民主集中製為重點，反腐倡廉建設要以完善懲治和預防腐敗體系為重點。從哲學高度認識和把握「四個全面」是全局和重點有機統一的原理，在實踐中協調推進「四個全面」，就要堅持「兩點論」和「重點論」的統一，善於牽住工作中的「牛鼻子」，抓重點，抓關節點，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，以重要領域和關鍵環節為突破口，敢於點穴位、疏經絡，聚焦疑點，破除難點，發力重點，推出亮點。就要透過事物的現象看本質，綿綿用力，久久為功。這樣我們才能在謀小康之業、揚改革之帆、行法治之道、築執政之基中，占「高屋建瓴」之勢，得「勢如破竹」之效，取繁榮昌盛之功。（作者系中共中央黨史研究室主任）（2015年04月01日光明日報）著眼「四個全面」 促進文明發展——以習近平同志為總書記的黨中央高度重視精神文明建設紀實孫鐵翔 黃小希新華網北京2月27日電 順應時代要求，思想凝聚發展共識。立足中國實際，精神匯聚前進力量。唱響主旋律、弘揚真善美、傳播正能量、樹立新風尚……在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中，精神文明建設一直佔有非常重要的戰略地位，在實現中國夢的進程中也承擔著非常重要的歷史使命。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視精神文明建設，著眼「四個全面」的戰略布局，作出了一系列重大決策部署，推動社會主義精神文明建設在理論和實踐上不斷取得新成就、創造新經驗，有效發揮了統一思想、凝聚力量的強大作用，鼓舞和激勵全國人民在黨中央領導下為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷奮進。胸懷發展大局　服務「四個全面」——只有物質文明和精神文明建設都搞好，中國特色社會主義事業才能順利向前推進初冬的江蘇草青風和，洋溢蓬勃生機。2014年12月，習近平總書記馬不停蹄地深入企業、鄉村、農戶，頂著夜色到科研院所考察、聽彙報。調研中，他強調：「全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求」。這是習近平總書記首次公開將「全面從嚴治黨」與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一併提出，「四個全面」的戰略布局吹響了治國理政新號角。決勝千里之外，需要運籌帷幄；實現宏偉目標，重在統籌兼顧。當前，我國正處於全面建成小康社會決定性階段，國際環境複雜多變，綜合國力競爭既表現為以經濟科技為核心的國家「硬實力」的直接較量，更體現在以精神文明建設引領的國家「軟實力」的深度角逐。以習近平同志為總書記的黨中央，高度重視精神文明建設工作。黨的十八大以來，中央政治局常委同志圍繞精神文明建設領域相關問題多次召開會議，組織專題集體學習，進行全面研究和部署；召開全國宣傳思想工作會議；召開三次中央文明委全體會議；召開全國宣傳部長、文明辦主任會議，對新時期宣傳思想文化和精神文明建設工作作出安排部署；多次就精神文明建設領域工作出台各類意見、通知……把握新布局、推動新發展。去年以來，黨中央始終把精神文明建設放在推動「四個全面」戰略布局的重要位置，作出一系列重大決策部署，不斷將精神文明建設推向更高水平。習近平總書記歷來重視物質文明和精神文明建設協調發展。《擺脫貧困》一書摘錄了早在20多年前習近平在福建寧德工作期間，有關「正確認識脫貧致富和建設精神文明的關係」的論斷，書中提出：真正的社會主義不能僅僅理解為生產力的高度發展，還必須有高度發展的精神文明。人民嚮往的美好生活，不僅是人人「倉廩實衣食足」的物質生活，還嚮往個個「知禮節知榮辱」的社會風氣。2013年五一國際勞動節前夕，習近平總書記向全國勞動模範和先進工作者致以節日祝賀。他強調，實現我們的發展目標，不僅要在物質上強大起來，而且要在精神上強大起來。同年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上更加鮮明地指出：「只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。」諄諄善誘，言猶在耳。精神文明建設在國家整體戰略中的地位，以及在推進「四個全面」戰略布局中的作用不言而喻——全面建成小康社會，離不開精神文化生活的小康。在物質生活極大豐富的同時，人民群眾日益增長的精神文化需求也要得以滿足，讓百姓過上真正「雙豐收」的好日子。全面深化改革，離不開堅定的理想信念。習近平總書記強調，「全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革」。全面依法治國，離不開崇德向善的正能量。習近平總書記在主持中央政治局第四次集體學習時強調，「要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進」。全面從嚴治黨，打鐵還需自身硬。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：「思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、幹部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。」好風憑藉力，揚帆正當時。習近平總書記的系列重要論述字字千鈞、語重心長，深刻闡述了對精神文明建設的新要求，也傳遞出對推進「四個全面」戰略布局的指導和引領，堅不可摧、勢不可擋。弘揚中國精神　凝聚中國力量——中國夢裡有精神，中國精神是凝心聚力的興國強國之魂，實現中國夢必須弘揚中國精神2012年11月29日，習近平總書記和中央政治局常委同志在國家博物館參觀《復興之路》展覽。他神色堅定地說：「實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。」環顧全世界，很少有哪一個國家在持續奮鬥中始終堅守著同一個夢想。這個夢想，就是以習近平同志為總書記的黨中央向世界宣示的中國夢。這是新一屆中央領導集體出行的首站。這充分表明，中國夢既體現了新一屆中央領導集體的執政理念，又表明了堅持走中國特色社會主義道路的堅定決心和信心。作為頂層設計，中國夢裡不僅有實現富國強民的物質建設宏偉目標，更有催人奮發向上的精神力量源泉。2014年3月，習近平總書記的歐洲文化之旅，更是把精神文明這一概念帶向了世界：「實現中國夢，是物質文明和精神文明均衡發展、相互促進的結果。」「實現中國夢，是物質文明和精神文明比翼雙飛的發展過程。」習近平總書記高度重視新時期下弘揚中國精神。「實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。」習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上談到這「三個必須」時的講話，斬釘截鐵、擲地有聲。習近平總書記對中國精神內涵也有著高度的凝鍊和概括——用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神振奮起全民族的「精氣神」。2013年全國兩會期間，習近平總書記參加遼寧代表團審議時說：「要充分發揮各方面英模人物的榜樣作用，大力激發社會正能量，為實現中國夢提供強大精神動力。」2013年10月21日，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上強調：「愛國主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵我國各族人民自強不息的強大力量。」……一個人有了堅定正確的理想信念，就能不懈努力、執著追求；一個國家和民族有了堅定正確的理想信念，就能披荊斬棘、攻堅克難。2012年11月17日，中央政治局組織第一次集體學習，習近平總書記反覆強調了理想信念的重要性——「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會『缺鈣』，就會得『軟骨病』。」「一些黨員、幹部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失……」2013年五四青年節，習近平總書記對青年樹立正確理想信念提出的要求，也是對每一個追夢人的要求——「把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上」。實踐一次次告訴我們，中國夢是黨的理論創新的最新成果，實現中國夢必須堅持走中國特色社會主義道路，堅持和樹立「三個自信」，用理論武裝頭腦。新一屆中央領導集體剛剛履新，中央政治局第一次集體學習就緊鑼密鼓地開始了。習近平總書記在主持學習時指出，在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。2015年1月23日，是吉林大學孫正聿教授最難忘的一天，這一天他走進中南海授課。今天他的學生是一個影響著中國發展走向的「國字班」——中共中央政治局集體。這已經是本屆中央政治局第二十節集體學習課了。聽來略顯枯燥的辯證唯物主義世界觀方法論課程，對於習近平總書記和他的「同學」卻意義重大、用處多多。深情的關懷，鄭重的囑託。在以習近平同志為總書記的黨中央關懷下，從弘揚中國精神、堅定理想信念到堅持理論武裝，中國夢的鴻篇戰略巨制中，精神文明建設註定有輝煌一筆。樹立價值坐標　引領社會風尚——把培育和弘揚社會主義核心價值觀打造成凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，讓核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有去年10月，「全國文明城市」測評檢查啟動，三年一度的城市「大考」拉開序幕。和以往不同的是，中央文明辦頒發的新版《全國文明城市測評體系》強調大力培育和踐行社會主義核心價值觀，並把這項根本任務細化為80餘個測評指標。「我們必須毫不放鬆理想信念教育、思想道德建設、意識形態工作，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。」2015年1月23日，中央政治局舉行今年首次集體學習時，習近平總書記的話語鏗鏘有力。對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。確立反映全國各族人民共同認同的價值觀，關乎國家前途命運，關乎人民幸福安康。黨的十八大提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，從國家、社會、公民三個層面，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這是與中國特色社會主義發展要求的契合；這是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。如何把培育和弘揚社會主義核心價值觀打造成凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，讓核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有？習近平總書記對此有著深入的思考。——領導幹部要做踐行核心價值觀的「領頭雁」。2014年2月24日，中央政治局就培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統美德進行第十三次集體學習。習近平總書記指出，廣大黨員、幹部必須帶頭學習和弘揚社會主義核心價值觀……——青年的價值取向，決定了未來整個社會的價值取向。2014年5月4日，習近平總書記在北京大學考察時強調，人生的扣子從一開始就要扣好，廣大青年樹立和培育社會主義核心價值觀，要在勤學、修德、明辨、篤實上下功夫……——社會主義核心價值觀要從娃娃抓起、從學校抓起。去年「六一」國際兒童節前夕，習近平總書記對少年兒童寄予殷切期望：要把社會主義核心價值觀的基本內容熟記熟背，融化在心靈里，讓核心價值觀的種子在少年兒童心中生根發芽……——文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌。習近平總書記在去年召開的文藝工作座談會上要求，要通過文藝作品傳遞真善美，傳遞向上向善的價值觀……從黨的十八大報告首次提出以「三個倡導」為核心內容，到全國宣傳思想工作會議闡述「三個獨特」的科學論斷，再到中央《關於培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》下發，社會主義核心價值觀內涵更加明確、內容更加豐滿、思想更加成熟。踐行社會主義核心價值觀，關鍵要在落細落小落實上下功夫。精神文明建設的出發點和落腳點都是讓人民群眾生活得更美好，必然是接地氣、連民心的群眾性實踐活動。各地各部門深刻領會習近平總書記重要講話精神，把社會主義核心價值觀的要求融入國民教育、精神文明建設活動中，吸引群眾廣泛參與——大力宣傳推動。「講文明樹新風」公益廣告、「圖說我們的價值觀」，設立中國人民抗日戰爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，講述精彩的中國故事等，讓12個關鍵詞、24個字深入人心；立足傳統文化。「我們的節日」「我們的家訓」「廳堂懸掛家訓、培育文明家風」等活動，通過把優秀傳統文化的「養分」與社會主義核心價值觀相結合，推動傳統文化創造性轉化、創新性發展，增強做中國人的骨氣和底氣。融入學校教育。「學習雷鋒，爭做美德少年」「認星爭優」「童心向黨」「向國旗敬禮」等活動，面向青少年宣傳普及社會主義核心價值觀，讓青少年在學習成長的過程中慢慢品味、細細琢磨、逐步領會；融入創建活動。文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位等群眾性精神文明創建活動在各地深入開展，城鄉環境面貌和群眾精神風貌顯著改善；……裝點此關山，今朝更好看。隨著精神文明建設工作紮實推進，社會主義核心價值觀猶如縷縷春風吹遍祖國大江南北。作為中國夢的價值內核，社會主義核心價值觀也貫穿整個精神文明建設，為國家富強、民族振興、人民幸福助力。弘揚真善美　傳播正能量——加強全社會的思想道德建設，激發人們形成善良的道德意願、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任「向龔老前輩表示致敬！」2013年9月26日，北京京西賓館會議樓前廳，習近平總書記在會見第四屆全國道德模範及提名獎獲得者時，向一位「老阿姨」致以崇高敬意。這位白髮蒼蒼的老人，是老將軍甘祖昌的夫人龔全珍。當年，將軍回鄉當農民，龔全珍毫無怨言，並用自己的一生書寫了艱苦奮鬥、樂於奉獻的感人篇章。習近平飽含深情地說，我們要弘揚這種艱苦奮鬥精神，不僅我們這代人要傳承，我們的下一代也要弘揚，要一代一代傳承下去。這是黨中央對道德模範的親切關懷，更體現了我們黨對於道德建設的高度重視。黨的十八大報告指出，要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要論述，為加強全社會思想道德建設指明了方向——法治與德治，並駕齊驅、並行不悖。在主持中央政治局第四次集體學習時，習近平總書記強調，要堅持依法治國和以德治國相結合，把法治建設和道德建設緊密結合起來，把他律和自律緊密結合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進；國無德不興，人無德不立。在山東孔府和孔子研究院參觀考察時，習近平總書記指出，必須加強全社會的思想道德建設，激發人們形成善良的道德意願、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任；匡正道德風氣，必須先修官德。在河南考察期間，習近平總書記要求，面對紛繁複雜的社會現實，黨員幹部特別是領導幹部務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課……偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。各地區各部門按照黨中央部署要求，不斷推進道德建設，中華大地湧現出一大批道德模範、時代楷模、中國好人、最美人物。他們中間，有的助人為樂、見義勇為，有的誠實守信、敬業奉獻，有的孝老愛親……道德的光芒一次次在中華大地閃爍綻放，引領著越來越多的普通人積極踐行善舉。「送人玫瑰，手有餘香」。廣大志願者用他們的真行、真情、真心、真意播撒愛的陽光。小善大愛的感人事迹，得到了習近平總書記的肯定與鼓勵。2013年以來，習近平總書記分別給「本禹志願服務隊」「郭明義愛心團隊」「南京青奧會志願者」三支志願者服務隊回信——「希望你們弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志願精神，堅持與祖國同行、為人民奉獻，以青春夢想、用實際行動為實現中國夢作出新的更大貢獻。」「雷鋒精神，人人可學；奉獻愛心，處處可為。積小善為大善，善莫大焉。當有人需要幫助時，大家搭把手、出份力，社會將變得更加美好。」「作為志願者，無論是在台前還是幕後，無論是迎來送往還是默默值守，都可以在這場青春盛會中展現自己的風采。」在黨中央關懷下，我國志願服務工作朝制度化、常態化、長效化方向不斷邁進。2014年2月，中央精神文明建設指導委員會專門印發《關於推進志願服務制度化的意見》，進一步建立健全志願服務制度。修德，既要立意高遠，又要立足平實。對於提升社風民風，習近平總書記記掛在心。——浪費之風務必狠剎。在新華社一份《網民呼籲遏制餐飲環節「舌尖上的浪費」》的材料上，習近平總書記作出批示：「大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風」；——提升公民出境旅遊文明素質。2014年9月，習近平總書記出訪馬爾地夫聽取工作人員彙報時幽默「插話」：「我插一句啊，也要教育我們的公民到海外旅遊講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁……」近年來，設立企業誠信「紅黑榜」懲治「老賴」推動了誠信建設制度化，「微信十條」「賬號十條」等舉措讓網路空間更加清朗……一系列舉措回應社會關切，一項項措施解決突出問題，社風民風得以好轉。同心掬得滿庭芳，文明花開滿園春。放眼神州，精神文明建設正以實實在在的成果，在全社會形成弘揚中國精神、凝聚中國力量的社會新風。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥！（2015年02月28日新華網）「四個全面」 一個時代管清友等2015年2月25日，羊年的第一個工作日。當大家還沉浸於搶紅包的節日氣氛之時，一篇在最近幾年甚至是整個「習時代」都具有標誌性意義的文章已經悄悄登上了《人民日報》的頭版頭條，題目是「引領民族復興的戰略布局——一論協調推進四個全面」。在此之前，《新聞聯播》已經頭條摘播，新華社和各地黨報也已同時刊發，官方第一次以如此最高規格推介實際上是在為「四個全面」的戰略布局加冕，同時也為一個新的時代加冕。對此，我們目前初步做以下幾點解讀，供參考：1、「四個全面」是十八大以來中央一系列重大決定和方案的集大成者，高度夠高，廣度夠廣，近期中央高規格推介「四個全面」，意在將其打造成和「鄧小平理論」、「三個代表」、「科學發展觀」等重要思想地位對等的新一屆領導集體的「核心思想」，具有里程碑意義。表：習近平的治國理論體系「四個全面」提出時間標誌事件理論定位全面建成小康社會2012年11月十八大2012年11月，國家博物館參觀《復興之路》，首提「中國夢」。戰略目標。實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步全面深化改革2013年11月十八屆三中全會2012年12月，習近平上任後首次離京考察工作選擇重走鄧小平南巡之路全面建成小康社會的「動力」。目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化全面依法治國2014年10月十八屆四中全會2012年12月，習近平發表「八二憲法」紀念講話，提出全面貫徹實施憲法全面建成小康社會的「保障」。全面深化改革的「姊妹篇」，形成「鳥之兩翼、車之雙輪」全面從嚴治黨2014年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結大會2012年12月，習近平主持召開中共中央政治局會議，審議通過「八項規定」。全面建成小康社會的「政治支撐」和「保證」。目標是增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性2、四個全面中將「全面建設小康社會」放在最優先的位置，並作為總的戰略目標，其他三個全面都是為其服務。全面深化改革是為了「破除利益藩籬」，為全面小康提供「動力」；全面依法治國是為了「確保現代化建設有序進行」，為全面小康提供「保障」；全面從嚴治黨是為了「鍛造領導核心」、「鞏固黨的執政基礎和群眾基礎」，為全面小康提供「保障」。3、以經濟建設為中心仍是興國之要，但發展必須是有質量有效益可持續的。經濟速度下來一點，只要在合理區間，就不要杞人憂天。一方面不能過度「唯GDP化」，按照十八大提出的「2020年全面建成小康社會、實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標」，未來6年只要保持6.6%以上的GDP平均增速就可以，今年下調到7%已是定局。但另一方面也不能過度「去GDP化」，經濟建設仍是基礎，在發展中解決問題。習總書記在2月12號的政治局會議上特別反駁了去GDP化的思想，未來宏觀政策仍將維持相對寬鬆和積極的態勢，只不過方式有所改變，更加註重結構優化。4、未來的產業將重新洗牌和分化，未來中央拉動投資的思路也將適應新常態。「傳統產業、房地產投資相對飽和，基礎設施互聯互通和新技術、新產品、新業態、新商業模式投資機會湧現」。未來中央支持的投資方向明確：一是加強區域間「基礎設施的互聯互通」、打造全國統一大市場。二是一些符合人口和經濟發展趨勢的新增長點，比如養老健康、學前教育、文化娛樂、體育健身、電子商務、環保產業等。國家設立集成電路產業投資基金、中央新興產業創業投資引導基金。5、「習時代」已經初步完成戰略規劃和布局的階段，從2015開始將進入以戰略落實和攻堅為主的階段。全面改革有望加速推進，市場風險偏好將繼續提升。再加上房地產等傳統產業衰退以及貨幣寬鬆，資產重新配置的大潮才剛剛開啟，資本市場將吸引更多的存量和增量資金，「風」短期內不會停，「豬」還會繼續飛。但只有與改革和轉型相關的「長翅膀」的「豬」才能飛的長久，比如國企改革、金融改革、區域協同等。6、曾經是「三個全面」，現在加上「全面從嚴治黨」變成「四個全面」，意味著中央對黨的建設空前重視，對黨員隊伍中存在的問題「心中有底」，未來反腐的力度只會增強，不會減弱，正如周永康落馬之後《人民日報》所說，反腐是「開弓沒有回頭箭」。從嚴治黨和依法治國相結合，有利於把基本制度「搞對」，這是資本市場重塑繁榮的基石。（本文作者民生宏觀管清友、張媛、朱振鑫、牟雲磊、李奇霖、張瑜，授權華爾街見聞發表。）（2015年02月26日）中國日報網總編輯韓蕾向海外受眾解讀「四個全面」

中國日報網總編輯韓蕾記者：作為中國日報網總編輯，您如何理解「四個全面」的戰略布局思想？韓蕾:「四個全面」是以習近平總書記為中心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，從堅持和發展中國特色社會主義出發，對國內外發展的新形勢做出的戰略布局，確立了黨和國家各項工作的戰略方針和重點領域，為實現中華民族偉大復興的與中國夢作出了重大戰略指引。善為國者，順民之意。「四個全面」戰略思想不僅得到中國社會各界的一致認可，也受到了海外媒體的高度評價，這是我國自主設置議題、引導世界輿論，是一個難得的平台，對於我們外宣媒體，更是一個提升傳播影響力的難得機遇。作為國家重點外宣媒體，中國日報網高度重視「四個全面」的宣傳解讀工作，尤其把向海外受眾解讀好「四個全面」作為一項長期重點工作。我們將不斷發揮互聯網傳播優勢，改進創新方式方法，組織一批接地氣、有溫度的策劃，用海外受眾聽得懂的語言，把「四個全面」重要理念闡釋好，把中國發展的進程展示好，把中國政府的聲音傳播好。記者：在兩會期間，貴網如何在兩會報道中體現「四個全面」的戰略思想？有哪些創新的報道形式？韓蕾：兩會期間，我們主動回應國際熱點關切，全方位解讀「四個全面」的豐富內涵，尤其是重點面向海外受眾，從他們的思維特點和閱讀習慣出發，刊發了300餘篇原創中英文稿件，幫助國際各界人士認識、了解、認可「四個全面」。具體來說，主要是做好以下5方面工作：一是講好人物故事。圍繞「全面推進依法治國」，推出「法治中國 精彩故事」系列人物特寫報道。採訪了南開大學法學院副院長侯欣一、開封人民法庭庭長郭興利等代表委員，刊發《做依法治國的忠實擁護者》、《「背簍法官」郭興利：法律工作是「我的夢想我的路」》等一系列人物專訪，從普通基層法律工作者的親身經歷入手，解讀全面推進依法治國對維護社會公平正義、提高國家治理能力的重要意義。二是用好海外言論。圍繞「外」字特色開展策劃，開設「海外觀察」、「外國大使看兩會」和「跨國企業CEO圓桌論壇」三大特色專欄。「海外觀察」專欄集納了海外主流、智庫人士對深化改革的積極評價，編譯路透社、美聯社、華爾街日報等海外主流媒體稿件40餘篇；「外國大使看兩會」專欄採訪美國、加拿大、愛爾蘭等17個國家的駐華使節，展現他們對中國發展信心；我們還設置了「跨國企業CEO圓桌論壇」專欄，邀請德國漢高公司全球高級副總裁克斯汀等14位跨國企業高層管理人員暢談「四個全面」，放大國際市場對中國深化改革的正面聲音。三是用好上會記者資源，兩會期間，中國日報網上會記者不僅帶回豐富的第一手報道素材，還主動與海外同行交流，採訪了來自美國、瑞士、義大利等6個國家的8名兩會報道記者，讓他們為深化改革、全面建設小康社會等戰略布局「點贊」。四是抓好觀點建設，「四個全面」戰略思想內涵豐富，需要全方位、多角度、接地氣的解讀評論，中國日報網發動優秀網評員和智庫專家力量，策划了一批有影響力的原創評論。如《「四個全面」引領中國推動世界》、《澳大利亞經濟學家：「四個全面」打造公平社會》等稿件被全國各大媒體轉發2000餘次。五是做好線上互動輿論引導。截至目前，中國日報網「中國」論壇已經彙集了50萬名海外註冊用戶，是亞洲最大的英文論壇，兩會期間，我們在英文論壇中設置「帶你讀懂四個全面」等議題，引導近20多國家的網友積极參与討論，收到留言2000餘條。此外，網站在臉譜、推特上通過話題形式與國際受眾互動交流，向中國日報臉譜的130多萬名粉絲和推特上的33萬名粉絲刊發了58條博文、推文，有29萬海外網友閱讀，「點贊」、分享和轉發2萬餘次。中國日報網法人微博官方賬號、雙語微信公眾賬號也積極向710萬名粉絲推送精彩解讀評論，進一步擴大了報道覆蓋。記者：您能介紹一下中國日報網下一步關於「四個全面」重要論述及戰略布局的報道計劃？韓蕾：為了幫助國際各界人士認識、認可「四個全面」，中國日報網將充分發揮優勢資源，通過真實的人物故事、獨家原創精彩解讀，分層次、多角度闡釋「四個全面」理論內涵，尤其是突出闡釋全面建設小康社會、全面依法治國、全面深化改革之間的重要關係和重大意義，以海外媒體聚集的熱點事件為切入點，回應國際關切。第一，積極報道中央及地方各級政府的改革措施，一是重大經濟改革措施，結合國企改革、自貿實驗區推廣、「互聯網+」產業計劃等新理念、新舉措，推出企業家、經濟學家深度系列訪談和解讀評論；二是司法改革工作，追蹤司法改革第一批試點省市的工作成效，採訪一批基層法律工作者，用他們的故事講述全面深化改革對改善民生、全面建設小康社會的重大推動作用。第二，追蹤海內外熱議的各項法律法規的制定和修訂。一是國家安全主題，密切關切一批國家安全新規的審核過程及其深遠影響；二是環境保護議題，2015年是新《環保法》實施元年，期間《大氣污染防治法》修訂方案有望出台，我們將高度關注新法實施改善霧霾等環境污染的成效；三是其他重大法律法規的修訂，《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國預演算法》、《食品安全法》等，它們的出台也將成為國際社會關注重點。中國日報網將邀請法律界專家學者、政界領袖和優秀網評作家深入解析這些新法對保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家的重大意義。記者：為了深入學習、解讀習總書記的系列講話和重要活動，多家網站都做了重點策劃，中國日報網在這方面是如何做的？韓蕾：1、精心策劃網路專題，集納習近平總書記的系列講話和重要活動的宣傳報道設置系列中英文網路專題，繼續及時、準確報道總書記重要講話、重要活動，發動中國日報網骨幹編譯力量，主動回應國際重點關切，摘編習近平總書記重要講話精神和重要活動的解讀與報道，並向國內讀者介紹外媒對習近平總書記重要講話的正面評價。2、做好移動端宣傳推廣，讓總書記講話要點直達海外受眾充分利用手機網站、雙語手機報、移動客戶端等移動平台，播發文字、圖片和音視頻報道，向全球180多個國家和地區的500多萬海外用戶介紹總書記重要活動和講話，有效提升報道覆蓋面。3、創新報道形式，生動塑造總書記的國際形象中國日報網將充分利用圖片圖表、音視頻、大數據等國際流行的全媒體報道手段，立體、全面地塑造總書記的國際形象。如兩會結束後，中國日報網結合國際先進的信息數據圖表和HTML5新媒體表現形式，製作刊發了英文動態信息圖表《帶你走近習近平》。這是首個向國際社會介紹習近平總書記的內政外交成績、展示總書記個人風采的英文圖表。該圖表同時在中國日報英文網雙首頁頭條位置刊發，並在微信朋友圈中同步推送，獲得海外網友的廣泛關注。4、加強線上互動，通過互動論壇提升海外網友關注依託網站亞洲最大的英文論壇——中國日報網「中國」論壇50萬海外註冊網友優勢，除針對總書記重要活動設置相關議題外，重點推出「我想對習大大說」討論專區，開展線上活動，鼓勵海外網友為總書記點贊。5、積極內外海內外社交媒體平台擴大推廣覆蓋目前，中國日報法人微博官方賬號、微信公眾賬號粉絲數分別達685萬和26萬，中國日報臉譜、推特官方賬號粉絲分別達130萬和33萬人次，中國日報網將充分利用海內外社交媒體平台做好相關報道和解讀的推廣發布。此外，中國日報網單獨開設了「老外學習」微信公眾號，集納海外媒體對習近平總書記系列重要講話的正面評價，並根據社交媒體用戶的閱讀習慣，對文章進行二次加工，讓解讀更加生動有趣。（2015年04月07日中國網信網）

中國日報網製作刊發英文動態信息圖表《帶你走近習近平》五、外國學者的解讀外國學者看「四個全面」（上）習近平主席著眼中華民族偉大復興，立足中國發展實際，堅持問題導向，提出協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這不僅得到國內廣大幹部群眾的熱烈回應，而且引起國際社會的高度關注。外國學者如何看「四個全面」？就這一問題，來自世界不同國家的知名學者暨中國人民大學重陽金融研究院的外籍高級研究員進行了筆談。本報觀察版分兩期編髮這組筆談文章，今日推出上篇。——編者中國正在構建與世界共贏的格局令人鼓舞的發展戰略卡洛斯·馬格里諾斯在我們生活的年代，積極、果斷的領導力是一份稀缺而珍貴的禮物過去幾年，世界在政治和經濟上都面臨非常嚴峻的挑戰。大多數發達經濟體（特別是歐洲）仍然在努力擺脫上世紀30年代以來最嚴重的金融危機，國際政治議程也積累了許多棘手問題。在這一背景下，習近平主席提出協調推進「四個全面」戰略布局，特別令人鼓舞，受到國際社會關注。協調推進「四個全面」戰略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻取得看得見、摸得著的成果，這些內容都體現在激動人心的中國夢裡。它以全面建成小康社會為中心，旨在滿足中國人民不斷增長的物質文化需要。它要求繼續推進過去幾十年成功的經濟社會實踐，促進創新、創業和貿易，從而為全體人民創造工作崗位和發展機會。為了實現這一目標，習近平主席發出了一個非常明確的信號：全面深化改革。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。只有全面深化改革，才能開闢通往繁榮和進步之路，讓所有中國人活得更有尊嚴、享有充分的機會。全面依法治國構成了對社會公平的重要保障，對延續中國經濟奇蹟具有非常重要的意義。全面深化改革和全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。這也說明，經過多年聚焦於經濟增長和改善人民生活的努力，通過推進國家治理現代化來鞏固既有成果以及增強社會公平的時機成熟了。全面從嚴治黨是保障其他三個「全面」的必要手段，其中，消除腐敗是實現社會公正的重要前提。分層次看，全面建成小康社會是主要目標，是中華民族偉大復興中國夢的基本元素。但要實現這個目標，就必然需要全面深化改革的驅動，需要全面依法治國的保障，需要全面從嚴治黨的引領。可見，習近平主席的未來中國藍圖包含了一個戰略目標和三個互相支持、互相影響的戰略舉措。在一個外國人眼中，還看到了他巨大的決心和魄力：除了要在國內全面建成小康社會，中國在國際上還要承擔建設性角色以展示負責任大國形象。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議是與沿線60多個國家緊密相關的發展戰略。倡議建立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，是希望為亞洲基礎設施建設和「一帶一路」建設提供支持和便利。此外，金磚國家剛剛成立了初始認繳資本為500億美元的金磚國家開發銀行，並且簽署協議設立總額1000億美元的應急儲備基金，在必要時幫助成員國解決流動性問題。這些僅僅是中國領導層為構建現代全球治理機製作出諸多貢獻的一小部分。我深知，在新時代，國際社會需要新機制，不能用舊的組織機構解決未來的問題。中國正在構建與世界各國共贏的格局，推動實現新的國際平衡，在一個現代和進步的國際社會實現全面建成小康社會的國內目標。中國的國內和國際倡議密切相關，都是為了建設一個更美好的未來。在我看來，中國領導人具有明顯的使命感。習近平主席對挑戰很清醒，願意以最有效的方式去應對挑戰。在我們生活的時代，這樣積極、果斷的領導力是一份稀缺而珍貴的禮物。（作者為全球中小企業聯盟主席、聯合國工業發展組織原總幹事。周小林翻譯）「四個全面」引領經濟持續健康發展一個新的發展框架正在形成尤科賽爾·戈邁茲中國經濟保持持續健康發展本身，就是對全球經濟的巨大貢獻「四個全面」戰略布局透露出很強的信息：一個新的發展框架正在形成。這一發展框架不僅對中國民眾很重要，對於外國人也很重要。因為它會影響到中國各方面的政策和戰略，影響中國改革進程以及今後的經濟走勢。就這一點看，「四個全面」為與中國經濟相關聯的所有利益群體提供了一個觀察中國經濟形勢的基本框架。「四個全面」充分考慮到中國經濟發展面臨的各種問題。全面建成小康社會，融匯了中國改革開放30多年的偉大成就和未來發展要求。全面建成小康社會並積極向中等發達水平發展，是當前中國社會最重要的目標。自上世紀70年代末改革開放以來，中國的改革一直充滿活力。從國際經驗看，發展中國家存在因改革乏力造成增長停滯的風險。全面深化改革能有效防止此類風險。無論開放資本賬戶、開放金融系統，還是推進社會保障建設、教育改革、環境保護，中國還有很多基本問題需要循序漸進地解決。可以預期，中國在改革和全面建成小康社會的道路上會時刻保持警醒，並使未來充滿希望。全面依法治國在短期內或許與中央銀行和宏觀經濟政策沒什麼關聯，但法律法規事實上對各行業都有很大影響，它是經濟長期發展的決定性因素之一。中國企業會從法治進程中收穫很多。如果企業明確什麼是法律允許的、什麼是法律禁止的，它們就會更傾向於通過創新來提高生產效率。全面從嚴治黨與國家治理有關。事實證明，善治是使政府和企業能夠更好奉獻社會的關鍵因素。不僅如此，善治還能推動改革，增強人們的法治意識，並為經濟發展提供和諧穩定的有利社會環境。國際經驗表明，落實經濟規劃需要高效率的中央銀行。在這方面，中國的央行具有優勢。好的貨幣政策框架是有效解決經濟問題的前提條件。貨幣政策一直以來都是一個複雜的問題，尤其是在布雷頓森林體系崩潰之後。最開始，發展中國家在高通脹率的情況下維持價格和金融穩定，損失了一部分資本充足率。2008年國際金融危機後，發達國家同樣失去了維持長期經濟穩定的能力。目前，日本還在試圖結束幾十年的經濟衰退局面，歐洲也在未知的風險中努力推行貨幣政策。中國的表現很搶眼。中國經濟增長穩定，波動幅度很小。2008年國際金融危機後，各國學者發現，長期以來中國制定5年規劃的作用被大大低估了，中國的5年規劃受到越來越多國家的稱讚。如此看來，中國人民銀行既肩負著重任，也擁有較為有利的宏觀經濟環境。中國有著非常靈活的貨幣政策體系，同時正朝著人民幣國際化、金融市場和金融服務開放的方向發展。中國人民銀行從來都不匆忙進行金融改革，而是按照自己的目標穩步推進改革。適應性的學習一直是中國央行的傳統，這樣可以避免導致自生性金融危機爆發的錯誤，也可以避免利率或匯率波動給經濟帶來的損失。大量外匯儲備為本國貨幣政策改革的獨立性提供了保障。在主要發展中國家中，中國人民銀行被認為是最好的中央銀行。總之，「四個全面」對經濟發展作出科學布局，富有效率的中央銀行保證各項經濟規劃得到落實，中國經濟前景充滿光明。中國經濟保持持續健康發展本身，就是對全球經濟的巨大貢獻。（作者為土耳其中央銀行北京經濟參贊。楊福鼎翻譯）「四個全面」將強化中國經濟特有優勢確保經濟轉型成功的戰略布局烏瑪爾·朱沃諾中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方「四個全面」戰略布局不僅影響中國，也對世界上其他國家產生積極影響。中國社會越繁榮，中國經濟在法治環境下進行的改革和轉型越成功，亞洲地區就會越受益。中國正處於向更為成熟的經濟體制邁進的轉型期，「四個全面」戰略布局能夠確保中國經濟轉型成功。2015年，中國制定了7%的中高速增長目標。中國經濟轉型還表現在消費與投資結構調整上。當人民生活越來越富裕時，國內消費拉動經濟增長的作用越來越重要，而政府主導的基礎設施建設投資的拉動作用有所減弱，這會增強經濟增長的可持續性。同時，中國經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。中國有能力發展出一種政府和市場機制相互協同的體系。在市場機制的作用下，通過競爭提高效率。與此同時，政府的職責主要是提供法律依據和確保經濟發展公平公正。很多發展中國家也試圖採取這一舉措，但並未成功，原因是它們放任經濟自由發展，結果與其初衷——建成成熟的市場經濟——背道而馳，最終發展成為寡頭政治集團主導下的收入極度不平等的經濟模式。還有一些國家陷入「中等收入陷阱」，不能順利實現由投資驅動向創新驅動的經濟轉型，是因為其資源和技術能力不足以支撐創新經濟。除此之外，不健全的法律體系也不利於經濟長遠發展。所以，「四個全面」戰略布局對於中國避免重蹈其他國家經濟轉型失敗的覆轍具有重大意義。「四個全面」將強化中國經濟的特有優勢：在國家的合理指導下逐步完善市場機制，比較完善的基礎設施硬體和軟體，依法治國以及合理配置資源等。這些優勢有助於中國經濟加速轉型，實現由生產率提高和創新驅動的高質量增長。中國經濟轉型成功會給亞洲地區帶來更多益處。中國將減少大量低端商品出口，轉而生產高質量的產品，並且在其他國家進行投資，以此實現貿易平衡、共同繁榮。堅持走自己的道路是中國獲得成功的保障。在政治發展中，中國不會實行西方的自由民主制度，讓公開的衝突和短視的政策阻礙經濟發展。中國堅持共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過加強黨紀和問責制有效懲治腐敗。問責制度和可持續發展之間是典型的正相關關係。在對待國有經濟的態度上，中國也堅持了自己的主張。實踐證明，消除國有經濟不是一個好的決策，很多國家做過嘗試，結果一敗塗地。比較好的解決方法是政府掌握國有企業的所有權，與此同時，實現經營管理透明化、責任化。國際社會正在密切關注習近平主席提出的「四個全面」戰略布局如何實施。甚至連那些通常建議經濟和政治自由化的評論家也在說，如果能認真貫徹落實這一政策，就有成功的可能。人們越來越認識到，中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方。（作者為印度尼西亞信息與發展研究中心主席。吳玥翻譯）觀點集萃中國發展新階段的嚮導全面建成小康社會與中國夢是一體的，是實現中國夢的關鍵一步。這一理想的實現，需要落實全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨三大戰略舉措。從中國國內看，經濟發展進入新常態，更加註重轉方式、調結構和提高增長質量。從中國與外部關係看，「一帶一路」戰略是一個雄心勃勃的倡議，通過投資基礎設施建設，既幫助沿線國家發展，也推動中國經濟在新常態下發展。與此同時，中國經濟發展也面臨巨大挑戰，比如經濟總量較大而人均國民收入較低；經濟迅速崛起帶來資源和環境問題；國內外安全局勢複雜；政府治理能力仍有待提高等。這些都需要通過全面深化改革來解決。全面依法治國是實現現代化的必然要求，也將為中國各項事業的發展保駕護航。同時，全面從嚴治黨，治理腐敗，加強黨員幹部的紀律性，將使中國共產黨成為一個更高效的政黨組織，提升管理和主導社會變革的綜合能力。總之，協調推進「四個全面」的戰略布局是中國進入發展新階段的嚮導。——俄羅斯國家杜馬議員助理 鮑里斯·古斯列多夫（欣聞翻譯）可持續發展的中國解答實現可持續發展，是世界各國都追求的目標。為此，國家必須致力於提高人民的生活質量和公平分配經濟發展成果，但這不可能輕而易舉地實現。「四個全面」戰略布局的提出，給世界提供了實現可持續發展的中國解答。全面建成小康社會，表明中國的發展方向是通過人民生活水平全面提高、文化軟實力持續增強、資源節約型和環境友好型社會建設穩步推進等具體舉措來實現可持續發展。全面深化改革和全面依法治國，通過經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革和中國特色社會主義法治體系建設來加強國家治理體系建設、提高國家治理能力。全面從嚴治黨，通過加強中國共產黨的紀律和作風建設等鞏固其執政根基。「四個全面」構成了一個邏輯嚴密的系統，既是為解決中國面臨的諸如收入差距、貧困、環境和生活質量等問題而提出的，也將會促使中國經濟發展模式從以經濟增長為導向轉變為兼顧經濟增長、社會發展和環境保護。顯然，這將有效解決中國可持續發展面臨的挑戰與問題。——韓國高麗大學經濟學院教授 姜晟振（欣聞翻譯）提供了新的發展路徑「四個全面」戰略布局將給中國經濟帶來巨大變化。中國經濟正在轉向新的發展模式：經濟增長越來越多地立足於國內消費和創新，而不是像過去那樣依賴出口和大型基礎設施投資。一些企業正在適應這種變化，擁抱新的生產技術。今天，中國的製造商能夠生產一些世界上最先進的商品，並持有越來越多的專利，正在向全球價值鏈的高端移動。法治的完善有利於更好地保護企業的利益。減少不平等和讓人民更多更公平地分享改革發展成果，已納入中國政府要優先解決的問題清單。中國還明確提出，高科技產業和服務業的發展，根本是為了提高經濟效益和擴大就業，使工資持續增長，提高人民生活水平。中國政府積極推進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為經濟發展和人民生活提供高質量的服務。很明顯，「四個全面」是一個實現平衡和可持續發展的行動綱領，也會增強中國在新的全球格局下走向繁榮的能力。因此，這一戰略布局提供了一個新的發展路徑，會被其他新興國家認真觀察以至模仿。——巴西應用經濟研究所研究員 愛迪生·B·達席爾·菲略（徐娜娜、蔣黎黎翻譯）（《人民日報》2015-04-10）外國學者看「四個全面」（下）4月10日觀察版刊發的「外國學者看『四個全面』」上篇引起熱烈反響。一些讀者來電認為，這組文章為看待和認識「四個全面」提供了新視角，讓人對這一戰略布局對中國乃至世界發展的重大意義有了更深理解，對這一戰略布局的科學內涵和精神實質有了更深把握。今日觀察版刊發下篇。——編者每一個「全面」都對應著現階段的重大挑戰「四個全面」指引中國發展方向馬丁·李斯

馬丁·李斯「四個全面」提供了全面且連貫的戰略指導，將使中國的發展更加持續穩定習近平主席提出協調推進「四個全面」戰略布局，為中國改革發展新階段提供了戰略指引。自從上世紀70年代末改革開放以來，中國取得了世界上最引人矚目的經濟與社會成就，短短30多年使6.6億人脫離貧困，並使所有中國人過上了更好的生活。在當前複雜的經濟、金融和社會形勢下，改革發展面臨更多困難、風險和挑戰。面臨的風險主要是：中國經濟已全面融入世界，但世界經濟和金融體系近幾年呈現極度的不穩定性；同其他國家一樣，在資源緊張和環境污染嚴重的情況下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經濟增長，需要作出轉變以應對資源、環境和氣候挑戰。簡單地說，中國經濟增長的模式和戰略需要重新定位，以使中國經濟朝著環境可持續和社會包容性發展的方向前進。幸運的是，中國領導人已認識到這些問題，並採取有效措施逐步解決這些問題。「十二五」規劃重新定位中國經濟，努力使其走上減少環境污染的道路。近年來，中國領導人強調建設生態文明、實現永續發展，並進一步提出「四個全面」戰略布局。這是具有全局性、歷史性意義的。實現全面建成小康社會目標，中國面臨新的挑戰：勞動力成本上升、人口老齡化、資源和環境壓力加大等。但是，中國已經積累了巨大的人力資本、科技、經濟和金融潛能。這些存量將有助於中國建立一個低碳、資源利用率高且環境可持續的新型經濟體系，為中國人民帶來長久的繁榮和發展。但這需要中國政府以堅強決心和有力舉措來克服變革阻力。中央高層的決心和行動對全面建成小康社會起著至關重要的作用。面對21世紀以來的新形勢，各國認識到，曾經驅動發展和全球化的經濟模式面臨新的挑戰。基於實事求是的原則，並通過不斷從過去的經驗中學習、不斷完善政策措施以及制定和實施長期戰略，中國在近幾十年里取得了巨大發展成就，但現在也迫切需要轉變經濟發展方式。通過全面深化改革激發經濟活力，中國不僅可以確保人民過上更好生活，還可以通過南南合作等幫助其他國家發展，並為其提供可持續、包容性的發展戰略啟示，對世界作出更大貢獻。中國在大多數關鍵領域建立了有效的法律框架，現在所面臨的主要問題是全面實施這些法律。中國是一個巨大、多樣和複雜的國家，法律執行在現實中面臨很多困難，這特別體現在環境保護法律方面。這應成為「四個全面」戰略布局貫徹執行中重點關注的問題。應認識到，降低環境成本，提高能源資源使用效率，並不是生產或競爭成本的簡單增加。實踐證明，兼顧環境責任和資源利用效率，不僅具有社會效益，而且會帶來經濟效益。全面建成小康社會，需要中國共產黨發揮領導核心作用。這意味著各級黨員幹部必須認真學習和理解「四個全面」戰略布局的內涵，更好領會並落實中央制定的戰略方針，推動中國邁向新的發展階段，帶領人民創造更加穩定和繁榮的未來。綜上，「四個全面」中的每一個「全面」都對應著中國今天所面臨的重大挑戰。「四個全面」提供了全面且連貫的戰略指導，將使中國的發展更加持續穩定。（作者為羅馬俱樂部原秘書長、聯合國原助理秘書長。楊福鼎、欣聞翻譯）中國夢是實現「人類夢」至關重要的一步為中國夢逐步成為現實開闢道路羅思義

羅思義全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步習近平主席提出的「四個全面」在西方觀察家中引起了廣泛興趣。原因顯而易見，「四個全面」具有重大戰略意義，它表明中國夢不只是停留在設想中，而必將逐步成為現實。中國夢符合中國和全人類的共同利益。正如習近平主席在當選為中共中央總書記後的首次記者招待會上所說的：「我們的責任，就是……繼續為實現中華民族偉大復興而努力奮鬥，使中華民族更加堅強有力地自立於世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻。」中國擁有全世界1/5的人口，這決定了中國不可能是一個普通國家，即使中國百姓普通的夢想，也會給世界帶來非同一般的影響。尤其是實現第一個「全面」，即全面建成小康社會，按照世界銀行的標準，這意味著中國接近甚至會邁進高收入經濟體行列。這不僅會讓中國人民的生活水平大幅度提高，還會給世界帶來更多機遇，影響世界發展進程。因此，對於那些關心中國利益或人類利益抑或二者兼有的人士來說，實現第一個「全面」可能是今天最好的消息。中國人口超過美國、歐盟和日本人口的總和，中國全面建成小康社會，意味著世界上生活在高收入經濟體的人口將翻一番。全面建成小康社會不僅是中國，也是人類社會向前邁出的一大步。所以，中國全面建成小康社會不僅對於實現中國夢具有重大意義，而且是向實現「人類夢」邁出的至關重要的一步。但現實世界總有人不是從人類的共同利益出發，而是僅僅考慮自己的既得利益，視中國的民族復興為夢魘而不是夢想。中國共產黨維護國家統一、民族團結，並帶領人民創造了世界上最快的經濟發展，實現了世界上最快的生活水平提高，具有廣泛而堅實的群眾基礎。因此，那些試圖削弱中國、阻撓中國夢實現的勢力就試圖削弱、詆毀甚至顛覆中國共產黨的領導。但是，這一企圖撞到了全面從嚴治黨的銅牆鐵壁。在此背景下，全面依法治國也是極具戰略意義的。利用法治舉措遏制腐敗和其他惡劣行為，會取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同樣具有重大戰略意義。習近平主席強調：「一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決於人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。」用通俗的話來說，就是只有讓人民群眾享受到改革紅利，感受到生活水平持續改善、中國國際地位不斷提高，改革才能得到人民群眾的擁護，中國共產黨的執政地位才能進一步鞏固。所以，「四個全面」是一個有機整體，不可割裂開來。貫徹落實「四個全面」戰略布局，將有力推動中國夢的實現，並且打破那些試圖阻撓中華民族偉大復興的企圖。因此，「四個全面」在中國乃至全世界引起廣泛關注是理所當然的。（作者為英國倫敦經濟與商業政策署原署長。周小林翻譯）推動實現可持續和更具包容性的增長「四個全面」賦予中國發展新內涵克里斯坦·德瑞格爾

克里斯坦·德瑞格爾「四個全面」不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措中國需要繼續推進改革，實現可持續和更具包容性的增長，這一點已經得到了世界各國的普遍認同。「四個全面」戰略布局賦予中國發展新內涵。人們注意到，「四個全面」不是口號式的倡議，而是實實在在的舉措。全面建成小康社會使中國經濟目標更豐滿。全面建成小康社會，至少有以下幾層經濟含義。首先是實現環保型和包容性增長。為此，應提高服務業在國民經濟中的比重；發展環保產業，並使之成為新的經濟增長點。服務業與工業相比能吸納更多勞動力，發展服務業有利於擴大就業，也就是在低經濟增長率下也能實現高就業。其次，經濟增長應使更多人受益。為此，應進一步改善收入分配結構，提高工資水平，提高消費率，改善人民生活。居民消費需求佔比提高也會增強一個經濟體對外部經濟衝擊的抵禦能力。第三，未來幾年，中國經濟增長應更多轉向創新驅動，以提高經濟增長質量和可持續性，避免落入「中等收入陷阱」。全面深化改革對改革提出了新要求。進一步深化改革是中國有效防範各種經濟風險的必要舉措。全面深化改革，表明很多領域的改革都會提上議程。比如，為私營企業提供更好的政策條件以鼓勵創新；完善金融市場體系，使中小企業能比較容易地獲得貸款支持，讓經濟更有活力；改革戶籍制度和提高社會保障水平，健全的社會保障制度將在穩定國內需求方面發揮關鍵作用；推動人民幣國際化進程，以匹配中國對世界經濟的重要性；理順中央與地方政府的財權和事權；實行縮小城鄉差距和區域差距的政策；等等。這些舉措將有力推動經濟結構調整、激發經濟發展活力，並為經濟持續增長提供製度保障。全面依法治國能夠創造有利的商業投資環境。法律與法規、契約的強制力，法院判決的可追溯性和可預見性，都可以提高司法機構的威信。目前，中國在這些方面的水平與其在世界經濟中的地位還不夠匹配，應通過改革進一步改善當前的狀況。法治環境好，有利於提高投資者的信心，營造更適於商業活動的投資環境。全面從嚴治黨是經濟健康發展的重要保障。腐敗主要與尋租活動相關。如果企業要賄賂官員才能在公共採購中成功中標，就會導致資源浪費。銀行家、大型國企的領導、政策制定者之間密切的個人紐帶可能會造成效率的降低，並導致不良貸款總量和佔比高企，對金融市場造成很大危害。這些問題可能危及經濟增長和社會穩定。因此，需要全面從嚴治黨，保障經濟持續健康發展。（作者為柏林德國經濟研究所國際經濟學研究部主任。鄭妍翻譯）（《人民日報》2015年04月12日）觀點集萃顯示中國繼續改革的決心

美國進步中心高級公共政策分析師 韓美妮作為華盛頓特區觀察中國問題的美國學者，我非常關注中國新的改革計劃，以便判斷中國的改革對美國和美中關係的潛在影響。中美兩國經濟聯繫緊密，中國經濟走強對美國經濟也是利好。如果中國經濟出現衰退，美國經濟也會受到損害。中美兩國面臨許多雙方都無法獨自解決的共同挑戰，如應對全球氣候變化問題等。中美兩國命運相連，因此，我們同中國公民一樣密切關注中國領導人。習近平主席提出的「四個全面」戰略布局，旨在指導中國新階段的發展和轉型。雖然這是一個國內發展計劃，但從美國的角度來看，中國國內經濟轉型的成敗對美國具有很大影響。在美國，學者們常常會問這樣的問題：當經濟出現困難時，習近平和其他中國領導人能否保持一個穩健的掌舵者形象，把改革進行到底，比如在經濟增長放緩的新常態下，中國能否穩步前進？從外部角度看，我們希望看到中國領導層強有力的決心，把中國經濟社會發展帶到一個新水平。「四個全面」戰略布局顯示了中國領導層的決心和信心，無論面對多少困難，都將繼續在改革的道路上前進，直到實現所有的關鍵目標。從外國觀察者的角度來看，這是一個積極的信號。——美國進步中心高級公共政策分析師 韓美妮（欣聞翻譯）關鍵是鞏固中國共產黨的領導

烏茲別克總統辦公廳戰略研究學院美歐處研究員弗拉基米爾·巴拉馬諾夫習近平主席提出的「四個全面」戰略布局無疑是值得高度重視的，因為這既是衡量經濟發展的指標，也是衡量領導層治國理政智慧的指標。無論對中國還是對世界，都非常重要。全面建成小康社會這個戰略目標十分重要。如果中國不能建設現代繁榮社會，那麼，中國經驗、中國道路、中國模式就不會成為被效仿的對象。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。如果中國能完成這個任務，就一定有美好的未來。依法治國是現代國家持續發展的條件之一，相反，那些不能做到依法治理的國家是註定要失敗的。堅持中國共產黨的領導，並保持指導思想的與時俱進，是中國的獨特優勢。一個國家如果沒有統一的目標和領導核心，就不能發展；世界觀的真空會使人們無法把個人利益與社會利益、國家利益統一起來。中國共產黨有治理中國的傳統基礎和土壤，並且在保持國家獨立自主和繁榮發展方面發揮著巨大作用。在我看來，如果不鞏固中國共產黨的領導，不加強黨的紀律和意識形態建設，中國的發展戰略就會毀於一旦。所以，中國必須堅持自身特色，毫不動搖地堅守國家意識形態，發揮中國共產黨的領導核心作用，同時不斷引進新的經驗，促進自身發展。——烏茲別克總統辦公廳戰略研究學院美歐處研究員 弗拉基米爾·巴拉馬諾夫（新雨絲翻譯）影響深遠的理論突破

哈薩克管理經濟戰略研究院法學院教授 詹尼斯·坎巴耶夫全面建成小康社會意味著經濟繁榮富強，人們過上更舒適的生活。改革開放創造了一個新的經濟體系——社會主義市場經濟。繼續完善這一體系，並創造一個更有競爭力的經濟環境，必然要求全面深化改革和全面依法治國。全面從嚴治黨和反腐敗，是更成功的經濟和政治體系的必要基礎。「四個全面」形成了中國新的發展綱領，是影響深遠的理論突破。習近平主席提出的氣勢恢宏的「一帶一路」倡議，旨在促進中國與世界共同發展，建立一個互利的繁榮體系，將中國的國內利益和內部發展與沿線國家的利益和發展緊密聯繫起來。已有60多個沿線國家表明願意參與這個宏偉而迷人的計劃。因此可以說，「一帶一路」是一個巨大而包容的平台。中國並不尋求建立勢力範圍或者片面追求私利，而是追求與整個國際社會實現互利共贏，建設新型國際關係。在維護國際正義和代表發展中國家利益方面，中國扮演了重要角色。為把「一帶一路」倡議付諸實施，中國也必須堅持「四個全面」。貫徹落實「四個全面」戰略布局，意味著堅持中國的政治傳統，確保建設中國特色社會主義，優先發展經濟，增強中國的經濟競爭力、文化影響力和全球實力。這是一項非常艱巨的任務，但它是實現中國夢的正確途徑。——哈薩克管理經濟戰略研究院法學院教授 詹尼斯·坎巴耶夫（周小林翻譯）（《人民日報》2015年04月12日）（第四輯完）
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