易百科:誰能跟國家領導人出訪

  【2013年11月25日至29日,李克強總理中東歐之行的經貿團有300人之多。都什麼樣的人能夠跟隨國家領導人出訪?出訪費用由誰承擔?隨同出訪的經貿團挑選隨訪企業又有什麼要求?】

  隨訪人數是多少,隨訪人員有何規定?

  根據1989年8月17日發布的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於嚴格控制領導幹部出國訪問的規定》,黨和國家領導人出訪,陪同和隨行人員總數原則上不超過20人。中央其他領導同志出訪,陪同和隨行人員總數不超過10人。省、部級幹部出訪,團組人員總數不超過5人。

  個別團組如因特殊情況需超過規定人數,應專門報批。出席多邊、雙邊國際會議或其他專業會議的團組人數,根據實際需要報批。領導幹部出訪不得以任何名義攜帶子女出訪。

  對於出訪都有哪些陪同人員,並沒有明確規定。主要是看這次出訪重點談什麼議題,如果是側重經貿、科技或文化,那麼相關部委的主要負責人會陪同出訪。隨行人員還包括外交部相關地區司、禮賓司、新聞司的工作人員。此外,秘書、警衛人員、醫護人員、媒體記者等也會隨行。

  出訪期間不同人員的費用由誰來承擔?

  應邀來訪的代表團,一般在抵達被訪問國前及結束訪問後的費用由其自理,在邀請國內的食宿、交通等項費用由邀請國負擔(但往往規定負擔費用的人數,超過者自理)。專業代表團和考察團等費用一般都全部自理。

  外國領導人來訪,東道國通常都安排住國賓館,也有的住政府官邸。我國則安排住賓館。住房分配,有時由東道國將房圖交對方,請其自行安排。也有的由東道主根據來訪人員情況作出安排,然後徵詢對方意見。一般代表團則視身份和條件安排住飯店。

  在出行方面,對國家元首、政府首腦的座車通常都安排開道車和摩托車護行。對其他一些重要代表團,各國亦常派開道車,以示重視。除必要禮賓、安全官員安排在主車後之隨衛車外,其餘人員原則上均按禮賓順序安排。許多國家對大型代表團安排乘坐大轎車,這樣全團行動比乘小轎車更為方便。

  外國賓客赴首都以外城市訪問,其交通工具通常由東道國負責。外國元首、政府首腦通常安排乘坐專機、專列。也有乘包機或在火車上加掛專用車廂的。其他代表團成員則根據情況乘坐航班飛機或火車、汽車。

  近年來,隨同出訪的民營企業家越來越多

  早在上世紀80年代末90年代初,國家就已考慮邀請企業家陪同出訪了。剛開始陪同領導人出訪的,主要是大型央企、國企的相關負責人。近年來陪同出訪的企業家中,中小企業、民企的代表,越來越多。

  在2013年11月25日至29日,國務院總理李克強的中東歐之行中,就有來自中國國內一個近300人的龐大經貿團。據《南方都市報》在一篇報道中統計,這些企業家中,3/4來自民營企業,其中大多數來自名不見經傳的中小企業,他們來自輕工業、房地產、機械設備、食品、服裝等多個行業。其中一些企業家已經不是第一次隨國家領導人率領的經貿團赴國外了。在習近平主席3月份出訪南非時,隨行企業家團隊有61人,其中民營企業家26人。

  挑選隨訪企業有什麼標準?

  隨行企業的選擇,因地而異,因時而異。每次出訪目的地不同,兩國經貿合作的重點領域不同,隨行企業也不盡相同。現在政府與企業之間不直接掛鉤,所以企業的選擇,基本上交由不同的商會或民間經貿團體負責。

  早在幾年前,民營企業加入隨國家領導人出訪的「經貿代表團」,有一個不成文的程序:一般先由外交部將出訪計劃,通知商務部和中國貿促會(中國國際商會),再由上述兩個機構通過下面的機構國際聯絡部去聯繫企業組團出訪。

  另外,企業家不隨領導人乘坐專機,而是自行乘坐班機先期抵達,出行費用也是自己承擔。

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  註:本文部分內容選自中國新聞周刊、新華網、央視、新京報、南方都市報等。


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