【山西貪官錄】之六：白雲失足陽泉
- 資料圖：山西省委常委、統戰部部長白雲。 圖片來源網路
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【財新網】（記者 田園）2014年9月3日，第二屆晉商大會在太原召開，作為大會組委會主任的原山西省委常委、統戰部部長白雲「缺席」，改由山西省委副書記樓陽生主持會議。
白雲的最後一次公開露面定格於2014年8月28日。當天，白雲主持召開第二屆晉商大會組委會第三次會議，聽取大會秘書處、各工作部籌備工作進展情況彙報，要求各部門力保大會的圓滿成功。隨後的一天，中紀委網站公布了白雲因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查的消息。白雲也由此成為十八後首個落馬的省部級女官員。
現年54歲的白雲原本擁有在官場令人羨慕的資歷：60後，女性，有從軍背景，官員子弟，團系幹部，中國人民大學的工商管理碩士。事實上，她的仕途早期也非常順利：33歲升至副局級，41歲晉身正局級。但是等她苦熬12年，終於在2013年1月進入副省級高官行列之後，白雲幾乎就一直在擔驚受怕中度過。2014年8月，靴子終於落地。
30年仕途終結
白雲是山西五台人，老家距定襄縣不遠。白雲的父親曾是原雁北地委領導，後來還擔任過大同市副市長。白雲16歲參軍入伍，進入國防科工系統某基地通訊總站衛生隊當衛生員，3年後調任雁北軍分區後勤部衛生科。
白雲的仕途起步於朔州。1984年，24歲的白雲退伍複員，由一名士兵成為了朔縣縣委宣傳部任黨教科副科長。兩年後調至平朔礦區，歷任幹事、工委團委書記。當時白雲的父親擔任平朔露天礦區工委書記。
作為一名資深的共青團幹部。從1986年至2003年，白雲有長達17年的共青團系統工作經歷。1988年，白雲在朔州市委籌備組工作，一年後，進入共青團朔州市委，在朔州團市委履職5年，其中三年擔任共青團朔州市委書記。1993年，她升至團省委，歷任八年團省委副書記和兩年團省委書記。其中2001年2月升任共青團山西省委書記、黨組書記後，成為正廳級幹部。
一位曾在山西團省委與白雲共事過的官員告訴財新記者，白云為人低調，不是強勢的風格。另一位山西官場熟悉白雲的消息人士稱，白雲沒有官架子，經常會在太原市內商業街、菜市場遇見她，看起來就是一位普通的鄰家阿姨。
在共青系統工作的1993-1997年，白雲還先後參加了中國人民大學工商管理學院工商管理專業在職碩士班和中央黨校進修二班的學習，獲得工商管理碩士學位。
2003年6月，已經不再年輕的白雲離開共青團系統，開始了地市主官生涯。之後，白雲依次在呂梁、陽泉、運城三市任職。
從2003年6月到2006年2月，白雲在呂梁將近3年時間，歷任呂梁地委副書記和撤地改市後的呂梁市委副書記，主要分管農業、科教和黨建。有當地官員對財新記者稱，白雲在呂梁期間為人低調，工作務實，注重工作結果，但在呂梁沒有多少存在感。那個時候的白雲沒有多少實權，雖然煤炭市場開始活躍，但白雲與這個權錢交易盛行的「是非之地」還有點距離。
2006年2月，在呂梁「見習」地方為官之道三年的白雲，被調往陽泉擔任代理市長。三年陽泉市長和三年陽泉市委書記，是她最重要的一個仕途階段。多名官場人士均猜測，白雲的落馬，肯定與曾經主政6年的陽泉有關。因為2012年1月白雲從陽泉調任運城市委書記，僅停留了1年零1個月。當地人士說，白雲到運城的那一天起，就知道自己會高升省里，運城只是一個過渡。在運城白雲碌碌無為，講話時從不脫稿。運城一位處級幹部委婉地稱白雲「低調，沒有顯示出應有的才幹」。
還陽泉藍天
2003年，國家環保總局對全國113個城市進行「環保重點城市年度考核」，陽泉在該次「城考」中排名倒數第二。2005年，環保總局再次對全國509個縣級以上城市進行「全國城市環境綜合整治定量考核」，在環境空氣質量劣於國家三級標準的43個城市中，山西有16個城市位列其中，陽泉又名列前茅。所謂劣於國家三級標準，指的是城市環境已不適宜居民生存。
面對如此嚴峻的污染形勢，2006年，山西省啟動「藍天碧水工程」，要求到2010年大幅削減大氣污染物二氧化硫和水污染物COD排放，並將任務落實到地方政府主要領導的烏紗帽上，「誰摘不掉環境污染的『黑帽』，就摘他頭頂上的『烏紗帽』」。
這一年2月被派到陽泉的白雲，把自己下車伊始的施政重點，就放在甩掉「全國污染第二」「不適合人類居住城市」的帽子上，這也是彼時省委主要領導給她提出的要求。
陽泉市屬於典型的資源型城市，電廠、煤礦等重污染企業相對集中。據當年的環保監測數據，在陽泉市的大氣環境污染綜合指數中，二氧化硫排放造成的污染佔到總污染負荷的63%，是大氣污染的主要污染源。查閱當年陽泉地方媒體報道可以看出，白雲上任後，一是抓住發電企業強制性脫硫治污的契機，從治理二氧化硫污染入手改善空氣質量，並關掉了一些無法達標的發電廠；二是進行煤場、矸山和建築工地等地方的揚塵污染治理。
抓住了陽泉這兩個最重要的大氣污染源，白雲的治污戰爭立竿見影，當年陽泉市區二級以上天數就達到275天，退出全國最污染城市的「黑三甲」行列。為此，陽泉市主要負責人還受到省政府100萬元的獎勵。
白雲再接再厲，出台了「陽泉三城同創方案」，即創建國家園林城市、國家衛生城市、國家環境保護模範城市的宏大目標，並對街道和社區整飾、基礎設施和市場建設、城市亮化工程、園林綠化、污染治理環境保護、城中村和棚戶區改造、公共衛生和行業衛生整治等十個方面做了具體要求。據《山西日報》的報道，陽泉市區環境空氣質量2008-2013年連續六年穩定達到國家二級標準，城市建成區綠化覆蓋率達到近四成，在白雲剛剛調離時，陽泉終於拿到了「國家園林城市」的牌子。在擁有全國1/3污染城市的山西來說，這確實是一個了不起的政績。
但是在經濟上的無所作為，也讓白雲受到不少批評。「白雲在城建方面還算有一套，但在經濟方面她就完全不在行了。」一位陽泉官員對財新記者表示，陽泉曾經有陽泉鋼鐵公司和陽泉煤炭公司兩大支柱產業。自從陽鋼2004年宣布破產後，煤炭成了陽泉唯一的產業，「陽泉下轄三區二縣，其中的盂縣就靠煤，這幾年的平定縣就靠房地產，但其實都是泡沫。」
惟領導馬首是瞻
和在呂梁及之後在運城一樣，即使擔任市長和市委書記，白雲在陽泉也不是強勢的領導。相反，人們能找出許多她「循規蹈矩」的例證。比如，有熟悉白雲的官員認為，她脫稿講話的能力不錯，但大部分人印象中的白雲總是照本宣科，一直念別人為她寫的講稿。只是白雲每次開會前，對講話稿總是要求頗高，曾經幫其寫材料的幾位秘書據稱深受其苦。
這種謹慎常常伴隨著對上級意見的馬首是瞻。早在共青團系統，白雲的政治素質就深得領導賞識，主政陽泉後，白雲依然之後到如何獲得領導認可。2010年7月，一位省領導到陽泉調研，聽取白雲對2009年的工作彙報。白雲介紹陽泉的經濟總量和全市人口分別為348億元和100萬人左右，並表示會爭取把經濟總量提高到600億元。這位省領導說：「600多億？最少來個1000億吧！人口么，也至少把陽泉城市人口提高到100萬吧！」之後不久，白雲就推出了「千億陽泉、百萬新城」的奮鬥目標，即「經濟總量達千億，城市人口過百萬」，但上述官員認為，白雲對如何實現這一目標並無太多想法，「她可能知道自己也快要走了，所以只是喊喊口號」。
直到2013年底，陽泉市的經濟總量也才勉強過了600億元，「千億百萬」還遙遙無期。
縱容「福建煤幫」私挖亂采
作為「全國最大無煙煤產地」的陽泉，儲藏在地下的煤礦還有表層淺的特點，非常適合露天開採作業，也因此催生了私挖亂采等違法現象。在白雲任上，這種私挖亂採獲得了進一步的縱容。
自2008年開始，以一些福建福清商人為主的「福建煤幫」夥同陽泉本地煤老闆，對陽泉下屬的郊區、盂縣和平定縣的煤礦，以各種虛假名義進行了瓜分和瘋狂掠奪。村莊被迫搬遷，植被、耕地被嚴重破壞，民怨四起，卻上訪無路。2010年9月，央視《焦點訪談》曝光了一名福建老闆在陽泉平定縣張庄鎮以興建「高效農業園」為名進行煤炭盜採，2011年6月，央廣新聞又曝光了陽泉盂縣南婁鎮秀寨村以建造「工業固體廢物填埋處置場」名義盜採淺層煤事件。而這些，似乎都得到了「當地政府默許」。
2008年，盂縣牛村鎮曲曲城村一場莫名的大火，吸引了山西省一家建設公司的注意，他們隨即打著「治理災區350畝」的旗號，給村民修了小樓，在曲曲城村開始無證挖煤，之後，他們又打起了周邊7個村子的主意，依次與各村村委會以1萬元左右三年的價格，簽訂了「治理地質災害」的合同，並表示三年後會將災區的耕地復耕還給村民。但6年過去了，煤車出出進進，絲毫沒有停止的意思。財新記者在現場看到，曲曲城村、牛村、東水溝村等7個村莊的土地被嚴重破壞，植被和耕地幾乎消失，漫天黃土、黑沙，出行都困難。若是遇到雨雪天，出門下腳，泥水立即沒過膝蓋，同村的婦女失去生活來源，只能每天蒙上頭巾，站在路邊向煤車司機要「過路費」為生。
當地一位村幹部告訴財新記者，主政陽泉的白雲曾經來牛村鎮視察過，但看過後一言不發，隨即離開，此後再無下文。
一位盂縣官員向記者透露，白雲在陽泉時，私挖亂采等現象就一直都有群眾反映，還有人舉報當地官員與「福建煤幫」和陽泉本地無證煤老闆相勾結，但時任陽泉市紀委書記王民不僅壓住不辦，甚至公開稱，應該秉承懲前毖後、治病救人的觀念保護這些犯了錯誤的同志，能大事化小，小事化了最好，能不移送司法，我們就給他一個嚴重處分幹部。曾與白雲共事四年並相交甚好的王民，在白雲遭通報調查14天後，也被有關部門帶走。
這位官員認為，陽泉的官場風氣出現問題，原本應對反腐負有主體責任和監督責任的白雲、王民的縱容難脫其責。今年年內，陽泉有多名官員落馬，包括陽泉平定縣縣委書記王銀旺、副縣長王海平，郊區區委副書記楊艷紅，城區區人大副主任兼總工會主席范秀林等。此前的2013年5月，郊區區委書記王永珍及曾任陽泉市紀委副書記、時任山西高速公路管理局黨委副書記兼紀委書記的馮朝輝，也雙雙落馬。
華通路橋陷阱
在一位當地紀委系統的幹部看來，白雲和王民的本質不壞。「白雲來陽泉時，態度上還是很嚴謹的，但是到了陽泉就被煤老闆盯住了，像蒼蠅一樣，趕都趕不走，什麼事又都是一把手說了算，腐敗也是情理之中。」「他認為，王民本來也不想貪，甚至曾跟省里要求調離陽泉，「省里考慮到他年紀大了沒同意，結果現在落馬了」。
他同意坊間一種流傳很盛的說法，白雲敗在了與山西華通路橋集團有限公司（下稱華通路橋）董事長王國瑞的關係上。
王國瑞是河南滑縣人，2007年曾被評為「十大風雲豫商」，當年的入選評語稱：「王國瑞從安陽到山西，從一名身無分文的打工者到資產超過20億元的創業英雄，他憑的是堅韌和吃苦精神；他的建築施工公司是山西省最具實力的民營建築施工企業和全國建築業500強……」
1976年，19歲的王國瑞帶著10元錢從河南滑縣到山西陽泉打工，在陽泉深耕多年，1997年成立華通路橋，涵蓋道路橋樑、房建地產、煤炭資源、環保建材、農業餐飲等五個板塊。主業是道路橋樑建設和煤炭開發。2006年，王國瑞成立了一家環保公司，迎合了白雲當時剛到陽泉後的施政方向，兩人也自此認識。之後，華通路橋又分別拿下了陽泉新城大道立交橋、市人防工程、平定縣舊城改造等當地重要的市政建設項目。
煤礦開發方面，華通路橋在陽泉平定縣與陽泉的國有煤炭企業有多個合資煤礦。但據報道，華通路橋在平定縣、盂縣等地還多次被舉報非法開採露天煤礦。上文所說2010年9月央視《焦點訪談》曝光的平定縣張庄鎮「高效農業園」盜採事件，幕後公司即是王國瑞的華通路橋。
陽泉官場人士稱，當期節目播出後，平定縣上下亂成一團，認為與王國瑞「私交甚好」的平定縣長王銀旺烏紗不保，「怎麼也得自動辭職吧」。結果王國瑞幫他跑了省里好幾次，不但把自己私挖亂采平定縣無煙煤的事擺平了，王銀旺也不降反升，縣長變成了縣委書記。多位官場人士認為，這個事件中，「在太原乃至北京都有一定官場資源」的白雲出力不少。
另外，有信源也向財新記者舉報，王國瑞還曾與陽泉市公安局巡警大隊長關建軍及關建民、許建軍、王紅玉等「關氏兄弟」合謀，以暴力手段強行低價承包當地的一家村屬的北坪煤礦。2010年，「關氏兄弟」應涉嫌組織賭博、欺行霸市、欺壓百姓、以黑養商、以黑護商等「非黑社會組織」行為，被公安部掛牌督辦，並於2011年移送審查起訴。王國瑞乘機獨佔北坪煤礦。舉報人認為，時任山西省政法委書記的金道銘和白雲都為王國瑞撐起了保護傘。
今年7月9日，第十一屆山西省政協常委會第九次會議通過人事任免事項，鑒於王國瑞涉嫌違法，撤銷其省政協委員資格。在王國瑞被帶走之後，「白雲將要落馬」的消息就不脛而走。
50天後，「謠言」再次成為遙遙領先的預言。
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