人口老齡化：一個無能的借口！ ——中國人口問題對話（三）

【編者按：這是一篇虛擬的對話。來源於「人口問題發言人」（簡稱「發言人」）平日里與朋友們的交談，以及在網路上發言人與各色人等的交流記錄，還有發言人與假設的提問者之間的會話。與發言人對話的所有對象統稱為「對話者」。】

對話者：前面我們討論了人口紅利的問題，你的看法是，無論生育控制要不要放鬆，起碼不能為了「人口紅利」而增加人口。但是，為了應對人口老齡化，通過多些新人口來中和一下人口結構，不好嗎？

發言人：關於人口紅利問題，我使用了一個很刺耳的詞。為了保住人口紅利而主張放開二胎，我說是一個「無恥的理由」。單純從勞動人口的數量上看，2010年20-59歲年齡組人口為8.39億，而且還有0-19歲年齡組3.23億的後備軍，說句極端的話，即使一個不生，一個民族要是有一點起碼的自信的話，3億勞動力什麼樣的人間奇蹟創造不出來呀？！關於人口紅利問題要補充的一點是：無論少生還是多生，人口紅利都是註定要消失的。因為在一個科技進步的文明經濟時代，人口紅利必然要讓位於制度紅利、創新紅利，簡單說就是要依靠「人」的紅利，而不是「人口」的紅利。正是在這個意義上，我才說，貪戀人口紅利是一個國家、一個民族不思進取、沒有出息的表現！

現在我們來談人口老齡化的問題。首先，老齡化是一個全球性的人口趨勢。兩個原因：一個是人口預期壽命的延長，一個是人口自然增長率的降低。發達國家人口發展呈現出，隨著財富增長和社會進步，人口自然增長率自發地降低的規律。從深層次看，這可能是由於經濟社會文化形態的變化，引起人們的生活觀念與生存哲學的改變，即現代人的自我意識更加強烈、更加註重自我的存在與展開、更注現世的享樂，而不願意多生育，為撫育下一代花費更多的時間和精力。人類總是追求進步的，發達國家的人口發展路徑就是發展中國家人口發展的未來趨勢，人口老齡化是遲早要遇到的。人口老齡化作為世界人口的趨勢性現象，也是人口健康與人類成熟的表現。人類自身在漫長的歷史中，經歷了稚嫩的嬰兒期、生機勃勃的青年成長期和穩重的中年期，開始步入成熟的老年社會，這是必然的規律。

對話者：但是我國人口老齡化的趨勢非常明顯，作為一個發展中國家，老齡化是不是來得太早？

發言人：這正是我要談的關於中國人口老齡化的特點。由於我國國民整體的生活水平還很低，人們的生育行為主要受傳統生育倫理的支配，人口增殖不存在自發的可以信賴的自我約束機制，如果沒有計劃生育，總人口增長將失去控制，越來越積重難返。事實上，現在的人口基數已經是積重難返。幸虧中央政府在十一屆三中全會後，在經濟體制開始破除計劃體制的同時，對人口發展反而採取了強硬的計劃體制，才有效控制了我國總人口的繼續膨脹。從上個世紀90年代中後期開始，人口總和生育率逐步降低到人口更替水平以下，也就是說，我國通過採取主動的、預防性的，同時也是外在的、強制性的生育限制措施，也做到了發達國家那樣人口自然增長率的下降。這就必然使得我國較其他發展中國家更早出現人口老齡化。

所以，的確是計劃生育使人口老齡化提前到來，這一點無需否認。這個結果是推行計劃生育可以預見的結果，我不認為提前到來是壞事。遲早要來，早來好過晚來。我把中國人口老齡化概括為「跨越式人口老齡化」，（程恩富把我國在人均收入較低條件下到達老齡化水平，同時勞動力仍然大量相對過剩的情況，概括為我國人口領域的「二元結構」。）就是在我國尚未成為發達國家、但在邁向發達國家的過程中，在必須實行計劃生育的情況下，比發達國家較早出現人口結構老齡化現象。這是我們別無選擇、必須接受並完全能夠應付的結果。

對話者：你認為我國人口老齡化提前到來最大的難題是什麼？

發言人：最大的難題當然是養老負擔。但光這樣說，問題的指向還不明確。我國老齡化社會的難題，難就難在老齡人口的數量太過龐大。2010年人口普查數據顯示，我國60歲及以上年齡組人口為1.78億，如果人口再生產維持1.8總和生育率，未來50年老齡人口數量持續上升，大約在2050年左右達到3.31億高峰，接近半個歐洲人口，之後老齡人口數量會慢慢減少。

我國養老的社會總負擔大，根子還在人口基數太大上。從這個角度看，繼續實行計劃生育，可以在未來總人口抵達某個峰值後，降低養老的社會總負擔。相反，如果放開二胎，且不說新增人口要撫育20年，也是擔負，問題是將來老齡人口數量降不下來，養老社會總負擔始終是一個大問題。因此，我是絕對不贊成通過新增人口去緩解人口機構老齡化的，那只是人口結構上看起來好看，養老的問題反而更難了。

對話者：那你認為該怎樣解決養老的問題呢？

發言者：相對於我國的財富水平，特別是制度保障來說，的確是不大容易解決的問題。但不是不可以應對，發達國家既有成熟的經驗，也有成功的範例。照著做就是了。無非三個辦法：

第一，提高生產力水平，增加財富儲備。相比美國、日本等發達國家，我國創富水平可提高的空間至少有十倍。從經濟上看，這是解決養老問題的根本途徑。

第二，一定要認識到，養老是個社會問題，或者說養老一定要尋求社會化解決的途徑，就是要建立完善的、覆蓋全體國民的，也要公平、均勻的社會養老保障體系。這是現代政府應該做的事，我國財政收入年年增長，這30年確實是「國富」了，還有那麼多錢購買外債，不如用那些錢搞養老和國民教育。

沒有一個國民可以仰賴的社會保障體系，中國人「養兒防老」的動機就不可能消除。從一個社會來說，鼓噪「孝道」，眼睛盯著老百姓的「道德觀察」，實際上掩蓋了政府的不作為和不盡責。

第三，人類的健康水平已經允許將退休年齡適當延長，讓過去年齡限的所謂老年人老有所為、自給自足，這個辦法在效果上立竿見影。

對話者：老百姓始終擔心老了誰來養，2011年央視春晚，旭日陽剛一首《春天裡》之所以打動人，無非是一句「老無所依」勾起了無數人的辛酸與未來的憂慮。獨生子女政策對養老問題是個大的挑戰，不是嗎？

發言人：這的確反映了現實的問題。計劃生育斷了個人或家庭養老的後路，但同時社會化養老的機制還沒完全準備好。但是，因此而試圖多生孩子來解決養老的問題，在方向上還是錯的。

就個人或家庭來說，即便在社會化養老保障體系還未健全的情況下，理智的做法也應該是，通過個人的勤勉與合理安排為將來養老做好充分的準備。一個人在他年富力強的時候，如果連為將來儲蓄的能力都不能夠的話，我們怎麼相信他有足夠的能力撫育子女和善待後代呢？再者說來，中國過去幾千年的生活表明，養兒防老不過一廂情願而已。廣大農村的老年人直到他們衰老到躺倒那天為止，一直都在操勞，過著老死賴活的日子。像曹雪芹說的，「痴心父母古來多，孝順兒女誰見了」！養兒防老的社會只能陷入一個惡性循環當中去：自己沒能力終老，還要養兒防老；生養既已出自私利，能力上又力所不逮，何以求得兒女的回報？養兒防老多半晚景凄涼，也是合乎邏輯的結果。

而就一個國家、一個民族來說，不尋求養老的社會化解決途徑，卻只想通過多生人口來供養自己的老年，這完全是缺乏自信、無能的表現！因為這個民族活著的人民，不要說為下一代積累足夠的財富、讓後人更快、更高、更好的發展，連自己老有所養的儲備能力都不具備！這個民族也是缺乏智慧的人民，他們沒有信心、也沒有能力，通過完善的社會契約辦法，解決養老人口問題。養老的社會化途徑，不僅是經濟上的，而且也是社會化服務上的，例如養老院、養老互助、社區義工等等。

如果說，拿人口紅利說事，要求放開生育限制，是一個無恥的理由，那麼，借口人口老齡化，希望多生孩子養老，則完全是一個無能的借口！

「不要，再編織美麗的哀愁；不要，再尋找牽強的借口......」（齊秦《冬雨》）