新型城鎮化路徑漸明 城鎮化工作會議或涉3大改革

　　12月3日召開的中共中央政治局會議提出，要走新型城鎮化道路，出台實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策。中國證券報記者4日獲悉，全國城鎮化工作會議將於近期召開。業內人士認為，新型城鎮化路徑將逐漸明晰，會議或提出推動包括戶籍、土地和財稅等在內的三大改革，真正走以人為核心的新型城鎮化道路。

　　分析人士表示，在戶籍制度改革方面，可能將逐步剝離附著在戶籍上的諸多福利，著力推動農業轉移人口市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。這將使人口流動更自由，將城鎮化成本問題部分交給市場解決，間接促進農業規模化經營和提升生產效率。

　　在土地制度改革方面，業內人士透露，土地管理法、擔保法等法律的修改已提上日程，一些不合時宜的法律條文、規定有望廢止。這將激活土地的金融屬性，逐步建立宅基地退出機制，賦予農民更多財產權。一些農民工由於宅基地退出將獲得相應的財產性收入，城鎮化速度會加快。

　　在財稅體制改革方面，將建立事權和支出責任相適應的制度，進一步理順中央和地方的收入劃分，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運行。業內人士認為，這將有助於解決城鎮化過程中的資金難題。

　　三大領域一系列改革措施將從供給層面提升經濟增長潛力，城鎮化對經濟的影響已不能簡單理解為需求拉動。

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