邵宗海:中國大陸對「九二共識」多層思考的探討

（2011-01-21）● 邵宗海

　　海協會會長陳雲林2011年1月13日在會見全國台灣同胞投資企業聯誼會會長郭山輝和主要代表時指出，大陸對台灣採取的經濟政策一直有個政治前提，那就是「反對台獨」與「九二共識」。如果有一天在台灣「反對台獨沒了，九二共識沒了，可能一切(應指兩岸目前的交流與協商)都要重新考慮」。

　　陳雲林的這段話，顯見是針對蔡英文曾提過：「如果民進黨執政，將延續前朝(指國民黨) 的政策」的看法。陳雲林認為：這不是說說「只要是我們(指民進黨)將來執政後就會延續過去的政策，不是那麼簡單的事」。

　　無獨有偶，在國台辦前一天的記者會上，發言人范麗青也說：國共兩黨和兩岸雙方在反對「台獨」、堅持「九二共識」的共同政治基礎上，增進互信，保持良性互動。針對民進黨前主席謝長廷提出的有關兩岸是不是可以考慮「憲法」重疊「共識」的概念，范麗青則再次重申，反對「台獨」、堅持「九二共識」是兩岸雙方建立政治互信的重要前提和基礎，失去了這一前提和基礎，兩岸關係的改善和發展將無從談起。　

向台灣三個方面重申九二共識

　　海協會罕見的提出政策性看法，加上國台辦提前一天的重申強調「九二共識」，這是說明了北京對台政策迄今對此堅持的重要立場。但是，值得注意的是，國台辦的網站「政務要聞」摘錄陳雲林的談話稿中，卻沒有提及這段重耍的內容。這絕對不是表示中共對此立場的退卻，可能更多還是強調，兩岸關係未來發展中，一項不容台灣忽視的兩岸共識基礎，不管是否在政黨輪替情況下，也不管是當局以及人民都不能忽視此基礎。這可在下列幾個狀況中，分析出北京在此問題上尚有「意在沛公」的心態。

　　第一、從海協會與國台辦上述的發言里，可以看出一旦在台灣再度出現政黨輪替的情況，上台執政的民進黨，若願持續與北京發展與國民黨時期的交流政策，勢必一定被北京要求遵守「九二共識」與「反對台獨」的承諾。依現階段情況來看，民進黨今後不管上台與否，或是在2012年之前整理出來的「十年政綱」，大慨都不會順著北京的喊話去作任何的調整。如果真是如此，那麼北京預先提出「一切(應指兩岸目前的交流與協商)都要重新考慮」，以及「兩岸關係的改善和發展將無從談起」，將是北京面對台北政治變局時必然採取的措施。

　　第二、其實北京另方面也充分了解，國民黨的「九二共識」與它的了解是有點差距，而且意涵上台北的堅持還與北京有相當的矛盾與衝突。不過，畢竟台北對「一個中國」與「反對台獨」的認知，還是與北京有重疊的。但是，台北最近有些論調，比如「台灣人民有最後選擇方向權利」的核心理論，還是可以從中嗅到馬政府刻意調整大陸政策的痕迹。所以海協會與國台辦的發言，多少也是在提醒馬英九，在這個基本底線上還是不能全面撤退。

　　第三、當然這些話也是要說給台灣人民聽的。站在北京立場來說，兩岸之所以走到今天和諧的地步，當然不是一步就達到的，特別是台北能對「九二共識」與「反對台獨」堅持維繫，就是兩岸關係得以和平發展的基礎。所以國台辦發言人才說：「期待台灣更多一些政黨和民眾來了解現在兩岸和平發展，對兩岸同胞增進福祉和繁榮兩地的經濟，它的重要意義和真正內涵」。

作者是台灣中國文化大學中山所與中國大陸研究所所長、澳門理工學院訪問學者