整治校園欺凌，可否讓學校懲罰|毆打|校園欺凌|懲罰

整治校園欺凌，可否給學校一定的懲罰權

　　教育部門須賦予學校一定的懲罰權、評價權，建立起包括負面後果模式在內的行為規範，讓學生從小就養成底線意識、規則意識、責任意識，明白哪些行為將產生不利後果，自己需要為這些行為付出什麼樣的代價。

　　一 段網傳視頻曝出湖南省懷化市沅陵縣「一男生在校外遭人群毆」，目前，涉事的三名學生均被處以行政拘留，未參與毆打的三人不予處罰，責令監護人嚴加管教。鑒 於涉事的鳳鳴學校連續發生兩起「學生欺凌」事件，沅陵縣教育局決定對該校校長停職處理，並立案調查；對鳳鳴學校、沅陵職中的領導班子進行誡勉談話，並在全 縣通報批評。

　　我國目前的法律，對校園暴力中未成年施暴者的事後處罰是「軟而無力」的。以本起事件為例，雖然三名學生被行政拘留，可是，《治安管理處罰法》規定，已滿14周歲不滿16周歲或者已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的，即便給予行政拘留處罰，也不予執行。

　　在 《刑法》和《治安管理處罰法》里，有諸多對違法未成年人免除、減輕、從輕處罰的規定，這主要是考慮到未成年人認知能力弱、可塑性強。同時，校園暴力問題也 遠非簡單降低法律責任能力年齡或者加重處罰能夠解決。這一方面可能使「不良少年」走向脫離乃至仇恨社會的不歸路；另一方面，若不消除校園欺凌的土壤，「壞 孩子」是抓不盡的，總會「春風吹又生」。

　　校園暴力涉及社會、家庭、學校等多重環境因素，而社會因素過於宏觀，社會氛圍難以在一時間得以改善，家庭相對封閉，外力通常難以進入。從可操作性上來講，改變校園欺凌的校園環境，由學校承擔整治校園暴力的主要職責，也就成了眾望所歸。

　　就 在今年4月底，教育部首次從國家層面開展中小學校園欺凌專項治理活動，目前，該活動進入第一階段，涉及開展教育、完善制度、加強預防、及時處理等多方面。 可以說，發生在湖南沅陵的校園欺凌是「頂風作案」。或許正因此，與以往不同的是，本次發生校園欺凌事件的鳳鳴學校，其校長被停職處理，相關處罰也向所有老 師和校長發出警示。

　　也許該校長確實存在沒有及時開展教育、預防等失職行為，但我們必須意識到，這些年來，校方一直對校園「小霸王」 沒有更多好辦法。某種程度上，我們賦予了校方教書育人、預防校園暴力的責任，卻沒有賦予他們強有力的武器。實際上，相對於專項治理活動，更重要的是建立規 范學生行為、促進學生身心健康的長效機制。

　　教育部門可以賦予學校一定的懲罰權、評價權，建立起包括負面後果模式在內的行為規範，讓 學生從小就養成底線意識、規則意識、責任意識，明白哪些行為是他人、學校和社會不能接受的，哪些行為將產生不利後果，自己需要為這些行為付出什麼樣的代 價。另一方面，學校也要有所作為，在校園欺凌行為尚不嚴重的時候及時關注並加以制止。　　　　□舒銳

責任編輯：王彥飛