生二胎政策反響:人口新政對江蘇影響不會太大

在靖江一家外貿公司擔任副總的宋易傑這兩天一直在關注「單獨生二胎」新政，兒子剛滿一歲，他和妻子一直希望再生一個孩子。而在南京一家藥店工作的劉悅，則和丈夫陷入糾結：女兒今年四歲，他們原希望再生一個，但考慮到育兒成本，又不禁打起退堂鼓，「女兒小時候每個月光尿不濕就要花五六百元，現在真不知道，還有沒有能力和精力再拉扯一個孩子。」

像劉悅這樣糾結的夫妻並不少。人民網發起的「是否願意生二胎」的調查，有49.9%的人選擇「願意」，24.1%的人選擇「看看再說」，其餘的選擇「不生」。

為何想生二胎？43.5%的人選擇「給孩子找個伴」；之所以「看看再說」，44.1%的人是因為「經濟成本太高」、20.3%的人「沒有精力」。

微博上關於「是否生二胎」的討論同樣熱烈：有人歡天喜地，希望趕快出台細則；也有人感慨「生不怕，真心養不起」。

單獨二胎放開，會不會引發「人口爆炸」？江蘇省人口學會副會長、南京郵電大學人文與社會科學學院教授孫曉明說，把生育選擇權歸還部分小夫妻，並不意味著他們就一定會生。「不敢生」與「不想生」，首先因為存在經濟和社會壓力，小孩的教育成本、房價、保姆價格等撫養成本都會形成預期壓力。「人均受教育程度提升，『單獨』生兩個孩子的概率也會下降。」一些年輕人忙於個人打拚，尤其職業女性在自我價值實現過程中，也會因為沒有時間和精力而放棄生二胎。有調查表明，在南京市符合條件的100名雙獨家庭中，其中一半以上家庭領了二胎准生證，但僅有不到一半付諸於行動。

南京理工大學人文與社會科學學院副教授王蘭芳說，改變生活理念和狀態不是一蹴而就的。「80後」獨生子女群體「傳宗接代」的意識已淡薄。「父母生育一個孩子就多一份責任，沒有更多政策和制度層面的激勵和支持，二胎生育率難以大幅提升。」

長期從事人口生育意願研究的南京大學人口研究所夏海勇教授說，根據多年調查，如今，意向生育數遠遠低於實際生育數。現實生活中，昂貴房價、教育成本、看病費用等諸多因素，制約了許多家庭想生二胎的計劃。

省人口計生委有關負責人介紹，我省城市家庭計劃生育率接近100%，蘇南、蘇中農村家庭計劃生育率也在98%左右。眼下到了婚育年齡的獨生子女，都符合生二胎條件，想生的都能生，不想生的還是不生。另外，我省早在1985年就實行「農村單獨家庭可以生二胎」，農村該生二胎的也都生了，而目前城市「單獨」家庭比例較少，所以這個政策對我省人口數量、結構的影響都不會太大，出現「井噴」式生孩子的現象不太可能。

據了解，實行計劃生育政策30多年來，江蘇少出生4000萬人口，為緩解我省資源、環境等壓力作出巨大貢獻。但與此同時，也帶來一些負面影響，比如人口老齡化過快、人口結構不合理、性別比偏高等。目前全省育齡婦女總生育率只有1.3，低於全國1.6的平均水平；人口出生率10％。，自然增長率3％。，這些指標均低於全國平均水平，全省獨生子女超過1200萬人。

「今天早晨一上班，就接到多個來自全省各地的電話，都是諮詢有關單獨家庭生二胎的。」江蘇省人口計生委政策法規處翁歷文處長說，這條政策我省肯定會實施。最近計生委正在組織學習會議精神，吃透會議精神後，再制定相關方案報送上級部門。但這麼大的政策調整，不可能一蹴而就，最終將涉及到《江蘇省人口計劃生育條例》的修改，須經人大審批，這需要一個過程。

南通大學管理學院社會工作系系主任錢雪飛教授說，從國家公布的數據統計資料表明，此次政策的受益人群僅為幾千萬人，屬於一個可控範圍，並不會導致人口過快增長的局面出現。不過，根據國家衛生計生委前期開展的生育意願調研，1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦中，大約50%-60%願意生育第二個孩子，各地會出現不均衡，對此需要提前做好準備。

「單獨」生二胎，應讓家庭得到更多政府和社會的支持。孫曉明建議，從託兒所到幼兒園、醫保等方面乃至女性的職業福利等，都需要配套相關的教育指導和制度激勵。

調查表明，相比於大城市，中小城鎮居民生育意願相對強烈些，但幼托、幼教機構等優質教育資源和發展不平衡甚至欠缺。錢雪飛提醒有關職能部門，在落實「單獨二胎」政策時做好宣傳引導，避免出現重男輕女或扎堆生育的情況。

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