專家：玻利維亞遭拒說明國際關係本質是強權政治

2013年07月05日 08:39來源：錢江晚報 作者：鍾卉

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一個斯諾登在飛機上的傳言，就讓玻利維亞總統的專機被拒進入法國與葡萄牙等國領空，被迫改道奧地利，滯留14小時。

玻利維亞副總統阿爾瓦羅·加西亞3日在拉巴斯宣布，玻政府將向聯合國投訴法國等歐洲國家違背國際法準則。南美國家聯盟同日也發表了公報，對法國和葡萄牙等歐洲國家的行為，表示憤怒和強烈譴責。

與此同時，美洲國家組織也發表聲明稱，「沒有任何理由可以對一個國家的最高當權者採取如此不尊重的做法。」他要求有關國家「對威脅到該組織成員國元首生命的決定作出解釋」。

法葡等國行為具體違反了哪條國際法？歐洲國家也在「稜鏡」監控範圍，為何還「不計前嫌」幫著美國作出如此外交上極大的失禮行為？對此，本報連線了人民大學國際關係學院副院長、國際問題專家金燦榮和北京國際關係學院專家作解讀。

倆組織聲援玻總統 法回應「這是意外」

玻利維亞總統莫拉萊斯4日凌晨在平安抵達拉巴斯後對媒體表示，玻利維亞是一個主權國家，人民有自己的尊嚴，因此絕不會屈服於任何外部恐嚇與挑釁。

玻利維亞副總統阿爾瓦羅·加西亞3日在拉巴斯宣布，玻政府將向聯合國投訴法國等歐洲國家違背國際法準則，在玻總統專機航行途中做出突然取消其過境許可的決定。加西亞對媒體說，玻政府還將向其他有關國際組織上訴，以表示對這些國家的強烈抗議和不滿。

加西亞同時宣布，玻外交部已決定召見法國和義大利駐玻大使及葡萄牙駐玻總領事，要求他們為各自國家對這一「違反國際法和國際航空法」的事件作出解釋。

南美國家聯盟由該地區12個國家組成，是目前南美最重要的地區性組織。該組織發表的公報對玻總統莫拉萊斯表示支持，指責有關歐洲國家所採取的措施是「不友好和不合理的」，對莫拉萊斯總統及其隨行人員的生命安全造成了威脅。公報認為這些國家必須對此事作出合理解釋。

而美洲國家組織也在華盛頓發表聲明，譴責部分歐洲國家的上述決定。

早前就揚言會考慮庇護斯諾登的莫拉萊斯，2日從俄羅斯乘專機取道歐洲回國。因懷疑斯諾登在專機上，原本允許莫拉萊斯專機過境的法國、葡萄牙、義大利和西班牙等突然改變主意，拒絕飛機經過其領空。

玻利維亞駐聯合國大使略倫特昨日批評稱，這些做法與綁架總統無異，足以構成侵略行為，並稱毫無疑問這是聽命於美國白宮。玻利維亞副總統則形容總統在歐洲被「帝國主義綁架」。

對此，法國外交部昨日在一份聲明中稱，對於玻利維亞總統莫拉萊斯的專機未能及時獲准進入法國領空飛回玻利維亞表示「遺憾」。

聲明稱，這屬於意外情況。當法國方面知道乘坐飛機的是玻利維亞總統莫拉萊斯的時候，法國馬上同意飛機飛越其領空。法國總統奧朗德說，法國方面當時對飛機上乘客的身份有相互矛盾的信息。

法國媒體分析說，法國拒絕玻利維亞總統專機進入其領空是「屈從於美國的利益」。

國際問題專家：說明國際關係本質是強權政治

法葡等國具體違反了哪條國際法？記者採訪了北京國際關係學院專家，他表示，玻專機事件在禮賓上是極其失禮的行為，特別是在專機起飛以後，突然取消過境的許可，是嚴重違反外交禮儀，外交慣例的行為。在國際法里，國家元首的專機等於移動的領土，是神聖不可侵犯的，享有外交豁免權，任何時候都不允許他國使用警察和軍隊對其進行檢查。

「《維也納外交關係公約》第二十九條規定，接受國應對外交人員表示尊重，並採取一切必要行動確保外交人員人身、自由、尊嚴不受侵犯。另外，國家元首天然享有外交特權豁免，這是由國際法中國際主權不可侵犯的原則衍生出來的。此外，玻專機事件還違反了國際法中飛行器不受侵犯的法規，這也是由國家主權不受侵犯的原則引申出來的，因為一國飛行器在國際法上的地位等同一國領土。但國際法多數是不成文法，只是為各國所接受。」

對此，人民大學國際關係學院副院長、國際問題專家金燦榮也表示，按照《維約》的精神，國家元首的專機是屬於國家主權範疇之內的事。對總統專機的迫降對國與國關係來說是很大的一個事。迫降一個他國民航的飛機都是有問題的，更別說迫降的是總統的專機。從國際關係角度來說，這是非常不合適的。

金燦榮說，從這件事中，我們也可以看出 三點：首先是美國的霸道。美對許多國家監聽竊密,不但不檢討,反而大肆威脅他國不要收留斯諾登，霸道至極。第二，「稜鏡」事件中，法國自己也受到了美國的監控，法國已是非常惱火。但不管多生氣，美國真要抓斯諾登，法國也沒有辦法。歐美之間目前還是朋友關係，他們之間可以鬧得不可開交，但如果是針對非西方世界的第三方，他們還是很團結的。第三， 說明國際關係的本質還是強權政治，一國沒有力量還真不行。

至於玻利維亞向聯合國投訴是否會有實質效果？專家均表示，海牙國際法庭一定程度上還是握在西方手裡的。玻利維亞屬於拉美小國，俗話說小國無外交，大家都知道法葡行為的背後是美國指使，也不能把法奧葡等國怎麼著。

專家表示，拉美國家大多數經濟是依賴初級產品出口，如原材料，農作物等，國民經濟對西方工業國家的依賴還是很大的，本身國力很弱，在整個國際政治舞台上權重很弱，向聯合國投訴恐怕會不了了之，甚至很難進入聯合國正式的受理程序。另外，法葡等國也可解釋成這是技術「失誤」，並非故意，所以玻利維亞想以國際法投訴很難取得實質效果。

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