西方目瞪口呆：看看中國是如何在海外建立軍事基地的

中國的海軍艦隊

正在建設中的港口

傳統觀念認為，只要一國在他國獲取了特定功能的軍事基地，部署或駐紮了一定數量的軍事人員，則必然會將自身的防務體系與東道國緊緊捆綁在一起，大國更是必須行使對東道國的安全承諾與保護。

如此一來，中國一直堅持的不結盟、不稱霸、不在海外步一兵一卒的外交戰略與政策或將需要重大轉向與根本調整，甚至不干涉他國內政的基本原則也面臨重大挑戰。因此，釐清海外軍事基地與聯盟之間的歷史進程與邏輯關係，至關重要。

事實上，縱觀一國特別是世界上大國獲取海外軍事基地的歷史進程，它既不是歐洲國家殖民擴張時期的特殊現象，更不是冷戰時期美國或蘇聯各自結盟政策下的新興事物。

幾千年來完全不同的歷史時空下，不同的國家出於各自不同層面、不同維度的國家利益考慮，或為了保護海外貿易利益，維護陸地及海上貿易通道的順暢與安全；

或為了保障國家戰略物資和稀有原料的獲取；或為了支持或控制盟國；或為了削弱及打敗對手；甚至只是為了宣示主權，展示力量與決心，都會採取不同的方式獲取世界上關鍵地區與戰略要塞的基地進入權利。

當然，我們必須承認，在很多情況下，海外軍事基地總是與國家間結盟或聯盟政治存在一定的聯繫。最早甚至可以追溯到古希臘歷史學家修昔底德在其經典著作《伯羅奔尼撒戰爭史》中對雅典和斯巴達兩方在戰爭期間對於海外基地爭奪的描述，充分反映了彼時希臘城邦體系的聯盟政治。

而最生動闡釋海外基地與聯盟之間關係的無疑是冷戰時期的美蘇爭霸，海外軍事基地與駐軍成為兩國維持勢力範圍，履行對盟國的安全承諾，影響與控制盟國的重要手段。即便蘇聯解體以後。

美國仍然將海外軍事基地與駐軍作為維繫其與盟友以及安全合作夥伴國之間的安全承諾與軍事合作不可或缺的戰略手段。駐紮在各地區內的美軍無疑成為美國安全承諾最強大，也是最顯而易見的形式。

與此同時，我們必須注意到，冷戰後，特別是反恐戰爭開始以後，美國開始重新定位和塑造其遍布全球的軍事基地體系，傳統的軍事聯盟越來越難以成為美國駐軍唯一的政治基礎，美國開始與之前幾乎沒有任何關係，明顯處於其傳統條約同盟體系以外的國家建立和維持軍事基地設施。

部分原因在於，伊拉克戰爭在很大程度上引發了對美國傳統盟友的「提純」過程。美國的很多老牌盟友如法國、德國等公開反對美國的軍事行動。伊拉克戰爭爆發前期，美國在中東地區的長期盟友沙特不準美軍飛機從本國機場起飛，土耳其議會也禁止美軍第4步兵師從土耳其過境到伊拉克。

同時，世界安全環境的多樣化，增加了美國與其傳統盟友在安全考量方面的分歧，美國日益擔心結盟政治中大國「被牽連」的政治與軍事風險。雖然美國在利益集中的地區維持了核心聯盟體系和安全承諾。

中國在世界各地區的港口

中國海上艦隊

並以此作為其海外駐軍最重要的政治依託，但這些同盟的維持成本在冷戰後大大增加，美國在這些國家的永久駐軍與當地群眾之間也產生了越來越多的罅隙。

因此，自小布希政府採取「有選擇結盟的政策」（cherry-picking，即在個案基礎上結成自願同盟）以來，美軍為了尋求其海外軍力部署更大的戰略靈活性，開始逐步發展一種因形勢所需而臨時建立的、雙邊的安全安排與基地准入權利，美國在特定重大問題上與特定國家針對特定威脅進行密切合作的趨勢也愈加明顯。

由此可見，結盟既不是一國建立海外軍事基地的充分條件，更遠非必要條件。事實上，國家之間為了應對短時期內特定的威脅或風險而建立的聯盟。

例如自願性同盟，是與戰爭本身一樣古老的存在，只是冷戰時期過於僵硬的聯盟與駐軍體系使得人們對聯盟的理解過於狹隘，對於聯盟與駐軍關係的理解也略顯僵化。

在安全威脅如此多變和多樣化的今天，兩國之間為了應對特定安全威脅，在一定時期進行安全合作甚至軍事基地部署，並不必然要求兩國將所有的安全與防務關係緊密捆綁。因此，在中國不結盟的外交語境下，我們討論海外軍事基地建立的可行與否，是不相衝突的。

中國之所以選擇不結盟的外交戰略，主要就是不想過多地介入別國的國內事務或安全挑戰，而捆綁自身獨立的戰略選擇。而建立海外軍事基地，並不必然要求中國與該國結盟，也不必然要求中國通過簽訂軍事協定。

履行相互間進行軍事援助的承諾。事實上，在現今各國的安全需求日益多元化、碎片化的情況下，中國完全可以自由選擇需要同別國進行安全合作的領域以及議題，就這一特定領域進行合作。

而且，正如我們之前分析過的那樣，中國即便未來會在海外獲取軍事基地，更多的應是出於經濟安全的考量。也就是說，中國或者為了能源安全，而與海上戰略通道的國家獲取補給點或臨時設施使用權利；或者為了金融安全，在相關國家設立信息收集站；或者為了海外人員與資產安全，設立特定的合作點或臨時應急點。

所有這些，都應局限於特殊時期，特定領域的合作，中國與相關各國應有明確而清晰的條約和規則界定，嚴格限定雙方安全合作的範圍。一旦涉及到軍事人員在他國的部署，更是需要明確的法律條約規範駐軍權利。

當然，中國海外軍事基地與駐軍最好是臨時的、輪駐的，應儘力避免在任何一國長期、大範圍的設施與人員部署，如此才能兼顧實用性與靈活性。

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