【聚焦職教】大國尚技——我國職業教育改革發展成就綜述

焊接工高鳳林的手、鉗工顧秋亮的手、撈紙工周東紅的手……「五一」國際勞動節期間，一部《大國工匠》感動國人。８位頂級技工用傳承和鑽研、專註和堅守，為人生的成功作了註解。在追求職業技能極致的不經意間，他們成為國之瑰寶。

　　「勞動光榮、技能寶貴、創造偉大」，正成為新的時代風尚。

　　求賢若渴　對高素質勞動者和技術技能人才前所未有的重視

　　Made in China，出境游千里迢迢背回來的禮物上總是看到印著這樣的標籤。人們望之興嘆：強大的無處不在的中國製造！

　　在被稱為「世界工廠」的中國，有超過200種工業品的產量和出口量居世界第一，大到高鐵、輪船，小到紐扣、簽字筆，全世界都在享受著物美價廉的「中國製造」。然而，強大的中國製造背後也存尷尬。

　　我國航天員可以坐著中國製造的飛船上天，但人們卻常為國產馬桶漏水而抱怨。原因諸多，但歸根結底，是我國技能勞動者僅占就業人員的19％，高技能人才的數量不足5％。

　　從「低端製造」向「精品製造」轉型升級的關鍵時期，國家對高素質技術技能人才的需求比以往任何時候都更為迫切，加快發展職業教育的願望比以往任何時候都更為強烈。

　　5年來，特別是黨的十八大以來，職業教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。

　　2013年全國財政性職業教育經費達到2543億元，中職免學費已覆蓋近90％的學生，助學金覆蓋率近40％學生。從今年春季學期開始，助學金的標準從1500元提高到了2000元；高職獎學金覆蓋近30％學生，助學金覆蓋25％以上的學生。

　　2014年6月，國務院召開全國職業教育工作會議，印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》，提出以培養技術技能人才為目標，到2020年形成具有「中國特色、世界水平」的現代職業教育體系。

　　職業院校正在成為高素質產業大軍的重要培養基地，成為契合產業升級、發展實體經濟、促進中小企業集聚發展的中堅力量。據統計，職業院校畢業生佔到新增就業人口的60％以上，特別在加工製造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務等快速發展的行業中，新增從業人員已經有70％以上來自職業院校。

　　民生無小事。與其他教育相比，職業教育更加直接地面向就業，特別是面向青年就業，因此，其對改善民生、促進就業、和諧發展具有非同尋常的意義。

　　欣欣向榮　職業教育事業獲得前所未有的發展

　　「一分部署，九分落實」。從2010年教育規劃綱要頒布以來，職業教育在多個領域取得巨大突破和進展，進入了黃金髮展期。

　　5年來，職業教育共培養了5000萬名中高級技術技能人才，每年開展各類培訓達到2億人次。1.33萬所職業院校開設了近千個專業、近30萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟建設的各個領域，可以說，職業教育已經具備了大規模培養技術技能人才的能力。

　　從質量的提升來說，也足以讓社會為之點贊。專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，這五個「對接」令職業教育辦學特色更加彰顯，成為構建科學合理教育結構的重要突破口和切入點。

　　「在質量報告的編寫過程中，一所所高職院校的精彩案例讓我興奮不已，發自內心地為這些院校感到自豪。」《中國高等職業教育質量年度報告》主編馬樹超告訴記者。

　　他說，高職畢業生就業質量持續提高，畢業半年後就業率達到90％，且畢業生月收入增長「跑贏」通貨膨脹；中職的就業率更是連續9年保持在95％以上。

　　職業教育的跨界性決定了其與產業、行業、企業的天然聯繫。而這5年，也正是產教加速融合、校企合作走向深入的5年。

　　每年一度的全國職業院校技能大賽成為促進校企合作的平台、職教成果展示和國際交流的窗口，每年聯合30多個部門、行業舉辦，承辦地由1個省份擴到16個省份，賽項從20餘個發展到近百個，參賽人數從千餘人增至萬餘人，2014年有50多個國家和地區組團參與。

　　到2020年建成現代職教體系，是2010年教育規劃綱要中提出的戰略目標。5年來，圍繞這一戰略目標而進行的系統培養人才的改革探索，取得了階段性的成果。

　　教育部等六部門制定了《現代職業教育體系建設規劃》，在這份頂層設計中，系統構建了從中職到研究生的培養體系，打破技術技能人才成長「天花板」。按照這一設計思路，各地紛紛進行試點探索，江蘇、湖北、廣西、甘肅等省完善5年貫通培養的高等職業教育制度，推進中職、高職、應用技術型本科教育分級培養或聯合培養。

　　剛剛過去的一年裡，教育部等部門密集出台文件，建立高職生均撥款制度、開展學徒制試點……多項配套政策形成了涵蓋學校設置、專業建設、教學標準、教師隊伍、學生實習等環節的制度體系。

　　方興未艾　加快發展現代職業教育任務前所未有的緊迫

　　5年來，職業教育堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的辦學模式，走出了一條富有中國特色的職業教育發展道路，贏得廣泛讚許。

　　2012年5月，在我國政府和聯合國教科文組織共同舉辦的第三屆國際職業技術教育大會上，聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃這樣評價中國的職業教育：「規模大、就業率高的中國職教為世界提供了經驗。」

　　這些成績的取得雖然值得每一個職教人為之驕傲，但卻難以掩蓋職業教育仍是教育領域薄弱環節的事實－－職業教育的總體發展水平還不夠高，區域間、學校間發展不平衡，最重要的是吸引力不足。

　　困難和挑戰交織。職業教育，作為與經濟社會發展聯繫最為緊密的教育類型，無論是推動經濟發展、契合產業升級、保障改善民生，還是服務人的全面發展方面，都大有可為也必須大有作為。

　　今年是我國全面深化改革的關鍵之年和穩增長、調結構的緊要之年。要保持中高速增長，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務「雙引擎」，不僅需要一大批拔尖創新人才，更需要現代職業教育培養的數以億計的一線技術技能人才，將大量創新成果轉化為現實生產力。

　　爬坡過坎的當下，我國就業形勢壓力依然很大，就業工作既面臨總量壓力，又存在結構性矛盾。職業教育既是破解經濟發展難題的利器，也是破解就業難題的法寶。

　　黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，職業教育在管理體制、辦學體制、行業企業參與等方面，需要適應這種時代要求而做出調整。一方面政府要更加主動地履行好發展職業教育的職責，另一方面也要發揮好行業企業作用，激發社會力量參與和學校辦學活力。

　　在最近幾年的快速發展中，職業教育領域出現了許多新理念、新經驗、新模式，各地在制度建設上也做了許多有益的探索，這些都需要在國家層面以制度的形式加以提煉和固化，充分發揮制度對事業發展的推動、規範和保障作用。

　　職業教育的改革進入深水區，任務極其艱巨，需要社會各界共同努力，營造出崇尚一技之長的良好職業氛圍，為職業教育發展增添更大的動力。