周漢華：網路舉報區分公私?公共事務應在陽光下

2011年09月14日15:38來源：人民網-法治頻道手機看新聞

　　人民網北京9月14日電（記者楊孟辰）今日下午，中國社科院法學研究所研究員周漢華做客本網，深入解讀與網民利益相關的法律法規，以及典型案例。周漢華認為網路舉報一定要區分公共的和私人的嚴格界限，監督公共事務是公民基本權利。【點擊進入文字直播】【點擊進入視頻直播】　　近期有很多網路舉報事件出現在公眾視野，這些網路舉報，有舉報官員的、有舉社會名人的。有人認為這是好事，有利於不光彩事件的曝光和深入調查；有些人認為這些舉報缺乏證據，如果被證明不實，將嚴重侵犯個人隱私。周漢華認為，網路實名舉報應在法律上進行細緻的界限劃分，要區分舉報的對象是誰，是公的主體還是私的主體，是公共領域的事務還是私人領域的事務，如果是公共領域的，比如說是官員、社會知名人士，這樣從憲法角度來講是公民享有的舉報權，可以對國家事務和社會事務提出批評意見；但是如果舉報的是個人事務、私人生活等，就涉嫌侵犯他人隱私，這與公共事務是不一樣的，所以網路舉報首先要區分舉報的對象是誰，公共事務和私人事務適用不同規則，公共事務就要在陽光下。所以，在舉報問題上，首先要區分是公還是私。　　據周漢華介紹，網站在整個信息社會裡面是最重要的載體，國際上叫ISP（信息服務提供商，或者叫網路服務提供商）也叫「平台」。在互聯網相關法律當中，總的原則是「平台」享有避風港原則，是優先保護的對象。因為如果對這個平台上的事情，就是動輒就要得咎的話，這個網路時代是沒法發展的。如果發貼人侵犯第三方的權益，第三方通知網站，網站及時把侵權貼刪除就可以免除網站的責任，這就是國際上說的避風港的原則。很多國家的法律和我國的侵權責任法、網路傳播權條例、著作權法，都採用了「平台」享受優先保護原則。　　據周漢華分析，如果經查實網路舉報發帖者是誣告陷害，捏造事實，就觸犯了刑法構成誣告罪；如果沒有捏造事實，只是反映情況，也可能會構成民事侵權。是不是發了帖一定構成侵權呢？周漢華認為不完全是，構成民事侵權也要有侵權責任的構成要件，舉報人有過錯、有損害、有違法、還有因果關係、符合適當原則，這樣才構成侵權。　　周漢華表示，在網路世界裡和現實世界有相同的地方，也有不同的地方。網路舉報者和現實世界當中的舉報者沒有太大區別，所以連責是一樣的。網民可以監督國家事務、監督社會事務，但是要尊重個人的隱私權，所以網路舉報一定要區分公共的和私人的嚴格界限，這樣的話，社會的治理結構就逐步地趨向完善了。
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