媒體解讀2015年特赦：大部分人釋放後不具危險性

2015年08月24日 17:38 南方都市報

【特赦的概念和價值】

（一）特赦的概念

赦免是國家對犯罪人免除罪或刑的一種法律制度，包括罪之赦免與刑之赦免兩項內容。赦免是國家對刑罰權的放棄，因而導致刑罰的消滅。赦免通常由國家在憲法中、或行政法、刑法中規定。它在很大程度上具有行政性，被視為國家元首或最高權力機關的一種行政特權，因此也被稱為恩赦。赦免通常由國家元首根據國家最高權力機關的決定，以命令的形式宣布。這種命令稱之為大赦令或者特赦令。大赦令、特赦令只在大赦、特赦期間內有效，大赦、特赦完畢，命令也隨之失效。

赦免包括大赦和特赦兩種。大赦是國家對不特定多數的犯罪人的普遍赦免。大赦的對象可以是整個國家某一時期的各種罪犯，也可以是某一地區的全部罪犯，還可以是某一事件的全部罪犯。這種赦免及於罪與刑兩個方面，即既赦其罪，又赦其刑。被大赦的人，或者不再認為是犯罪，或者不再追究其刑事責任。特赦，是對特定的犯罪人免除其刑罰的全部或一部的執行。大赦與特赦的區別在於：（1）大赦的對象一般是不特定的，特赦的對象一般是特定的；（2）大赦既赦免罪又赦免刑，特赦通常僅赦免刑而不赦免罪，但特赦也有規定既赦其罪又赦其刑的。我國刑事訴訟法的相關規定即屬於後一種情形。我國刑事訴訟法第15條第3項規定，經特赦令免除刑罰的，不追究刑事責任，已經追究的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪。這說明根據我國法律的規定，我國的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑，也可以是僅赦免刑而不赦免罪；（3）大赦後犯罪人再次犯罪不構成累犯，特赦後再次犯罪有可能構成累犯。根據我國刑法第65條的規定，被特赦的罪犯再次犯罪的有可能構成累犯。

（二）特赦的價值

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