【新提醒】縣域焦點事件評析

　　近日，廣東省委省政府一份文件使順德再次成為輿論的焦點，這就是2月13日印發的《關於進一步完善和深化順德行政體制改革的意見》。作為佛山市的一個區，順德被確定為省直管縣的試點，由省對順德區實行省直接管理縣財政體制。順德區享有地級市的行政執法許可權，並接受省直接考核。　　應該說，這是一個有內涵、有分量的文件。它鼓勵順德以行政體制改革為主線，以社會體制和管理體制改革為重點，加快縣域經濟社會發展。可以說，這是提出省直管縣要求和試點以來，最有力、最響亮的一個動作。廣東對順德寄予了厚望，全國也對廣東給予期待。　　省直管縣，廣東選擇順德不是偶然的，這是近年來順德區開展以大部門體製為重點的行政體制改革的延續和深化，更是改革開放以來順德勇於超前改革和實踐的延續和深化。　　了解中國縣域經濟發展的人，都不能不對廣東的順德、南海等名字印象深刻。上世紀80年代以來，乘著改革的春風，他們大力發展鄉鎮企業，成了聞名世界的製造業王國，並在行政體制改革、企業產權制度改革、農村管理體制改革方面走在了全國的前列。在那些年國家統計局評選的全國百強縣排名中，順德一直名列前茅。　　到了2006年，順德的GDP突破了1000億元，成為我國率先實現1000億元的縣域經濟體。　　然而，這時候，我們已經不能稱順德為縣或者市了。它已經變成了佛山市的一個區。它是2002年12月撤市設區的。與它一起變成市轄區的，還有南海等名縣名市。　　強縣之後，浙江等省實行了強縣擴權，而廣東卻走了一條不同的道路，強縣改區。　　順德、南海變成了比它們名氣還小的佛山市的區之後，包括我在內的很多人感到遺憾。事實也是，雖然改區後，順德的城市化水平提高了，但作為一個獨立的縣市的品牌卻從此消失了。順德似乎成了歷史的洪鐘，僅在人們的記憶中敲響。　　試想，如果順德當初不撤市設區，那麼今天廣東省的決定，不僅使省直管縣更加名副其實，而且使省直管縣更加名正言順，順德省直管縣的示範意義也會更大。