殯葬業暴利引發眾怒 改革或可借鑒國外模式

此前一年一度清明節，殯葬業潛規則浮上檯面，成為坊間熱門話題。天價公墓、天價骨灰盒、天價喪葬服務費不斷見諸報端。殯葬暴利，大發死人財令人寒心；20年公墓使用權規定尤其引發眾怒，老百姓直呼死不起，死無葬身之地。

放眼世界，發達國家殯葬管理模式，可分為法國政府負責模式、瑞典教會主導模式、美國市場主導模式。特別是人口大國的美國與日本，殯葬監管體系高度法制化，舉凡設施建設、殯葬服務、遺體與骨灰處理、行業准入和監管，無所不包，極為完備。

殯葬，行業特殊，茲事體大，關係到倫理道德、環境保護、公共利益，政府監管萬萬不可缺席。強調政府監管職責、維護公眾消費權益、重視公益性，為發達國家殯葬業立法的共識。

日本

四季變化鮮明的櫻花，最能夠象徵生命的興衰起落！日本是亞洲最早實行火葬的國家，火化率為99%。殯儀館和公墓均由私人興辦，火葬場由國家開辦。現有火葬場所7000家，1萬多個骨灰存放處。

目前，日本每年平均死亡人口約140萬。專家預計，到2040年每年將有166萬人死亡。多數喪葬服務市場仍掌握在地方小型殯葬業者，最大喪葬服務業者市場佔有率僅為1%。

早在1884年，日本就制定了墓地及埋葬的管制規定。1948年實施的《有關墳墓、埋葬的法律》，歷經十幾次修訂。法律倡導骨灰撒散，保護環境，移風易俗，成效卓著。

日本設立墓地、骨灰存放處、火葬場需由政府審批，但政府並不參與具體經營。墓地分為民營墓地、寺院墓地、公營墓地和公園墓地，消費者通過購買取得使用權。日本是寸土寸金之地，大城市裡墓地價格非常貴，一塊墓地的價格從三四萬人民幣到10萬人民幣左右不等。

中央政府由衛生環境勞動大臣負責，地方上從都、道、府，到市、街道、村，各級地方政府，各司其職。市長負責審查殯葬服務經營的申請，有權發布現場檢查、勒令彙報、改善等命令。需要進行埋葬、火葬或者改葬的公民，必須遵守衛生環境勞動省的規定，向地方當局提出申請，得到批准方可實施。

日本殯葬從業人員執業資格制度、殯葬服務基金制度、生前預約殯葬服務合同制度較為完善，制定了殯葬服務設施標準、違反殯葬法規處罰措施等。厚生勞動省舉辦殯葬指導標準考試，但不直接干預行業具體收費。日本殯葬業服務不存在漫天要價的問題，享受低保者免費安葬。

2009年，日本電影《入殮者：禮儀師的樂章》，把殯葬業者描述成「旅行協助工作」，貼切傳達人生如旅行的真意。創下全國300萬人次的觀影紀錄，奪得奧斯卡最佳外語影片獎。影片風靡一時，為殯葬業加分不少，大家恍然，原來生命的告別，可以是一件如此美麗的事情。許多日本年輕人搶著要從事殯葬業。

進入高齡化社會，日本殯葬市場年年成長，一年1500億人民幣龐大商機。窪田順生在《屍體的經濟學》書中提到，葬儀業毛利率高達50%，祭壇更有「黑盒子」之稱，價格高低差距達70萬日元以上。

覬覦千億殯葬大餅，零售巨頭永旺挾通路優勢，正式進軍殯葬業市場。與400家殯葬業者簽約，設計了六種不同的服務內容，從29萬8千日元到148萬日元（1.8萬到3萬人民幣），全年無休大打宣傳攻勢。

今天的日本，死亡，不再是禁忌。殯葬業變身「朝陽行業」，各類推銷葬禮策劃、墓地、納骨堂的廣告，高調亮相，毫不避諱地稱其為「人生最後的購物」。殯葬服務業者各出奇招，讓告別，成為另一種美學。他們的口號是：即使是最悲傷的離別，也要留住你最美的容顏！

德國心理學家哈澤說得好：「以前人們常常會在墓碑前懷念故人，認為這樣保持了某種聯繫。但現在對許多人來說，有沒有一座墳墓和墓碑已經不那麼重要了，因為只要有心，默想也能傳情，可若是無意，墓碑造得再大也沒有人來看望。」

塵歸塵、土歸土，人的一生終究回歸大地。在生命里的最後一別，不管是送者，還是行者，都會希望揮手的姿態，夠美！

美國

「美國每8秒鐘有一人出生，每13秒鐘有一人死亡。同時，國際移民每25秒鐘增加一人。大約每12秒美國總人口增加一人。」 美國人口普查局統計，人口超3億的美國，一年死亡人口不下260多萬，市場規模160億美元，2.5萬家殯葬公司，去年平均利潤率6.5%。

殯葬方式分土葬和火葬，供民眾自由選擇。平均火化率不到三成，大城市不過70%。全美殯儀館27000多家，平均1.1萬人就有一家。墓地數量難以計算，從規模宏大的國家公墓，到小巧精緻的家族墓地，不一而足。

美國殯葬服務業，走的是市場化的運行機制和私有化的企業管理方式，連國家公墓的建設運營，也處處可見市場機制的影子。

最大的殯葬業巨頭國際服務公司（SCI）1969年上市，員工兩萬，市值40億美元。經過半世紀發展，旗下1800多家殯儀館和400塊墓地，遍布43州，並將服務網路向南美和歐洲延伸。

去年《商業周刊》爆出猛料，SCI為了銷售業績不惜褻瀆死者。一項集體訴訟中，原告律師岡薩雷斯稱：「SCI的信條是多多益善，公司嚴重缺乏監管。墓室和棺材悄悄打破，屍骨散落在林間，以便出售更多墓地。」