反恐也需要開闢「第二戰場」

作者：孫興傑

「伊斯蘭國」在巴黎和西奈半島製造的慘劇也意味著恐怖主義已經全球化、網路化，「伊斯蘭國」只是恐怖主義網路的核心和焦點。

遭受了一連串的恐怖襲擊之後，「伊斯蘭國」已經成為全世界的公敵，聯合國安理會通過了打擊伊拉克、敘利亞境內「伊斯蘭國」組織的決議，「促請」有能力的成員國採取一切必要措施予以應對。

「反恐」的集結號已經吹響，然而我們期望有必要建立「一個」反恐的統一戰線，也更有必要建立多頭、多層次的反恐聯盟。

聯合國的決議賦予了「有能力」的成員國在中東地區進行反恐的合法性，目前在中東從事反恐的主要有三大力量：一是美國為首的多國聯盟，從去年9月份開始對「伊斯蘭國」進行空襲；二是俄羅斯從今年9月30日對敘利亞境內的恐怖主義勢力進行空襲；三是法國「再次」加入反恐行列，雖然法國今年9月開始對敘利亞境內的「伊斯蘭國」組織進行空襲，但力度並不大。巴黎恐怖襲擊之後，法國向歐盟提出集體安全的要求，比利時和英國戰艦為法國的「戴高樂號」航母提供護衛。由此可見，未來一段時間，中東反恐的核心力量已經就位，法國、俄羅斯和美國將成為其中的領導者。

在美國、法國和俄羅斯三國中，法國和俄羅斯近期遭到「伊斯蘭國」的報復，巴黎恐怖襲擊和西奈半島的墜機讓法、俄在短時間內接近。奧朗德不僅在第一時間與俄羅斯總統普京進行了溝通與協調，普京更是下令俄軍要將法軍視為「盟軍」，在地中海的俄羅斯巡洋艦同樣也為「戴高樂」號航母提供護航。自第二次世界大戰以來，法國與俄羅斯再次成為同盟，也再次印證了同盟的核心目標在於制衡威脅。

於法國而言，沒有在北約的框架下進行反恐戰爭，而是轉向歐盟，可能出於多方面的考慮，但其中一點是肯定的，在歐盟框架之下，法國可以成為歐洲集體安全體系的領導者，增加行動的自主性。在北約框架之下，法國將不可避免地成為美國的「配角」。此外，美國對於反恐的態度與法國是存在「溫差」的。巴黎恐怖襲擊之後，奧朗德不僅說這是「戰爭行徑」，而且也確認「伊斯蘭國」才是最大的敵人，至於巴沙爾政權的去留已經不再是首要目標。

美國雖然也在中東反恐，但是奧巴馬一直恪守不出動地面部隊的承諾，對敘利亞境內的「伊斯蘭國」組織的空襲和打擊不僅沒有「剷除」恐怖主義，反而恐怖主義已經成為全球公害。在奧巴馬政府任內，美國很難擺脫「孤立主義」的情緒，至少不會大規模地參與中東反恐。從2011年的利比亞戰爭可以看到，奧巴馬政府不願沖在第一線，所以，法國沒有求助北約和美國也是明智之舉。法國和俄羅斯作為「伊斯蘭國」的直接受害國，將是中東反恐的中流砥柱，內政外交政策會進行較大調整，法俄的接近也可能會加快解除歐美對俄羅斯實施的嚴厲制裁。

「伊斯蘭國」在巴黎和西奈半島製造的慘劇也意味著恐怖主義已經全球化、網路化，「伊斯蘭國」只是恐怖主義網路的核心和焦點。真正的反恐網路的構建還需要將各國的反恐鬥爭結合起來，開闢反恐戰爭的「第二戰場」，從中亞東部一直到地中海沿岸形成了恐怖主義的弧形地帶，只有形成反恐的多層級戰場才能遏制恐怖主義的蔓延。

多層級的反恐統一戰線，不僅包括美俄法在中東的軍事行動，也包括各個國家在其境內進行的反恐鬥爭，更應該形成軍事、金融、輿論、邊境管控等多層面的反恐統一陣線。唯有如此，在聯合國的指導下才能形成綿密有效的反恐網路。