經歷桑迪颶風

06-11

這一次，桑迪風暴來臨，我所居住的小鎮離颶風中心大概相差約30-40英里，從10月29日至31日，全家在風暴中渡過了三天斷電、不通電話、沒有手機信號，收聽不到任何廣播的「孤島」生活。不習慣無電生活的兒子，在風暴大致停息之後的30日，就開車出去轉悠，找到地方上網，成了我們家的Radio Man。

在50多年的人生中，無論在中國還是在美國，我經歷過多次災難，有些是作為親歷者，有些是作為旁觀者。以颱風為例，這在廣東沿海幾乎是每年都會發生的災害，只是強弱程度不同。在中國，每遇災害，無論是政府還是作為個體的中國人，應對方式與美國還是有許多不一樣的地方。這裡面，既有制度的差異，也有人性的差異。

先說信息公開。無論是有關自然災害的預報及受災情況的通報，美國政府從不視為「國家機密」。通常的做法是：政府公布其掌握的信息，允許專業機構、 NGO與公眾參與討論並補充。比如這次救災，就有些政府未能掌握到的災害信息，有人補充後救援人員獲知趕去營救，這樣可以儘可能地減少受災損失。

美國人強調人與自然的和諧共處，我所居住的新澤西州，鹿、兔、狐狸、野鵝、松鼠等各種動物在庭院與路邊出沒，除了有可能傷害人的黑熊之外，沒有人用「戰鬥」(即消滅)的方式去對付這些自然界朋友，更不用說亂砍亂伐。對付桑迪、艾琳等自然災害，美國人的思維是在其來臨之前做好預防工作;在災害肆虐的整個過程中，想的只是如何救人且不拿援救者的生命冒險，沒人會鼓勵他人用脆弱的生命去與強大的「桑迪」抗爭並戰勝它。

基於此，我所在的新澤西從州到鎮各級政府，在「桑迪」來臨數天前就反覆做同一件事，即用各種方式通過本地住戶，做好防災準備。提醒的準備事項非常細致，從飲用水、食物、浴缸盛水備沖洗馬桶、為車加滿汽油、將戶外容易被破壞的物體搬進屋子、斷電之後的防寒用品……，事無巨細，全在通知之列。從27日開始，每天數通錄音電話打到本地所有的電話號碼上。州、鎮政府的網站與小區的網站都提醒本地住戶，小區和鎮政府還同時用電郵通知居民防災。臨到風暴前來臨的一晚，通知必須撤離的海邊住戶3.9萬人尚未全部撤出，當地鎮政府集中人力，用盡一切可能的手段通知。州長在廣播中聲嘶力竭地呼叫，」don』t be stupid, get out! 「聽到這個聲音時，我真希望那些不肯外出避難的人趕快聽從指導，到一些被闢為臨時避難所的學校去躲避。

新澤西州政府與紐約市政府為何如此堅決地要求人們外出避難?這是因為2005年卡特里娜颶風的教訓，那次新奧爾良因為對颶風的災害程度預期不足，一些人不肯外出避難，最後大多死於災難。從那以後，美國各州都對自然災害不敢掉以輕心。我所在的新澤西，每年都會遇到程度不等的暴風雨雪，幾乎都以一種高度防衛的姿態應對。但不管政府怎樣動員，總還有人出於種種考慮寧可呆在家裡。比如紐約這次雖然反覆動員，最後還是有不肯外出避難而受困者呼籲救援。雖然有官員抱怨，這些不肯外出避難的人，是拿援救者的生命來換自己的安全，但政府不會因為這些人「咎由自取」而放棄救援。

美國各州自治，但州與州之間的救援協調工作做得很不錯。發生如此大的災害，依靠紐約與新州自身的電工等專業人員肯定不夠，明尼蘇達等州的專業維修人員早已待命，在風暴停歇後立即冒著寒風冷雨與本地工人一起投入維修工作。風雨還未完全停息的10月30日，已經有20%多的用戶恢複電力供應。專管清除路障的公司也在行動，30日上午我們想了解周邊地區災情，一家三口開車出去轉悠，發現路邊倒下的大樹或者被鋸斷移走，或者被移至不妨礙交通的路邊;至31 日，900多萬戶斷電者已有50%左右恢復供電。最先保證恢復的當然是醫院、手機信號塔等公共設施，接下來是受災嚴重區域與人口密集區域，再就是容易修復的地區，最後才輪到人口稀少與極難修復的地區。為了不讓著急的市民不斷催促，供電公司要求大家耐心等候7-10天。但我們每年都要經歷各種大小風災雨災雪災，早就知道實際等候的時間往往不到電力公司預期的一半，所以很安靜的在家等候。我所在的鎮受災相對輕微，屬於容易修復的地區，在斷電第三天後就恢復了。

奧巴馬作為總統，正處在競選前夕，但他停止了競選活動，將全部精力投放到救災上來。在災後第二天，他與紐約市長及新澤西州長聯繫，想來災區看望受災者。紐約市長布隆伯格拒絕了，理由是紐約的救災工作正忙得不可開交，他抽不出警力來保護總統安全。共和黨任州長的新澤西州則歡迎總統前來，我們看到的那張奧巴馬擁住一位悲痛的年長女士安慰的照片，就是在新澤西沿海地區拍攝的。他向受災居民承諾，聯邦政府將向他們提供長期支持。他在災情中的表現使他在民意調查中的受支持率上升。

美國企業與美國人在災難時期絕不會發災難財(少數盜賊除外)。無論是災前人們預購食品等物質還是災難中，商店都不會因需求上升而趁機哄抬價格。30 日與31日，我兒子外出轉悠時，都是外食，雖然只有極少商家開門營業，但價格現與平時一樣，沒有商店趁機漲價撈一把。30日晚上，他帶回來的消息是：東部地區所有的私營大巴公司出動全部車輛免費載客，採取換司機晝夜行駛的方式，從機場、城市向各地長途運送因飛機停飛而滯留的旅客。

桑迪颶風之強烈，據稱是百年未遇——這「百年未遇」並非中國媒體那類帶有水份的誇張說法，是貨真價實的「百年未遇」，自1888年以來從未停止過交易的華爾街也停止交易兩天。但這一場強烈的颶風造成的死亡卻不算多，在我寫這篇文章時，據說是加勒比海71人，加拿大2人，美國88人;其中美國嚴重受創的紐約市死亡37人，我所在的新澤西州是14人(大部分是被倒下的大樹砸死)。

風災過去後，我們沒有聽到發生混亂或目擊傷亡卻無人救護的情況，民眾也不懷疑政府救災的誠意或有意隱瞞傷亡人數。即便在通訊完全中斷的幾天里，美國人也大都冷靜對待，各自在家度日，間或出門遛狗。這種情形只會發生在一個政府具有高度的服務意識、國民具有很強的自主能力且政府與民眾高度互信的社會。