經濟租賃房

建設部住房保障新招：經濟租賃房

發布: 2009-1-20 14:19 | 編緝: 劉天用 | 來源: 《世界企業家》

《世界企業家》訊：來自住房與城鄉建設部的消息，建設部可能將很快在全國推廣經濟租賃房。所謂經濟租賃房，針對的是買不起保障房又買不起商品房的「夾心層」。這是保障性住房的新模式，由此保障性住房將進一步擴大保障範圍。如果房地產市場形勢沒有大的波動，預計《經濟租賃房管理辦法》年內將會出台。

　　無產權租賃

　　據悉，經濟租賃房的保障方式以無產權租賃為主，即政府籌資建設經濟租賃房之後，被保障對象不購買，只是租賃，並由政府提供補貼的方式。

　　據經濟觀察報，目前，保障性住房有廉租房、經濟適用房和限價房三種。除廉價房外，經濟適用房和限價房都是以直接出售的方式提供給保障對象，購買者擁有全部產權或者受限制產權。比如在北京，根據有關規定，經濟適用房在居住滿5年之後才可以在公開市場轉讓。

　　除產權不同外，經濟租賃房與其他三種保障房的區別還在於保障對象不同。儘管各個城市的具體規定有所不同，但一般都約定廉租房針對城市最低收入階層，經濟適用房針對低收入階層，限價房針對既不夠資格申請經濟適用房又買不起商品房的中等收入階層。經濟租賃房的保障對象與限價房基本吻合，只是以無產權租賃為主。

　　經濟租賃房屬於政策性租賃房。接近建設部的人士透露，經濟租賃房研究工作開展已有一年多，目前正在醞釀《經濟租賃房管理辦法》。如果順利可能將在今年內出台。與此同時，住房與城鄉建設部部長姜偉新也在全國住房工作會議上提及了經濟租賃房所涉群體的住房問題，顯示了該工作的緊迫性。

　　儘管住房保障主要由各城市政府承擔，但保障體系建設的歷史顯示，通常建設部都會在各城市試驗的基礎上完善和制定管理辦法，再向全國推廣，以形成體系化、規範化的全國性保障體系，實際上一直在建設部的考慮範圍內。2008年3月，建設部住房保障司司長侯淅珉在接受中央電視台採訪時就提出大力發展政策性租賃住房。更早的時候，經濟租賃房在青島、廈門等城市已經有所實踐。與現有方案不同的是，青島的經濟租賃房模式針對的對象是那些既不夠資格申請租賃廉租房，也無經濟實力購買經濟適用房的低收入階層。

　　2007年，建設部為此曾專門派人前往調研，並形成調研報告。該調研報告認為，青島的試驗啟示了政府對住房困難應有高度的政治責任，並稱，「青島市對低收入家庭住房保障制度的建立和逐步完善，無疑是住房制度改革的又一次深化，它將實現市場體系和保障體系對全社會住房需求的全面覆蓋。」

　　2008年，建設部在青島經驗的基礎上做了方向性調整，青島模式針對的低收入「夾心層」通過擴大廉租房保障對象來和經濟適用房實現無縫對接。經濟租賃房被轉而用於解決既不夠資格申請經濟適用房又無能力購買商品房的中等收入「夾心層」。

　　內部人士稱，除非房地產市場出現大幅度降價，以至於中等收入「夾心層」消失，經濟租賃房一定會推廣。

　　會否取代限價房?

　　細心的觀察人士會發現，經濟租賃房消息出籠之時，與之保障對象高度重合的《限價房管理辦法》卻遲遲未能出台。去年底，有媒體報道原定2008年出台的 《限價房管理辦法》已經被取消。這是否意味著經濟租賃房將會替代限價房?對此，建設部官員表示，經濟租賃房與限價房方式不同更體現公平，對商品房市場影響也較小，但並未聽聞要取消限價房。同時，北京市政府官員在北京市 「兩會」期間也公開申明，短期內北京市不會取消限價房。按照如此解答，則經濟租賃房與限價房有可能同時運行。

　　目前，關於限價房的爭論頗多。一種主要的觀點認為限價房與商品房對象接近，在房價下跌的情況下會衝擊商品房市場。而華遠集團董事長任志強認為，政府要保證的是「人人有房住」而不是「人人有住房」。政府可以向保障對象提供大量租賃房，而非房屋資產。「買房是財產分配而不是住房保障。」任志強說。

　　事實上，保障性住房應當側重於租賃而非出售，租賃既有利於退出機制，也有利於政府控制一定租賃房源。這一點在學術界已形成共識。經濟租賃房的推出毫無疑問是符合以租賃為主解決住房保障的方向。(作者：姜洪橋) 建設部住房保障新招：經濟租賃房- 【世界企業家】建設部將研究制定公共租賃住房指導意見--經濟--人民網。.....建設部住房保障司司長侯淅珉16日表示，2009年，建設部將研究制定《公共租賃住房指導意見》，總結各地通過發展公共租賃住房等方式解決「夾心層」住房問題的經驗，明確公共租賃住房建設標準、供應對象及相關政策。...... 《杭州市區經濟租賃住房管理辦法》摘要 經濟租賃住房，是指由市政府限定保障對象，提供專項資金和用地並組織建設，以先租後買方式解決不符合廉租住房條件又暫無力購買經濟適用住房，以及以租賃方式解決不符合經濟適用住房條件又暫無力購買商品住房的低收入、低中收入家庭住房困難的保障性住房。其中先租後買，是指符合經濟適用住房條件的無房戶，暫無經濟能力購買的，可按規定先租賃經濟租賃住房，後按規定申購流程購買經濟適用住房。　　《杭州市區經濟租賃住房管理辦法》（討論稿）規定，經濟租賃住房的申請人須同時符合下列條件：（一）申請人在杭州市區的用人單位實際工作，或為在杭州市區生活的本地居民。（二）申請人及配偶在杭州市區範圍內無房。單身申請人除本人無房外，直系親屬在杭州市區範圍內住房建築面積小於48平方米（含）。申請經濟租賃住房的創業人才（大學畢業生），除符合前款規定條件外，還需具有全日制普通高校本科以上學歷，或中級以上職稱，或高級以上職業資格證書。申請先租後買的申請家庭，需符合《杭州市區經濟適用住房管理辦法》規定的申請條件，且為無房戶。　　經濟租賃住房實行用人單位申請原則。個體工商戶以及在杭州市區生活的本地居民由所在地的街道辦事處參照用人單位的辦理程序統一申請。具體由用人單位向房產管理部門提出申請，房產管理部門在統籌房源和需求的基礎上，向用人單位調撥一定數量的房源，並由用人單位簽訂租賃合同。　　經濟租賃住房的套型面積一般控制在60平方米左右。用於先租後買經濟租賃住房的套型面積控制在50平方米以內。經濟租賃住房合同每次簽訂租賃期限不得超過5年。續簽時，按照本辦法的相關規定申請辦理。　　經濟租賃住房的租金標準實行政府定價，由市價格行政主管部門會同市房產、財政等行政主管部門，在綜合考慮房屋的管理費、維修費和貸款利息的基礎上，參考市場租金水平確定標準租金，同時對低收入保障對象實行政府補貼。先租後買的辦理程序與每一期經濟適用住房公開銷售的申請受理同步進行。

　　附：

杭州市區經濟租賃住房管理辦法（審議稿）.doc　　　　

關於《杭州市區經濟租賃住房管理辦法》的起草說明.doc先租後買租售並舉八問"經濟租賃房管理辦法"_房產頻道_新華網

........杭州將成為全國率先提出採取「先租後買」和「租售並舉」兩種措施來解決低收入家庭住房困難的城市。(《辦法》和《細則》已在杭州市政府網上公布，市民可上網查詢，網址www.hangzhou.gov.cn)...住建部：取消造經適房硬指標 鼓勵建「經濟租賃住房」

　　齊驥稱，公積金凈收益全部用於廉租房建設同時，正擬將閑置公積金用於支持經濟適用房建設。而對於夾心層人群，政府鼓勵建設經濟租賃住房來解決其住房問題。

　　齊驥表示，2009年，中央加大了財政支持力度，今年安排493億元投資補助資金，這部分錢絕大部分已經下到了地方、下到了項目上。除此以外，中央代地方發行的國債資金也應重點安排用於保障性安居工程建設。

　　齊驥稱，在最近一兩年來，一些城市，包括廈門、深圳、天津等地，都對解決這一類既買不起、租不起商品房，又不屬於住房保障對象的這類居民，通過政府提供土地、給優惠的信貸、稅收政策來建設公共租賃住房，有的地方叫經濟租賃住房，它的性質是政府或者機構持有，用承租者可以承擔的起的低於市場水平的租金，提供給這類家庭，幫助他們渡過暫時的困難。他表示，住建部「覺得這個是比較好的嘗試」。關於印發天津市經濟租賃房管理辦法的通知......第五條　經濟租賃房租房補貼標準由市國土房管局按照屆時公布的住宅租賃市場指導租金平均水平、本市城鎮居民住房水平和住房保障能力等因素確定。　　經濟租賃房租房補貼保障標準為：單人家庭每月補貼250元，兩人和三人家庭每月補貼375元，四人及四人以上家庭每月補貼500元。......1 關於印發天津市限價商品住房管理暫行辦法的通知2 關於印發天津市廉租住房管理辦法的通知 3 關於印發天津市經濟適用住房管理辦法的通知
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