日本難破勞動力短缺困局

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人民日報 2014年07月21日 星期一

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人民網檢索數字報用戶中心返回目錄人民日報圖文資料庫（1946-2014）日本難破勞動力短缺困局首次設定「50年後人口維持在1億左右」的目標本報駐日本記者 田 泓《 人民日報 》（ 2014年07月21日 22 版）

日本東京一家吉野家快餐廳門口張貼著招聘廣告，上面寫著「募集打工人手」。本報記者 田 泓攝

越來越多的「洋面孔」出現在日本服務業。圖為東京一家小吃店裡的外籍服務員。本報記者 田 泓攝核心閱讀根據日本國立社會保障和人口問題研究所推算，如果保持現在1.43的生育率，到2060年，日本勞動人口將由2010年的8173萬人減少至4418萬人。生育率低和老齡化是日本勞動力短缺的根本原因。為了緩解勞動力缺乏帶來的難題，日本出台了鼓勵女性和老年人就業，以及吸引外來勞工等措施，但分析認為，這些措施短期內難見成效。「有活沒人干」的現象更加嚴重日本厚生勞動省最新數據顯示，5月份日本每100個求職者可以選擇的工作崗位達到109個，招聘與求職比創出22年來以來新高。服務業、製造業和建築業首當其衝受困於人手不足。廉價連鎖餐館「食其家」因招不到員工，暫時關閉了約200家店鋪。日式酒館和民居酒屋也將在本營業年度關閉約60家店鋪，占店鋪總數的10%，原因之一是招不到足夠的兼職員工。受住宅價格上漲和籌辦2020年東京奧運會等因素刺激，東京建築工人招聘崗位數是求職人數的5.56倍。因勞動力缺乏，日本經濟目前一個特別的現象是，失業率處於4%的較低水平，但經濟卻處於低迷狀態。生育率低和老齡化是日本勞動力短缺的根本原因。在過去的20年里，日本勞動人口減少了764萬人。根據日本國立社會保障和人口問題研究所推算，如果保持現在1.43的生育率水平，到2060年，日本15至64歲的勞動人口將由2010年的8173萬人減少40%至4418萬人。另一個導致「有活沒人干」現象的原因是，上世紀90年代泡沫經濟破滅以後，日本企業為削減成本，改變了傳統的「終身僱傭制」，大量使用臨時工或合同工。目前，日本勞動力市場四成左右為非正式僱傭員工。日本綜合研究所調查部首席經濟學家山田久告訴本報記者，按照經濟學一般規律，供給不足會帶動勞動力價格上漲。日本勞動力市場卻長期陷入「人手不足—工資下降」的悖論，主要原因就在於，大量使用了工資水平較低的非正式員工。據統計，在有期限合同工中，56%的男性和80%的女性年收入在200萬日元（1日元約合0.06元人民幣）以下，遠低於正式僱用員工446萬日元年收入的平均水平。對生活質量的重視，也導致許多年輕人主動選擇「打零工」。在東京一家駕校擔任教練的川村女士告訴本報記者，自己原先是這家駕校的正式員工，由於受不了每天長達11小時的工作強度，主動要求改為兼職。與正式員工相比，就少去了夏季和年終獎金，養老保險繳付標準也降低了一半。在今年5月份日本全國招聘崗位中，正式員工崗位只佔到四成。加大引進外籍勞動力的力度日本當前人口約為1.28億，為應對勞動人口減少，日本政府於今年6月設定了「50年後人口維持在1億左右」的中長期國家目標。這是日本政府首次提出明確的維持人口增長的目標。與此同時，日本將構建「不分年齡、性別的勞動制度」，鼓勵女性和老年人就業。日本還將設定與現行勞動力統計不同的新指標，計劃將勞動人口的年齡區間設定在20歲至70歲，旨在鼓勵65歲以上老年人工作。日本政府今年6月推出了一系列鼓勵女性就業的政策。包括擴充保育設施，接收40萬兒童入托；將育產假工資由在崗工資的1/2提高到2/3；要求上市公司公開女性董事信息；在內閣府網站刊登優秀女性管理人員的事迹等。出於傳統的社會分工意識，許多日本女性在生完第一個孩子就離開職場。日本女性勞動就業率為62%，低於G8國家中另外7國70%的平均水平。國際貨幣基金組織總裁拉加德多次敦促日本，創造更適合女性工作的環境。日本還加大引進外籍勞動力的力度。今年4月，日本在東京、福岡等國家戰略特區，試行放寬外國家政人員和建築工人入境手續和限制。把「外國人技能實習制度」擴大到68個行業，將外國勞工在留期限從3年延長到5年等。據統計，截至2011年，在日本工作的外國人約為69萬，占日本勞動力的1%，為發達國家中最低。而根據日本總務省的最新統計，截至2013年10月，日本共有外國勞動力71.7萬人，同比增加3.5萬人，增幅5.1%。日本以前引進的外國勞動力主要集中在教育和研究領域的「高技能人才」。而眼下家政和建築領域是最缺人手的行業。漲工資是解決勞動力短缺的關鍵勞動力短缺屬於結構性問題，牽涉人口、社會、文化、法律等各個方面，因此改革措施很難短期見效。明治安田生活福祉研究所最近發表的調查報告顯示，雖然安倍政府積極鼓勵已婚女性參加工作，但是多數女性認為，女性生了孩子之後的再就業環境並不理想。日本實行的配偶減稅制也阻礙了女性就業的意願。日本規定，如果上班的妻子年收入超過103萬日元，不但不能享受家庭收入課稅起征點優惠，其收入本身也將被課稅，同時丈夫工資中的「配偶補貼」也被取消。三菱綜合研究所首席經濟師武田洋子表示：「要想在全社會發揮女性的才幹，必須從改變阻礙女性工作意願的稅收制度和社會保障制度著手。」山田久認為，解決日本勞動力短缺的關鍵在於打破「人手不足—工資下降」的悖論，加快工資上漲的步伐。綜合通脹和消費稅率提高因素，日本消費者物價有可能在兩年內上漲5%。如果工資上漲跟不上物價，實際收入出現下降，個人消費就會受到抑制，經濟就有可能再度停滯。零售、餐飲等行業依靠低工資兼職的經營模式已難以為繼，要穩定員工隊伍就需要聘用更多的正式員工。（本報東京7月20日電）返回目錄 放大

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