樓繼偉：中國以簡政放權替代財政刺激效果不錯 要嚴控地方債

房地產/地方債務/樓繼偉/財政部/計劃經濟 文 / 若離 2014年03月23日 21:06 來源：華爾街見聞 隨時隨地讀懂華爾街、到手機上看這則新聞 >>

在今天的「中國發展高層論壇2014」年會上，中國財政部部長樓繼偉表示，從去年開始，中國基本上以「簡政放權」應對低迷的經濟環境，並未採用大規模財政刺激，目前看效果不錯，今年還會繼續減少行政審批。

據中新網報道，樓繼偉認為，計劃經濟時代「放亂收死」的循環不太容易再現，

特別是(十八屆)三中全會提出市場在資源配置中發揮決定性作用，這種情況可能性更小。

樓繼偉還提醒，同時提醒，「放權」需要注意兩方面，一是政府應減少對市場不必要的干預，「這些審批權要放給市場，大部分完全沒問題」；另一方面，「不是什麼政府的事情都能下放」。

在財稅改革方面，樓繼偉透露，房地產稅對地方稅收很重要，

整個稅制改革，財政部已有計劃，要改革資源稅，還在考慮設計污染稅、資源稅

據人民網報道，樓繼偉還強調，地方政府發債需要嚴格控制。地方政府沒有融資的宏觀責任，但也可以發債，

如果都用當年的收入解決基礎設施，使得後一代人更多受益的話也不太公平，所以也可以發一部分債，但是要嚴格控制。我們有這方面設想，類似於美國的適應債那種設想是有的，但是要控制。

去年12月30日，中國國家審計署公布了清查全國政府總債務的審計報告。報告顯示，截至去年6月底，地方政府債務餘額17.90萬億元，約相當於同期三分之一的中國GDP。

與2010年底10.7萬億元的債務餘額相比，去年上半年增長了67%，用「劇增」來形容也不算誇張，無疑令人擔憂。

但如果用審計署自己的方法衡量，結果又有所不同：2010年，中國地方政府的負債率——負債餘額與當年GDP的比率為18.4%，2013年年中升至22%左右。這樣看來，雖然也算增長，但增幅畢竟有限。

據今年1月和2月經濟數據判斷，中國一季度GDP增速下跌幾成定局。近日國際投行集體下調中國增長預期，高盛和美國銀行均將增速下調至7.5%以下，全球最大共同基金之一PIMCO對中國增速的最低預期達到6.5%。7.5%左右是中國政府今年的官方增速目標。

在當前經濟下行施壓的背景下，國務院及發改委近來均釋放穩增長信號，中國各地已響應行動，加大保障性安居工程、中西部鐵路、節能環保等領域投資力度。投資加碼的同時，一批相關政策也將出台。華爾街見聞網站本周援引中證報消息，商務部已制定「以流通促消費」的五大舉措，即促進便利實惠消費、家庭社區和農村服務消費、安全放心消費、新興熱點消費及綠色循環消費五個方面。

2008年中國政府的「四萬億」擴內需措施近來還受到美聯儲經濟學家肯定。美聯儲下屬聖路易斯聯儲近日公布研究發現，美國沒能避免本世紀經濟衰退給經濟帶來的長期傷害，之所以中國沒有像美國這樣是因為中國政府2008年推出了「大膽而有力的」刺激措施——「四萬億」。

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