近代西方民主代議制的確立

專題三　　近代西方資本主義政體的建立　　一、英國君主立憲制的確立　　(一)《權利法案》：　　1、主要內容：國王無權廢止法律；不得侵犯議會的徵稅權；不經議會同意國王不得組織常備軍；國王不得干涉議會的言論自由；未按法律程序，不得拘捕臣民；必須定期召開議會。（限制國王的立法權、財政權、司法權和軍權等）　　2、目的：限制王權，擴大議會的權力。　　3、意義：①實際權力逐漸轉移到了議會手中，確立了議會權力高於王權、司法權獨立於王權的原則，奠定了君主立憲制的基礎；　　②為限制王權提供了憲法保障。　　(二)責任內閣制的形成：　　1、形成：　　⑴18世紀前期，責任內閣制開始形成。　　⑵特徵：　　①責任內閣制是英國君主立憲制的核心。　　②內閣由下院多數黨單獨組成，內閣大臣必須是下院議員；下院多數黨的首領為當然的內閣首相，他負責挑選內閣成員並擁有免職權。　　③內閣實行集體負責制，名義上對國王負責，實際上是對議會負責；閣員對外必須全體一致，並與首相在政治上共進退。　　④內閣首相的權力——手握行政權和立法創議權，是事實上的國家政治生活中的最高決策者和領導者。　　⑶作用：內閣制的建立，使立法機構得以控制行政，有效地調節了立法權和行政權之間的關係。　　2、發展完善：1832議會改革；　　①原因：隨著工業革命的深入，工業資產階級為謀取參政權進行了積極鬥爭（根本原因）　　②內容：A、富有農民和城鎮有產者獲得選舉權；B、新興工業城市的代表席位增加。　　③影響：工業資產階級獲得了更多的參政權和選舉權，英國議會制度朝著民主化方向邁進了一大步,保證了英國資本主義更加迅速的發展。②而工人、貧民的政治權利受到了種種限制。（一分為二）　　（三）英國君主立憲制的特點及意義：　　1、特點：⑴國王作為國家的象徵，「統而不治」；　　⑵議會掌權，是國家權力中心，最高立法機關。　　⑶內閣（首相）是真正掌握實權(行政權)的。　　2、意義：①大大削弱了國王權力，議會逐步掌握國家權力，為英國資本主義的發展提供了有力的保障。　　②結束了英國的封建專制制度，使得英國走上資產階級政治民主化的道路，是歷史一大進步。　　③議會各黨派在代議制下很多問題通過協商和妥協來完成，避免了不必要的暴力和內戰。　　④對其他國家民主制度的建設有重要影響。　　二、美國共和制聯邦政體的確立　　☆美國1787年憲法的主要內容、特點及其作用　　1、主要內容：①聯邦制原則：聯邦政府是各州的中央政府，權利大大加強，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。　　②中央政府的構建體現了三權分立的原則：最高行政權屬於總統；最高立法機構是國會，由參議院和眾議院組成；最高司法機關歸最高法院。　　③民主原則：國會議員和總統由民選產生。　　2、特點：體現了「分權與制衡」的原則。　　3、作用：　　⑴積極：①是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法；　　②憲法體現了「制約與平衡」的原則，避免了絕對權力的出現，一定程度上保護了資產階級民主；　　③憲法一定程度調和了各方面的矛盾，為美國的長期穩定和發展打下了堅實的基礎。　　⑵局限性：沒有廢除南方的奴隸制度；打上了種族歧視的烙印。　　三、法國共和制和德君主立憲制的確立　　（一）1875年法國憲法：　　1、內容：①行政權歸於總統，總統是國家元首和軍隊最高統帥，有權任命一切文武官員，有特赦權，在參議院同意下解散眾議院。　　②立法權歸於兩院制議會，議員由選舉產生，參議院：間接選出，有權否決議案；眾議院：普選產生，權利很小，可提出通過法案，但受到參議院和總統的控制。　　2、評價：法國共和政體的確立是法國工業革命完成後進入工業資本主義發展時期的必然結果，為工業資產階級提供了分享政權的機會，對法國資本主義的發展起到促進作用。　　（二）德意志帝國憲法的主要內容（1871年）：　　1、背景：19世紀六七十年代，普魯士宰相俾斯麥實行「鐵血政策」，領導普魯士，通過幾次王朝戰爭，完成了統一大業。1871年初，德意志帝國建立起來，同年春天，頒布《德意志憲法》　　2、《德意志憲法》主要內容：　　①、皇帝：作為國家元首，擁有宣戰、締約、召集和解散議會的權力以及統率權；　　②、首相：作為政府首腦，由皇帝任命，只對皇帝負責；　　③、議會：聯邦議會和帝國國會是立法機構，行使立法權。聯邦議會權力大，其代表是任命的；帝國國會由普選產生，權力小。　　3、特點：不徹底、不完善的代議制，封建殘餘重。　　4、評價：⑴積極意義：①具有資產階級性質的帝制國家建立起來，是德國社會的一大進步。　　②德意志的資本主義工業迅速發展　　⑵消極影響：①不徹底、不完善的代議制,封建殘餘重和軍國主義的傳統。　　②阻礙了資產階級民主改革的徹底完成　　（三）英、德、美、法四國政治制度的比較　　國家元首　　英國:世襲的國王：象徵性的國家元首，職責多數是禮儀性的　　德國:世襲的君主；集立法、行政、軍事大權於一身　　美國:選舉產生的總統：總攬行政權力，統率海陸空三軍　　法國:選舉產生的總統：名義上擁有很大權力　　行政機構　　英:內閣：由議會下院多數黨組成，對議會負責，受議會監督　　德:皇帝任命宰相，宰相只對皇帝負責　　美:政府：總統領導下，獨立於國會，受國會的牽制　　法:行政權歸總統；總統權力受議會限制　　立法權　　英:下議院　　下議院雖是立法機構，但所有法案都須經皇帝和聯邦議會的批准　　美國:國會　　法國:立法權歸議會　　司法權　　英國:上議院　　德國:「公布帝國法律及監督其執行之權屬於皇帝……」　　美國:法院（獨立於國會）　　法國:參議院（審判總統或部長及危害國家安全案）　　國家政體　　英國:議會制君主立憲制　　德國:二元制君主立憲制　　美國:總統制共和制　　法國:議會制共和制　　☆總結：（1）英國：以君主立憲為主要特徵，國王（君主）「統而不治」，只是最高權力的象徵；議會擁有立法權，行使國家最高權力；內閣是中央行政機關，內閣首相成為國家政治生活中的最高決策者和領導者。　　（2）美國：美國代議制實行典型的三權分立和相互制衡原則。立法、行政、司法三種權力分別由國會、總統、聯邦法院執掌，三個部門行使權力時，彼此互相牽制，以達到權力的平衡。　　（3）法國：1789年大革命後，民主力量與專制勢力進行了長期反覆鬥爭，直到1875年才確立了議會制共和國制度。總統執掌行政權，議會掌握立法權。　　（4）德國：1871年憲法確立了君主立憲政體，但君主是實，立憲是虛，是一種不徹底、不完善的代議制。　　【知識拓展1】　　1、簡述《法蘭西第三共和國憲法》和《德意志帝國憲法》的歷史作用。　　答：　　（1）《法蘭西第三共和國憲法》歷史作用：　　①共和派掌握實權；　　②共和體制的最終確立；　　③與封建君主專制制度、帝制獨裁對比，共和體制的確立是歷史的進步；　　④隨著法國工業資產階級勢力的上升，對法國資本主義的發展起到促進作用。　　（2）《德意志帝國憲法》的歷史作用：　　①德國資產階級性質的君主專制制度的確立；　　②德國社會的一大進步；　　③有利於德國資本主義的發展，並使德國躋身世界強國之列；　　④帶有濃厚的封建性、軍事性色彩。　　2、19世紀70年代，資產階級代議制度在歐美主要大國得以確立，但由於歷史和現實的差異，各國又呈現出複雜的政體局面。請回答下列有關問題：　　（1）請結合所學知識簡要概括資產階級代議制度有哪些基本特點？　　答：　　①議會形式上代表民意行使國家權力。議會由議員組成，議員由普選產生。國家的重大立法和重大決策都必須經議會討論並經多數通過，議會享有立法權、財政權和行政監督權。　　②資本主義國家一般都實行三權分立和權力制衡的原則。　　③都實行資產階級的政黨政治，也就是都必須由在議會選舉或大選中獲勝的政黨領袖來出任總統或總理（首相），並以本黨人員為主組成內閣。　　④政府在執政期間都堅決推行本黨的意志和政策。總統和總理都擁有相當大的權力，不但領導內閣，而且可以控制議會或干預立法。　　（2）當時資產階級代議制度在英、法、美、德等歐美主要大國的具體表現形式是什麼？　　答：英國：議會制君主立憲制，法國議會制共和制，美國總統制共和制，德意志帝國二元制君主立憲制。　　（3）導致上述複雜政體局面的因素有哪些？　　答：資本主義政體複雜多樣，影響政體的因素包括資本主義生產力發展水平、資產階級成熟的程度、該國階級力量的對比、地理條件、歷史傳統、民族特點和國際環境等。　　3、1689年英國議會頒布《權利法案》，標誌著英國君主立憲制的確立。1871年，《德意志帝國憲法》規定德國為聯邦制的君主國家。但由於國情和歷史狀況的不同，英德兩國的君主立憲制度不盡相同。請對比英德兩國君主立憲制度的不同之處，並簡述其原因。　　答：　　（1）不同之處：　　①君主的權力截然不同。英國國王是「統而不治」的虛君，而德國君主是實，立憲是虛。德國皇帝是國家的元首，擁有任命官吏、創製法律、統帥軍隊、決定帝國對外政策以及主宰議會等大權。　　②在國家政權中佔主導地位的階級不同。英國工業資產階級佔主導地位，而在德國容克貴族佔主導地位，資產階級則次之。　　（2）造成這些不同的原因：　　①走上資本主義道路的方式不同。英國通過資產階級革命，徹底掃除了封建勢力；德國通過自上而下的王朝戰爭的形式實現統一，從而走上資本主義發展道路，封建殘餘比較濃厚。　　②當時的經濟發展狀況。英國資本主義發展較充分，資產階級和新貴族力量較強大；德國長期的分裂狀態，導致其經濟發展落後於其他西歐國家，由此造成政治上的落後。　　【知識拓展2】：歐美資產階級代議制（19世紀70年代）　　1、根本原因：資本主義經濟發展　　2、特徵：選舉；議會立法；三權分立制　　3、理論來源：歐美啟蒙運動的民主思潮。　　4、實現途徑：通過改革和革命，制定憲法，設立議會。　　5、歐洲大陸代議制確立的意義：　　①有利於歐洲資產階級民主政治制度的形成；　　②有利於歐洲資本主義經濟的發展；　　③有利於歐洲資本主義最終戰勝封建主義；　　④對亞洲及世界其他地區產生了廣泛的影響。
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