易綱辯證答問凸顯出中國外管六「底牌」

3月9日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱在兩會新聞中心就「外匯管理和外匯儲備」工作中的熱點和難點與中外記者進行了交流。易綱強調，穩步推動資本項下的人民幣可兌換是中國的既定方針，這個目標沒有改變。易綱等人的回答充滿了辯證色彩。

論「收益」不忘「保本」 金融危機後，中國的外儲安全引起廣泛關注。

易綱昨日透露，中國「沒有投資次貸等高風險產品」，我國的外匯儲備實行國際通行的貨幣和投資多元化配置策略，「不參與短期投機炒作」，在實現「保本」的基礎上有較好的收益。

論「國債」不搞「政治化」 在中國外儲投資的各類資產中，美國國債無疑最引人注目。

面對西方記者關於「中國是否繼續減持美國國債，中國持有美國國債是否影響美國安全」的提問，易綱微笑回答：「美國國債市場對我們來說是重要市場。買進和賣出美債，是我的投資團隊幾乎每天都要做的事情。」他強調，中國購買美國國債是市場投資行為，「我們不希望把這件事政治化，我們是負責任的投資者，在投資過程中，完全可以達到互利雙贏」。

論「黃金增持」不忘「受限」 對於黃金儲備，易綱說，最保守估計，中國民間藏金已大大超過3000噸。黃金是一個不錯的資產，但目前要從國家和外匯儲備層面增持黃金，會受到一些限制。「是否增持黃金，我們會根據市場情況慎重考慮。」

據易綱介紹，我國外匯儲備規模近年來持續快速增長，由2002年末的2864億美元增至2009年末的23992億美元，年均增速36％。

此外，易綱提出，中國海外投資未來應該更為多元化，要注意增加民間投資。不過，他也表示，外匯儲備投資和國內資本市場聯繫不大，對中投和匯金注資也還沒有明確說法。

治「熱錢」不忘「便利」 隨著人民幣升值預期變強，一些套利資本正在覬覦中國。外管局如何把好中國的大門，防範熱錢衝擊？

易綱還表示，要從根本上消除熱錢存在的根源，實際上還得發揮市場機制。「中國跨境資金的流動大部分是合法合規的，是合理的，是在中國國際收支平衡表中可以解釋的。」不過，他也指出：「在中國的熱錢往往是披著合法的外衣」，比如，通過經常項目、ＦＤＩ、個人、地下錢莊等渠道流進中國。據此，易綱判斷，在資本管制下的熱錢和在資本完全可兌換情況下的熱錢是很不一樣的。所以，金融危機後，中國正更為穩妥和安全地穩步推進資本項下可兌換。

創「便利」不忘「安全」 「方便企業、方便貿易、方便投資，是我們工作的出發點和落腳點。風險可控、金融安全是我們外匯管理改革開放的底線。」易綱認為，管好熱錢就是要兼顧防止熱錢衝擊和為企業、居民提供外匯便利。「很多朋友有一個印象，中國搞外匯管制的，結匯是強制的。實際上這個印象是不對的。強制結售匯已經是一個完全過時的概念了。」易綱說。

據易綱介紹，外管局正研究進一步簡化手續，使絕大多數正常經營的企業感受到進出口收匯、結匯、購匯的便利。同時，有關部門要對中國的貨幣流和資金流進行分析和檢查，切實控制住風險。

談「匯率」不忘「穩定」 匯率，又是匯率。從溫家寶總理政府工作報告定調「基本穩定」，到中國人民銀行行長周小川談「合理均衡水平上的基本穩定」，再到商務部長陳德銘說「匯率穩定利於世界經濟」，人民幣匯率問題一次次被媒體提及。

昨天，易綱也難免遭遇匯率問題。易綱首先表示，匯率問題「周小川行長已經說得很清楚」。隨後，他說：「中國一直實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制。各種意見以及市場上對供求各種不同的判斷都要在市場上交流，由市場決定未來走勢。」

從他的話中不難看出，人民幣匯率未來的走勢仍然由市場決定，「參考一籃子貨幣」、「有管理的浮動」都指向了人民幣匯率穩定。

繼溫總理政府工作報告和周小川答記者問後，易綱再次重申：「我們會不斷地完善人民幣匯率形成機制。在這個過程中，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。」

另外，有關全國政協委員、國家發改委副主任張國寶日前對財政部關於「中央財政外匯經營基金財務收入」的質疑也被記者拋到了易綱的新聞發布會現場。張國寶委員質疑，「中國有兩萬多億美元的外匯儲備，而提交十一屆全國人大三次會議審議的預算報告顯示，中國外匯收入只有638億多元人民幣。收益率甚至不足1%。

易綱回應：「國寶同志說的683億元人民幣回報，和外匯儲備的收益完全是兩碼事。權威的解釋應當由財政部給出。但我可以告訴大家我的理解。」

他進一步解釋，當年創立中投公司時，經人大批准，財政部發行了1.55萬億元人民幣特別國債，「國寶同志講的683億元人民幣，是1.55萬億元人民幣國債每年支付的利息，一年就是683億元」。因此，它和外匯儲備收益是兩碼事。