劉士餘妙語刷屏！發布會重點內容都在這裡

2017-02-26 17:01:56

紅刊財經 關注

紅刊財經作者 惠凱

　　2017年2月26日（星期日）上午國務院新聞辦舉行「協調推進資本市場改革穩定發展等方面情況」的新聞發布。證監會主席劉士余與三位副主席亮相，就市場關注的熱點問題答記者問。劉士余表示，2017年證監會要加大改革力度，保持穩中求進的態勢，在一些達成共識的關健問題上要邁出關鍵的改革步伐；IPO市場化，資本市場才能發展長久，而證監會的首要任務就是監管。會上，資本市場和國際接軌、以及機構投資等問題也有關注。

　　評價2016年：「穩 嚴 進」

　　劉士余說，總結2016年證監會工作，用了「穩、嚴、進」三個字。

　　對於「穩」，劉士余說：「在經歷2015年股市異常波動後，市場最期盼的是穩。」為達到穩的目的，「一是政策預期穩。我們牢牢地堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，保持政策的連續性，充分尊重市場規律，順應市場需求，保持工作的定力。二是市場運行穩。2016年，在廣大投資者的共同呵護下，滬深兩市波動幅度在收窄，投資者的信心在增強，市場運行趨於穩定，市場的各項功能明顯增強。三是改革步子穩。堅持問題導向，用制度改革解決股市異常波動後面臨的一系列突出的問題，拿捏好改革的順序，穩紮穩打。」

　　劉士余表示，一年來，證監會在嚴監管上取得了明顯的進步。「一是標準嚴。我們確定的IPO審核標準是嚴的，目的就在於保證上市公司質量，從源頭上防止病從口入。二是執行嚴。對於資本市場的亂象，及時亮劍、堅決亮劍，該立案的及時立案，該稽查的及時稽查。三是自身管理嚴。牢牢堅持證監會系統全面從嚴治黨這一條政治主線，紮實抓好中央巡視反饋意見的整改，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。」

　　對於「進」，劉士余說，2016年證監會在新三板分層、IPO扶貧、修改上市公司重大重組和再融資政策、發揮交易所一線監管職能等方面取得了諸多進展。「去年有280家企業通過IPO的審核，248家企業完成IPO，融資1630多億元。上市公司去年再融資募集資金超過1.34萬億元；審核通過的併購重組261家，通過併購重組，增加上市公司的資本實力9800多億元。」

　　2017年：加快改革，「對達成共識的新制度，必須邁出關鍵步伐」

　　劉士余談到，通過與投資者、機構和專家學者的接觸，發現「2016年市場盼望『穩』，2017年盼望『穩+進』，為此剛剛結束的監管工作會議對『進』的方面做出了明確任務，改革要有新進展，要有新突破，尤其是對資本市場參與者達成共識的一些新制度，必須邁出關鍵的步伐。」劉士余說，對於看準了的改革，我們要一步一步的去做，紮實推進。

　　劉士余還表示，資本市場在任何時候都要堅持穩中求進的總基調，「我們的資本市場要加強監管，保護投資者合法權益。檢驗改革是不是下了真功夫，方法對不對，效果好不好，唯一的標準就是資本市場是否穩健發展」，「聰明人不能老摔跟頭，要避免摔跟頭」。

　　IPO市場化才是源頭活水

　　對於市場關心的IPO問題，劉士余表示，「過去，當資本市場下行壓力過大的時候，我們曾經也用過減少或暫停IPO的方法來穩定市場，緩解下行壓力，也取得過時點性的效果。但從長遠看，從歷史回顧來看，效果並不好，因為沒有解決資本市場長期發展的穩健性機制問題，沒有解決資本市場的活水源頭問題，沒有解決服務實體經濟的能力問題」。

　　劉士余說，資本市場經過2015年的異常波動後，市場的自我修復好於預期，具備了適時適度加大IPO力度的條件。此外，適度加大IPO力度，從長遠來看，新公司的進入會帶來投資價值、帶來流動性。「堰塞湖數量效應不是很重要，對部分投資者的心理效應很重要。我們有信心解決所謂的堰塞湖問題。」

　　嚴監管，打大鱷

　　證監會主席劉士餘26日上午在國新辦召開新聞發布會，在回答記者關於市場監管的問題時表示，證監會的首要任務是監管，第二、第三個任務也是監管，只有通過監管才能維護住三公的市場原則，否則中小投資者的權益就無法得到保護。

　　他說，到任證監會之後花了較長時間了解市場的亂象，「開了眼界，也很受震驚」，於是就找了大家易於理解的詞，給每一個亂象貼上標籤，野蠻人、妖精、害人精、大鱷都是如此。

　　劉士余表示，這些都是披著合法外衣，打著資本市場的擦邊球，巧取豪奪，殘忍地侵蝕著中小投資者的合法權益，證監會對此不能坐視不管。

　　2016年90家IPO企業撤回了IPO申請。另外，「包括忽悠式重組、忽悠式併購，（證監會）都逮到了不小的案子」 。

　　補充閱讀：

　　2017年2月26日，在國新辦召開的新聞發布會上，劉士余用「穩、嚴、進」三個字總結了過去一年證監會的工作，針對大家關注的IPO問題，他表示我國資本市場已經具備了適度加大IPO的條件，認為減緩IPO不利於市場長久發展，此外劉士余還重點強調了證監會的監管職責，不會放任非法行為。

　　發布會開始，劉士余主席發表講話，表示在過去的一年，證監會系統緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險這個大局和供給側結構性改革這條主線，努力做好資本市場穩定改革發展各項工作。一年來的工作，可以概括為三個字：「穩、嚴、進」。

　　第一是「穩」。一是政策預期穩。二是市場運行穩。第二是「嚴」。一是標準嚴。二是執行嚴。三是自身管理嚴。第三是「進」。我們堅持市場化、法治化、國際化的改革方向不動搖，堅持問題導向的改革方法，完善了資本市場一系列基礎性的制度。

　　國家支持實體經濟做出新努力。去年有280家企業通過IPO的審核，248家企業完成IPO，融資1630多億元。還有幾個數字也可以和記者朋友們提一下，上市公司去年再融資募集資金超過1.34萬億元；審核通過的併購重組261家，通過併購重組，增加上市公司的資本實力9800多億元；新三板記者朋友們都很關注，去年掛牌企業翻了一番，年底超過了1萬家，當年融資超過了1391億元；交易所債券市場在多部門的協調支持下穩健發展，去年凈增加企業債券的籌資超過了2.7萬億元。這些「真金白銀」都實實在在地支持了實體經濟的發展。

　　在回答記者提問中，劉士余表示：我直接的感覺，大家是去年盼望「穩」，今年盼望「穩」加「進」。為此，剛剛結束的證監會系統工作會議，對「進」的方面，我們明確了任務。其中很重要的一條，就是改革要有新進展，要有新成效，要有新突破，尤其是資本市場參與者達成共識的一些關鍵性制度，必須邁出關鍵步伐。」此外劉主席還表達了改革的決心：「在改革問題上，看準了的改革、市場發展急需的改革，我們就要堅定不移地去做，一步一個腳印扎紮實實地推進，這就叫積跬步至千里，讓改革落地生根、開花結果。」

　　在問及IPO與股指關係時，劉士余表示長遠來看用過減少甚至暫停IPO的方法來穩定市場效果並不好，因為沒有解決資本市場長期穩健發展的機制性問題，沒有解決資本市場的源頭活水問題，沒有解決服務實體經濟的能力問題。要想長久，就必須有新的公司進來，新的公司進來以後就會增加市場流動性，就會吸引增量資金，因為投資價值在增加，全社會的信心就增強了。主流觀點認為，異常波動後，資本市場的自我修複比預期要好，具備了適時、適度加大IPO力度的條件。

　　面對大家關心的IPO「堰塞湖」問題，劉士余解釋道，「堰塞湖」是大家對排隊公司家數多、進展慢一個形象稱呼。另外，市場上好像有一種預期，因為排隊時間比較長，多家新股一起發行，股市就可能下行。所以大家一看，企業排隊的家數從500家增加到600家、700家，如果這盆水倒下來，那二級市場不就衝垮了嗎？這就說明「堰塞湖」的數量效應並不是很重要，部分投資者心理效應更重要。另外，大家如何看待排隊企業的家數，還可以有一個角度。中國是發展中的大國，隨著創新驅動戰略的實施，會有越來越多的企業申請上市，這不是壞事，這是好事，是中國經濟活力的體現，是中國資本市場發展的源頭活水。我相信，通過這次新聞發布會記者朋友們的報道，我們資本市場參與各方的信心會進一步增強。

　　中國證券監督管理委員會副主席方星海針對國際板問題回答道，我國早年就開始研究推進國際板的建設，但還有一些技術性的障礙，如果要推出國際板，相關的制度規則要做一些調整，總而言之，這件事情一直在研究，我們沒有一個時間表。

　　針對新三板存在的問題，趙爭平副主席表示，新三板改革是今年建設多層次資本市場的一項重要任務，既要有效監管、守住底線，更要因勢利導、積極作為，把融資、交易這些核心功能進一步提升，要讓新三板在量的積累的基礎上實現一個大的質的提升。我們改革的重點就是完善市場分層，通過分層管理，把發行、交易、投資者准入和監管，把多方面的改革串起來，為眾多的掛牌企業提供差異化的制度供給，把市場的積極效用進一步釋放出來。重點去支持那些創新能力強、誠實守信、運作規範、前景廣闊的中小微企業加快發展。

　　在期貨市場方面，方星海副主席表示，去年煤、鋼、焦為代表的黑色系商品期貨交易比較活躍，價格波動相對大一點。有關背景是：我們一方面在推進去產能，另一方面去年房市也比較熱，所以國內的供求關係有一點緊張。同時，投機資本在我們國家金融體系當中佔比較多。在任何一個市場上要炒作，以下兩個條件都要滿足。首先有一定的故事可以說，另外也有資金。這兩個條件去年在煤、鋼、焦期貨品種上都是滿足的。所以，我們看到去年確實一些投機資金來勢兇猛，炒作也很生猛。今年的工作：一是期貨市場的作用還遠遠沒有發揮出來，我們服務於實體經濟和產業客戶的能力也有待進一步提升，所以我們今年在計劃推一些新的品種，比如說農產品的期權交易。同時，我們也會推進期貨市場國際化，也就是說引進境外的一些產業客戶參與國內期貨市場交易。

　　劉士余還表示，我們對任何企業，只要是屬於科技創新驅動型的，有利於國民經濟調結構、轉方式的，有利於推進供給側結構性改革的企業，我們都支持它在資本市場融資，資本市場敞開懷抱歡迎這些企業。

　　此外，劉士余還重點表示證監會的首要任務是監管，如果換有第二任務還是監管，第三任務還是監管，這不能動搖。依法監管才能維護住三公原則，沒有三公原則談不上對投資者的維護，中小投資者的權益無法保護。不會放任「野蠻人」、「妖精」、「害人精」、「大鱷」，這些披著合法的外衣，打著制度的擦邊球，在資本市場上巧取豪奪，侵蝕著廣大中小投資者的合法權益的行為。