大清權力中樞軍機處

　　軍機處，清代官署名。亦稱「軍機房」、「總理處」。是清朝中後期的中樞權力機關。　　清朝初年，沿襲滿洲貴族議事的舊制，設議政王大臣會議，決定軍國大事。康熙初年，四大臣輔政，滿洲、蒙古都統俱為議政大臣，六部滿人尚書也參與會議，議政王大臣會議較前擴大。康熙帝親政後，為了加強君主專制，在宮內設置南書房，又名南齋，抽調自己親信的翰林官入房辦事，替他起草重要的上諭或傳達諭旨。這個機要班子的設立，實際上削弱了議政王大臣會議和內閣的許可權，許多重大政務不再交付議政王大臣會議討論，許多重要的諭旨也不再交付內閣草擬。雍正帝登基後，為了進一步把權力集中在皇帝手中，在宮內設立了軍機處。軍機處取代了內閣、駕空了議政處，是由皇帝直接控制的首要樞廷，是輔助皇帝行使強權的有力工具，為政令的通暢順利執行提供了有力的保障。

　　關於軍機處的成立時間，史料上眾說紛紜，但它始於西北用兵之際是可以肯定的，確切時間當在雍正七年（1729年）對青海準噶爾策妄阿拉布坦用兵之時，由於議政王大臣都是世襲的貴族，沒有實際經驗，早已不熟悉軍國大事；又由於內閣在太和門外，離街市近，人員多，往返遞奏本章容易泄漏機密。所以，雍正帝下令把內閣中三四品以上人品端正、才思敏捷的大學士，由太和門外的內閣，調到隆宗門外（後又遷入隆宗門內靠北、乾清門外靠西的地方）來親承旨意，擬發諭旨。雍正七年（1729年）二月，雍正帝公開向朝臣宣布對西北用兵。六月，為辦理軍需，特派怡親王允祥、張廷玉、蔣廷錫主持其事，並為此發布上諭：「兩路軍機，朕籌算者久矣。其軍需一應事宜，交與怡親王、大學士張廷玉、蔣廷錫密為辦理」，開始正式建立軍機房。雍正八年（1730年），改名「辦理軍機事務處」，也即軍機處。軍機處成立後，議政王大臣會議於乾隆五十六年（1791年）廢止了，內閣變成只是辦理例行事務的機構，一切機密大政均歸於軍機處辦理。

　　軍機處的地點，最初設在乾清門外，尋遷往門內，離雍正帝寢宮養心殿很近。軍機處辦公的地方不稱衙署，僅稱「值房」。軍機大臣的值房稱為「軍機堂」，初僅板屋數間，後來才改建瓦屋。軍機章京的值房，最初僅屋一間半、後來才有屋五間。由於當初軍機處設置簡陋，在很長一段時間裡，沒有人認為它是一個正式衙門。　　除了無正式衙門，也沒有印信。雍正十年（1732年）春天，雍正帝命大學士等議定軍機處印信，大學士等擬議印文為「辦理軍機印信」，經雍正帝批准，交禮部鑄造銀印。該印由內奏處保管，印匙則由領班軍機大臣隨身攜帶。另外還打制了鐫有「軍機處」三字的金牌，由值日章京佩帶。須用軍機處印信時，由值日章京憑金牌到內奏處領取印信，隨後，憑金牌向領班軍機大臣索取印匙，並在數人的監督下，才打開印匣取出印信。印信用完後，金牌要交給值班章京，印匙歸還領班軍機大臣，印信則要重新歸還內奏處。這一規章制度顯得有些繁瑣，但它的確是一套嚴密的管理模式。為了達到保密的目的，雍正帝著實下了一番工夫。

　　清朝時規定，其它人員不得靠近軍機處，皇帝與軍機大臣議事時無關人員不得在旁。宮內人路過軍機處時，都是快步走過。軍機處的工作：1、發折；奏事處將官員奏摺下發軍機處；2、接折：軍機章京將奏摺送軍機大臣閱；3、見面；軍機大臣將奏摺送皇帝處請旨；4、述旨：將皇帝旨意擬成諭旨再交皇帝御覽；5、過朱：皇帝硃筆改定奏摺；6、交發：將諭旨下發有關衙門實施；7：開面：諭旨以年月日為序抄錄備案；8、交折：將原奏摺交內奏事處；9、月折：將奏摺複本每月一編；10、隨手：將諭旨、奏摺重點二季一編；11、封櫃：將月折、隨手檔收櫃題封。

　　軍機處的官職並不多，僅設軍機大臣、軍機章京兩種職官。軍機大臣俗稱「大軍機」，雅稱「樞臣」。軍機大臣是由皇帝從內閣大學士、尚書、侍郎等官員中特旨挑選，或由軍機章京升任，也可由滿洲皇室親王選任，其名額沒有定數，人數的多少由皇帝一人決定。

　　從《清史稿·軍機大臣年表》看，軍機大臣最初設了三人，即怡親王允祥、大學士張廷玉、蔣廷錫，後來逐漸增加，最多時達十一人。資歷最深者為「首席軍機大臣」，或稱「領班軍機大臣」，但沒有正式的名義；入值軍機時按資歷深淺的分別稱「軍機處行走」、「軍機大臣上行走」、「軍機大臣上學習行走」三種；「軍機處行走」名目從嘉慶朝後期起即極少使用，僅恭親王奕欣以議政王入值軍機時使用過一次。另有「軍機章京」若干人負責協助大臣處理文書事務。軍機大臣之間沒有隸屬關係，各自辦理皇帝交辦的機要事務，分別對皇帝一人負責。軍機大臣能文能武，出將入相，既能熟悉部院事務，了解地方情況，又能指揮作戰，具有軍事經驗。如鄂爾泰出身進士，先後任佐領、廣西巡撫、雲貴廣西三省總督，雍正十年（1732年）任保和殿大學士、兵部尚書，進為軍機大臣。

　　軍機章京（滿語，意為「官」）是軍機大臣的下屬，俗稱「小軍機」，與「大軍機」相對。軍機章京也沒有定員，由內閣、翰林院、六部、理藩院、議政處等衙署中的中下級官員選任，負責公文收發及滿、漢、蒙古多種文字的翻譯等日常事務。軍機章京初無定額，至嘉慶初年，始定為滿、漢章京各十六人，共三十二人，滿、漢章京又各分兩班值班，每班八人。軍機章京之任命，或稱為「軍機司員上行走」，或稱為「軍機章京上行走」。

　　軍機處的官員沒有編製，簡放任免都在原單位，人數也視需要而定。軍機處要員能否入選，關鍵是看他們與皇帝的私人關係好壞。當時雍正帝最器重、最信任的軍機大臣除了與之關係密切的怡親王允祥外，還有大學士張廷玉、鄂爾泰、鑾儀使納親等，皇帝巡幸、謁陵、駐園時這些人無不跟隨其後。可見，雍正帝幾乎把軍機處看成了自己的一件隨身物件，走到哪裡便帶到哪裡，說明軍機處在雍正帝心裡是十分重要的。

最後一代軍機大臣（1901年-1911年）1901年光緒27年：禮親王世鐸、榮祿、王文韶、鹿傳霖、瞿鴻禨1902年 光緒28年：榮祿、王文韶、鹿傳霖、瞿鴻禨1903年 光緒29年：榮祿、王文韶、鹿傳霖、瞿鴻禨、慶親王奕匡、榮慶1904年 光緒30年：慶親王奕匡、王文韶、鹿傳霖、瞿鴻禨、榮慶1905年 光緒31年：慶親王奕匡、王文韶、鹿傳霖、瞿鴻禨、榮慶、徐世昌、鐵良1906年 光緒32年：慶親王奕匡、鹿傳霖、瞿鴻禨、榮慶、鐵良、徐世昌、世續、林紹年1907年 光緒33年：慶親王奕匡、瞿鴻禨、林紹年、鹿傳霖、醇親王載灃、世續、張之洞、袁世凱1908年 光緒34年：慶親王奕匡、醇親王載灃、世續、張之洞、鹿傳霖、袁世凱、那桐1909年 宣統1年： 慶親王奕匡、世續、張之洞、那桐、鹿傳霖、戴鴻慈1910年 宣統2年： 慶親王奕匡、世續、那桐、鹿傳霖、戴鴻慈、吳郁生、貝勒毓朗、徐世昌1911年 宣統3年： 廢軍機處，成立內閣，史稱皇族內閣