影響美國國籍政策的華裔大案

　　「花20萬可以生一個價值980萬的美國寶寶。」這是如今赴美生子中介的一句宣傳口號。一個美國寶寶可以享受美國的社會福利，更有優勢進入美國的優質高校。當孩子長到21歲時，就可以為父母辦理美國綠卡，從而全家都成為美國人，實現一些人的美國夢！　　這是因為美國的落地國籍原則。也就是說，不管孩子的父母是哪國人，只要孩子出生時在美國的領土上，他就是美國公民，即使孩子的父母是非法移民也不例外。　　其實美國這個落地國籍原則的產生，與一位美籍華人的遭遇有很大的關係。　　我一出生就應該是美國人　　提到美國的落地國籍原則，就無法忽略美籍華人黃金德。正是這個華裔以及針對他的一起移民案件，深刻地影響了美國的國籍政策。　　1871年，黃金德出生於舊金山，長大後成為一名廚師，其父母都在美國經商，但都不具有美國國籍。1894年，黃金德回中國探親。1895年，他返回美國時，舊金山港口的移民局人員拒絕他入境，並且拘留了他。　　移民局人員根據的是1882年美國國會通過的《排華法案》。該法案對來自中國的移民進行限制：已經進入美國的華人可以繼續生活，但他們沒有資格加入美國國籍，並且當他們離開美國之後再回來時，需重新申請並獲得批准。　　移民局官員認為，黃金德的父母都是中國人，因而黃金德也是中國人，根據《排華法案》，他沒有申請入境並獲得批准，是不允許進入美國的。而黃金德認為，他在美國出生，就應該是美國人。黃金德的依據是美國憲法第十四條修正案。第十四條修正案關於公民權有如下規定：「所有在合眾國出生或歸化合眾國並受其管轄的人，都是合眾國的和他們居住州的公民。」　　黃金德在中華公所法律代表的幫助下，把美國聯邦政府告上法庭，並向聯邦地區法院申請人身保護令。在地區法官的主持下，控辯雙方進行了法庭辯論。根據公民權條款，對於黃金德在美國出生這一點，雙方是沒有異議的。辯論的焦點是對「受其管轄」的理解。　　黃金德的辯護律師認為，「受其管轄」是受美國的法律管轄，黃金德出生後一直受美國法律的管轄，從來沒有違反美國法律，所以黃金德應該是美國公民，這實際上肯定了落地國籍原則，也就是說，只要在美國出生就是美國公民。　　聯邦政府則認為，「受其管轄」是受美國的政治管轄，而孩子的政治身份主要來自其父母，這實際上肯定了血統國籍原則，也就是說，父母是美國人，孩子才可能是美國人。黃金德的父母雖然在美國居住生活並做生意，但他們是清政府的子民，不是美國人，因而黃金德也應該是清政府的子民，而不是美國人。　　美國聯邦政府認識到，此案件意義重大，因為它不僅涉及華裔後代的國籍問題，而且涉及亞洲以及其他洲族裔後代的國籍問題，弄不好可能導致《排華法案》失敗。聯邦政府在地方法院敗訴後，為了避免政治影響，直接越過聯邦上訴法院，而到美國聯邦最高法院上訴。1898年，美國聯邦最高法院以6：2的優勢，判決黃金德勝訴，肯定黃金德一出生就具有美國公民身份，不受《排華法案》的限制。血統不是美國的菜　　黃金德案確立了美國的落地國籍原則，不僅使在美國生活的少數族裔後代受益，而且也使非法移民在美國出生的後代受益，卻也為到美國旅遊生子然後獲得美國公民身份打開了方便之門。可以說，落地國籍原則為美國帶來了無窮的困擾，那它為什麼還要堅持這項原則呢？　　美國堅持落地國籍原則有它的歷史原因。美國曾經是英國的殖民地，英國實行的是落地國籍原則，所以美國也實行落地國籍原則。我們仔細觀察會發現，英國曾經的殖民地都實行落地國籍原則，比如加拿大、澳大利亞以及中國香港等地。　　從法律上看，英國實行判例法，美國承襲了判例法的精神。根據判例法，認定英國國籍的基本原則就是屬地主義原則：在英國出生的孩童，包括友好的外國人，都將被視為天生的英國公民，只有外交官或是敵對勢力的後代不適用於這一原則。而美國的憲法第十四條修正案體現了英國法律的精神。　　美國堅持落地國籍原則也有現實利益的因素。美國的落地國籍原則的憲法保障就是美國憲法第十四條修正案。美國人認為此條修正案的目的，就是為了保護黑人的公民權利。事實並非完全如此。美國工業革命期間，需要大量的熟練勞動力，他們最想吸收的是歐洲的技術工人，但遠水難解近渴，特別是歐洲移民畢竟有限，所以他們需要首先解放本國的黑人奴隸。　　美國內戰前，黑人根本不被當人看，僅僅作為一種會說話的財產。英國工業革命時也遇到類似的情形，所以英國採取落地國籍原則，大量吸收殖民地國家的熟練勞動力。與英國相比，美國還有一個特點就是地廣人稀，即使沒有工業革命，它也需要大量的勞動力。加拿大、澳大利亞和美國一樣，有類似的問題。所以，這些國家都採取落地國籍原則，反映了它們共同的現實利益需要。　　美國採取落地國籍原則還有它的觀念原因。美國人崇尚通過自身的努力，過上美好的生活，靠父輩活著是一種恥辱，他們講究英雄不問出身，不注重血統因素，這和他們的先輩是移民有關。美國的早期移民主要來自西歐特別是英國，因為政治和宗教迫害，他們才來到美國，讓他們最難以忍受的就是歐洲貴族的血統觀念。　　正是美國先民的這種強烈的反血統觀念影響了美國人，使他們採取開放的態度，接受了落地國籍原則，為美國成為典型的移民國家奠定了堅實的基礎。　　黃金德案是一起體現美國落地國籍原則的里程碑式的案例。黃金德能夠勝訴，恰恰是因為美國人沒有牢固的血統觀念，五湖四海，天南地北，大家都靠自己的能力來吃飯。只要你生在美國就是美國人，而不管你的父母是誰，這也許是美國能夠持續保持強盛的秘訣之一吧。　　（司志政摘自《大科技·百科新說》2014年11月，馮 煌圖）
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