私家車送親戚怎麼成了非法營運？

文/晏揚　

　　江蘇泰興的潘先生開車送表外甥女婿小陳到南京祿口機場乘飛機，抵達機場時，小陳為了答謝表舅，在車上放了650元錢，這一幕正好被「抓黑車」的南京市交通局客運處的稽查人員看到，潘先生被處以8000元罰款。「本是人之常情，為什麼會被當成黑車呢？」潘先生覺得十分委屈。

　　碰上這種奇怪的倒霉事，想必誰都會覺得委屈。潘先生和小陳確實是親戚，小陳在車上放650元錢，一為感謝表舅大清早起來送他，二為補償油錢、過路費。小陳此前還多次借表舅的車用，沒給過油錢，就合計了一個數目，臨走之時交給表舅。表舅推著不要，小陳就把錢放在車裡……

　　顯然，這完全是親戚之間的人情往來，這些情況在兩人的筆錄中相互印證，應無虛假，但客運處的稽查人員狗拿耗子，非要認定人家是非法營運，並且振振有詞：潘先生無營運資質，有收錢事實，憑這兩條即可認定為黑車，至於兩人是親戚關係，則「不在我們界定黑車的考慮範圍之內」。

　　新聞後面的跟帖自然是罵聲一片，很多網友直呼「搶錢」。依我之見，更準確的說法應是「合法地搶錢」，如果覺得不好聽還可換一種說法，那就是大家耳熟能詳的「執罰經濟」——其奧妙在於：罰款從執法的手段異化為執法的目的，執法反而成了罰款、創收的手段甚至幌子。

　　憑無營運資質、有收錢事實即認定為黑車，確實是符合規定的，因為相關規定並沒有說非法營運僅限於陌生人之間，也沒有將親戚、朋友乃至親屬排除在非法營運範圍之外。這意味著，假如你開車送兄弟、姐妹或父母去某地，對方不管出於什麼原因非要塞點錢給你，並不幸被客運處稽查人員看到，只要他們樂意，即可認定你非法營運。你覺得冤枉還是滑稽？你是想笑還是想哭？隨便吧，反正罰款一分不能少。

　　稽查人員當然也是人，也懂得人情禮節，當他們核實潘先生和小陳的情況後，不罰款難道就涉嫌枉法、違反相關規定嗎？當然不是，問題只在於，到嘴的8000元肥肉怎捨得丟？於是他們裝得不通人情，擺出一副鐵面無私的樣子。當荒謬的規定與「執罰經濟」相結合，當規定的荒謬被唯利是圖的創收者利用，荒誕搞笑的現實便不可思議又堂而皇之地展現在我們面前。送親戚車輛被認定為黑車，再次見證了「執罰經濟」猛於虎。

　　非法營運的黑車應該被打擊，但是，當執法者動輒以「釣魚」的方式引誘別人上鉤，你們在公眾心目中的形象就破損不堪；當你們把「抓黑車」之手伸向人們的人情往來，你們的執法就無法贏得民眾的支持和理解；當你們奉行「執罰經濟」至上，時時不忘將執法權兌換成現金，民眾就可能指著你們的脊梁骨罵娘。

　　打擊黑車確實有必要，但請修改、完善相關規定，將人們接送親屬、親戚、朋友、熟人排除在非法營運範圍之外，不管是有償還是無償，不管是單純的付車費還是出於人情交往。姑且不說「法律無外乎人情」，至少，任何規定都不能跟人情世故對著干。

　　還有一個問題不得不提。潘先生到達機場後，小陳剛下車，一名稽查人員就強行坐進副駕駛座，並迅速將車鑰匙拔下來。以我的理解，私家車內空間就像是居民住宅，「風能進，雨能進，國王不能進」，稽查人員未經車主允許強行進入車內，並將車鑰匙拔下沒收，他們有權力這樣做嗎？即便是警察，若強行進入居民住宅也得有搜查證，誰給了客運處稽查人員隨便闖入私家車內的權力？執法要文明，別搞得跟強盜似的。